[文件名称]　中日韩合作进展报告

　　2003年10月7日，中国、日本和韩国三国领导人在印度尼西亚巴厘岛举行会议，签署并发表了《中日韩推进三方合作联合宣言》（以下简称《联合宣言》）。

　　在《联合宣言》中，三国领导人同意推进经贸、文化、人员交流、政治与安全等14个领域的合作，成立由三国外长牵头的三方委员会，研究、规划、协调和监督三国具体合作。

　　《联合宣言》进一步要求三方委员会向年度领导人会议提交合作进展报告。2004年6月，三方委员会第一次会议在中国青岛举行。三国外长一致同意向今年11月在老挝举行的三方领导人会议提交《中日韩三国合作行动战略》。本进展报告由三方委员会在相关部门配合下拟定，重点报告自《联合宣言》发表以来各领域合作的进展情况。

　　一、经贸合作

　　营造具有吸引力的贸易和投资环境

　　三国广泛而深入地探讨了促进贸易和投资的各项必要措施，如加强三国中央和地方政府间的政策措施协调，并通过三方委员会、三国经贸部长会议、三国经济司局长磋商、中国-日本经济伙伴磋商、日本-韩国高层经济磋商、中国-韩国联合经济委员会等机制促进相互理解与合作，营造具有吸引力的贸易和投资环境。

　　2004年6月，在中国青岛举行的三方委员会会议肯定了三国合作潜力，强调促进三国经济伙伴关系对三国有利。2004年9月，在印度尼西亚举行的三国经贸部长会议也一致同意进一步加强三国经济伙伴关系。

　　推动世界贸易组织多哈发展议程谈判

　　在2004年10月举行的三国经济司局长磋商中，三国讨论了如何以2004年7月世界贸易组织总理事会决定为基础，在2005年12月举行的香港世界贸易组织部长会议上进行合作。

　　海关、运输、质量监督、检验检疫

　　海关方面已建立起密切的双边交流框架。中日、中韩和日韩之间分别举行了双边海关会议。与会代表就快速通关等各自海关手续情况交换了意见，决定进一步加强边境执法合作。海关行政互助协议是加强双边合作的有效方式。中韩已签署海关行政互助协议，日韩即将签署，中日正就此进行谈判。

　　运输方面，为增进三国港口管理部门的相互了解，加强三国经济联系，自2000年9月始，东北亚港口司局长会议定期举行。2004年11月在韩国举行的第五次会议上，代表们一致同意继续开展促进航运、投资、自贸区及港口设施新设计等方面的联合研究，以进一步促进相互了解。

　　质量监督检验检疫方面，中日相关部门自2004年2月开始探讨加强双边联系，特别是从日本指定的中国企业恢复进口熟制禽肉。2003年10月30日，中韩同意建立质量监督和检验检疫磋商合作机制。此外，中韩食品安全部门于2003年10月31日签署了《食品安全合作协议》。

　　知识产权保护

　　2003年11月，中国国家知识产权局、日本专利局和韩国知识产权局在北京举行第三次会议。三方介绍了各自情况，探讨了可能与东盟国家开展的合作。

　　在去年12月举行的三方经济司局长磋商中，三方讨论了制定和实行有效的国内法应对仿制品和复制品等问题。在双边框架下，如2003年10月在东京举行的中国-日本经济伙伴磋商会议及其后续会议中，官员们坦率地讨论了很多问题，如防止重复侵权、诉讼便利化、引入废弃物品管理条例和执行相关法庭判决等。中国和韩国也在各种场合就知识产权保护进行磋商。

　　解决经济纠纷

　　通过三方委员会、经贸部长会和其他相关会议等双边或三边机制，三国就包括上述问题在内的三国经贸关系中的广泛问题坦诚交换意见，努力减少磨擦。 自由贸易协定 三国智库组成的研究小组已就三国自由贸易协定展开联合研究。研究小组向2003年三国领导人会议提交了《加强三方合作的报告和政策建议》，主要对可能建立的三国自由贸易协定的经济影响进行评估，认为协定将给三国带来实质性的宏观经济收益。今年，联合研究小组开展了“三国自贸区对跨部门产业影响的研究”，重点是农业、电子机械制造和汽车产业。研究结果将以中期报告的形式向今年的中日韩领导人会议提交。今年6月在青岛举行的三方委员会会议对三国联合研究表示赞赏，表示将继续予以关注。双边方面，2003年10月举行的日本和韩国领导人会议决定开始自贸谈判，并于2005年结束实质性谈判。基于此共识，双方已进行6轮谈判并取得稳步进展，有望达成涵盖货物和服务贸易、投资合作等内容的一揽子协议。

　　航空合作

　　航空合作通过双边渠道得到加强。2004年5月，日、韩在东京举行双边航空磋商，就提高两国航空运输能力等达成共识。2003年7月中日举行双边航空磋商，由此拓展了两国航空服务，三个中国航空公司开通了到日本的新航线。2004年3月，中韩举行双边航空磋商，双方建立了新的航线，航空服务能力与频率也大幅提高。

　　直接投资

　　根据《联合宣言》，三国就可能的投资安排模式开展了联合研究。今年6月，三方委员会会议对联合研究小组工作予以鼓励。基于促进三国投资合作将增加三国经济活力、促进三国经济合作、有利于三国共赢的共识，联合研究小组举行了4次会议，拟定了研究报告，并同意向领导人报告。

　　联合研究小组报告主要包括以下观点：第一，促进三国直接投资有利于三国实现共赢，也有利于实现东北亚经济一体化；第二，三国需进一步努力，根据实际需要促进直接投资，特别是解决投资者提出的投资障碍等具体问题；第三，为改善商业环境、促进投资，三国政府需建立磋商机制，跟踪各项改善商业环境措施的落实，并研究更多的措施；第四，探讨建立三国投资法律框架。

　　信息通信产业合作

　　在信息通信领域，根据2003年9月第二次中日韩信息通信部长会议通过的《信息通信领域合作安排》，2004年3月和4月分别举行了6个具体领域工作组或论坛的首次会议（6个具体领域为：下一代互联网、第三代及下一代移动通信、网络与信息安全、电信服务政策、数字电视与广播、开放源代码软件）。在此基础上，2004年7月在日本札幌举行了第三次信息通信部长会议，对《合作安排》作了修改，包括建立国际合作工作组以确保《合作安排》得到有效和系统的落实，以及建立关于“无处不在的网络”的特别研究小组。会上，三国同意，信息通信需求不断增长，要求三国开展更紧密的合作，决定将合作机制定名为“东亚（中日韩）信息通信峰会”。根据修改后的《合作安排》，三国于2004年11月举行了下一代互联网工作组第二次会议。环境保护

　　三国环保合作在许多领域取得长足进展。2003年12月，第五次三国环境部长会议在中国举行。会议注意到经济、社会发展与环境保护相互协调的重要意义，同意进一步拓展正在进行的合作项目。关于气候变化，会议注意到，三国政府根据三国共同而又有差别的责任，为解决气候变化问题作出了不懈努力。会议对此表示赞赏。三国同意与尚未批准《京都议定书》的国家共同努力，促使他们早日批准该议定书。此外，在地区问题上，三方认为有必要加强东亚酸沉降监测网络(EANET)、保护地区海洋和海岸环境的西北太平洋行动计划(NOWPAP)、沙尘暴监测和早期预警网络机制，以及东亚综合性次区域环境合作机制--东北亚次区域环境合作计划（NEASPEC）。

　　2004年1月，由三国气象部门组成的沙尘暴联合研究小组在韩国济州岛举行了第三次“风沙对气候影响实验”研讨会，研究了沙尘暴的具体状况及其对气候的影响。

　　在“东亚海洋环境管理伙伴关系(PEMSEA)”框架下，三方已开始东亚海洋可持续发展合作。2003年12月，包括中日韩三国在内的东亚12个沿海国家环境部长通过了《东亚海洋可持续发展战略》(SDS-SEA)，以促进环境管理伙伴关系。

　　为增进东亚国家对亚洲季风的了解，提高季节性天气预报的准确性，从1998年起开始举行“东亚季风季节性预报联合会议”。2003年11月至2004年11月，三国气象部门官员以及来自研究机构和大学的专家共举行了三次会议。

　　防灾治灾

　　在灾难预防方面,举行了三国地震部门的最高级别会议，三国开始地震方面的项目合作。2004年10月在东京举行首次三国地震局长会议，同意推进三国在以下领域的合作：观察数据的准实时交换，提供地震与海啸信息，技术与基础研究专家/信息交流。能源合作

　　今年6月举行的三方委员会会议讨论了三国能源合作的重要性。三国能源部长今年6月在马尼拉见面，这是中日韩三个亚洲最大的能源消费国之间的第一次。会面时，三国同意进一步深化合作，加强伙伴关系。同时三国正在东盟与中日韩（10+3）合作、亚太经合组织（APEC）、国际能源论坛（IEF）等国际和地区框架下开展着合作。

　　金融合作

　　中日韩财政部长会议是三国财长探讨促进地区金融合作、进行经济政策对话的论坛。2004年5月在韩国济州岛举行第四次三方财政部长会议。会议同意加强三国合作，通过审议清迈倡议和亚洲债券市场倡议等方式，加强10+3财政部长会议框架下的地区金融合作。

　　科技合作

　　三国举行了两次司局长会议，就三国科技合作交流信息和看法。2004年3月举行第二次科技合作司局长会，同意举行三国科技部长会议，通过坦诚交换意见，加强三国研究伙伴关系。会议还确定了可能开展的联合研究项目，互换了各国规模较大的研究机构名单。

　　三国及其他国家在热核方面的合作主要在国际热核聚变反应堆计划（ITER）下展开，该项目是致力于为人类开发环保型清洁能源的重要国际项目。有关该项目选址的谈判仍在包括三国在内的国际框架下进行。

　　旅游合作

　　为刺激其他地区对东亚的旅游需求，三国旅游部门决定开展联合旅游推广计划，将三国联结成一个旅游目的地。三国旅游往来更加频繁。2003年，三国中任何两国到第三国的游客总数占其外国游客总数的比例相当高：在521万到日本旅游的外国游客中，韩国游客146万，占28%，中国游客45万，占8.6%；在1140万到中国旅游的外国游客中，日本游客225万，占19.8%，韩国游客194万，占17.1%；在447万到韩国旅游的外国游客中，日本游客180万，占40.4%，中国游客51万，占11.5%。根据三国旅游部门签订的谅解备忘录，作为启动具体项目合作的第一步，2004年3月，11个美国旅游机构的代表应邀访问三国。作为此访的结果，四家受邀机构正在制订新的三国环游计划。其他机构正就日本游方案进行规划。

　　除1999年设立的日本观光振兴会北京办事处外，上海办事处也于今年8月成立，从而有效地促进了中日旅游交往活动。

　　2005年被确定为“日韩友谊年”，同时也是日韩旅游年。两国指定的亲善大使已实现互访，并一直在推动两国旅游交往。

　　渔业资源保护

　　2004年10月，中日韩渔业高层会议在韩国济州岛举行。会上，三国渔业部门的高级官员同意在技术及研究领域开展合作，并在《联合宣言》指导下，落实三方渔业协定，开展渔业资源保护合作。

　　二、文化交流与人员交流人员交流

　　三国一致认为青年交往有利于三国建立长期友谊。为此，三国重视“中日韩下一代领导人论坛”所能发挥的作用。2004年7月和8月，论坛举行两次会议，来自政界、政府部门、商界、学术界、媒体和非政府组织等各界年轻领导人与会。同样为了加强下一代之间的交往，“中日韩少儿图书交流项目”于2004年8月举行，三国儿童参加了这项活动。

　　值得关注的是，日本高中实施了“促进高中外语教学多样化地区项目”。通过此项目，日本学习外语的高中生可以通过国际交流项目增进与外国学生的友谊，其中包括与中、韩指定高中在校学生的友谊。三国重申，三国校友在这方面能发挥重要作用。如日本每年都举办“中韩毕业生聚会”，为曾在日本大学或教育机构留过学的中韩学生构建了联系网络。

　　教育合作

　　通过三国大学间的协议，三国在相互承认学位和学历方面取得进展。在满足一定条件后，已完成正规学业的中国和韩国学生有资格进入日本的大学和研究所深造。三国学生交流十分活跃。2003年，在中国的日本留学生为12765人，在日本的中国留学生为70814人。2002年，在韩国的日本留学生为721人，而2003年在日本的韩国留学生为15871人。2003年，在韩国的中国留学生为5607人，在中国的韩国留学生为35353人。此外，2003年，841名韩国学生和569名日本学生参加了由政府组织的青年交流计划，到对方国家访问。120名中韩青年参与了双边青年交流计划。三国越来越多的学生到其他两国学习。（中韩在日留学生数据来自日本文部科学省；日本在华留学生数据来自中国驻日本使馆；日本在韩留学生数据来自经济合作发展组织“教育一览”；中韩学生交流数据来自中国教育部）

　　体育交流

　　三国已举行“中日韩三国青少年体育交流运动会”，涵盖田径、足球和乒乓球等11个体育项目。2003年运动会于当年8月在韩国济州岛举行，2004年运动会于当年8月在中国长春举行。另外，自成功联办2002年世界杯足球赛以来，中日韩还举办了三国足球冠军联赛，2003年在日本东京举行，2004年在中国上海举行。

　　地方政府间交流

　　振兴东北与东北亚合作国际研讨会于2004年9月在中国大连举行。来自三国中央和地方政府、研究机构以及私营企业的共约380名代表出席了研讨会。

　　三、政治与安全 联合国

　　在解决一系列全球问题和国际社会面临的共同问题方面，联合国被寄以更大期望。三国多次通过双边及多边渠道探讨联合国改革问题，如2004年9月日韩外长纽约会面和2004年10月中日外长河内会面。

　　亚洲区域合作

　　三国一致认为东亚共同体是未来目标，应以10+3为核心框架，尊重东盟的主导地位，以透明和开放的方式推动建立东亚共同体。基于上述理解，日本向今年7月举行的10+3外长会提交了有关问题文件，以期促进共同体概念的形成。

　　三国积极落实《东亚研究小组最终报告》提出的项目措施，这些措施构成了10+3具体领域合作的基本内容。此外，三国还强调有必要在10+3合作框架下加强协调。在2004年6月举行的三方委员会会议上，三方再次强调了上述共识。

　　同样，为加强东亚地区合作，三国进一步改善和发展了与东盟的关系。中国与东盟发表“战略伙伴关系联合宣言”，为双方面向和平与繁荣的伙伴关系规划了蓝图。根据与东盟达成的自由贸易协议，双方从今年1月起开始实施早期收获安排。日本于2003年12月举办了日本-东盟纪念峰会，发表了“东京宣言”，为双方新世纪关系发展指明了方向。双方还签订“日本-东盟行动计划”，其中包含120项具体合作措施，如湄公河区域开发、人力资源开发、全面经济伙伴关系及解决跨国问题等。为纪念建立对话关系15周年，韩国计划在2004年11月同东盟发表“全面合作伙伴关系联合宣言”。双方自贸区专家组认为东盟-韩国自贸区将为双方经济带来实惠，从长期来看，还可为地区经济带来活力。双方决定接受专家组建议，于2005年初开始自贸区谈判。

　　三国对东盟地区论坛的发展做出了重要贡献。中国和缅甸共同主办了2003/2004年度东盟地区论坛建立信任措施会间会。2004年9月，中国在云南昆明主办了东盟地区论坛毒品替代发展研讨会。根据今年7月在雅加达举行的第11次东盟地区论坛外长会的决定，中国于2004年11月4-6日主办了首届东盟地区论坛安全政策会议。2004年3月，日本和泰国在东京共同主办了东盟地区论坛预防性外交研讨会，会议通过了包括预防性外交建议等内容的双主席小结。在今年7月雅加达举行的东盟地区论坛外长会议上，日本散发了关于重新考虑未来十年东盟地区论坛作用的概念文件。日本将主办2004/2005年度东盟地区论坛维护地区稳定与安全的和平安排（包括军民合作）研讨会。韩国起草了东盟地区论坛专家名人运作方式指导原则并在第11届东盟地区论坛会议上获得通过。韩国于2004年10月在济州岛主办了东盟地区论坛网络恐怖主义研讨会，会议发表了一份双主席小结，包含了在论坛成员国之间加强网络安全合作的建议。

　　关于亚欧会议，三国相互协商，在扩大亚欧会议和准备第5届亚欧会议等方面紧密合作。同时，三国成功地确定了在东北亚举行的亚欧系列会议的主办国，如确定由日本主办第七次亚欧外长会议。

　　安全合作

　　安全合作方面，双边安全对话得以加强。去年11月，日韩安全对话在汉城举行。今年2月，中日安全对话在东京举行。在上述对话中，三国就地区和国际形势、国防人员及国防政策制定者的交流交换了意见，从而加深了对对方安全政策的理解。

　　裁军与防扩散

　　三国在多边和双边框架下就裁军和防止大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散保持着合作。中日韩和其他亚洲国家一起参加了在东京举行的年度亚洲出口管制研讨会。三国还参加了2003年10月和2004年10月举行的第一和第二届亚洲出口管制政策对话，讨论了防止大规模杀伤性武器及其运载工具间接出口的措施。讨论结果反映在主席总结声明中。

　　六方会谈

　　2003年10月中日韩领导人会议以来，已举行两轮六方会谈。在2004年2月举行的第二轮六方会谈中，与会者表示将致力于实现朝鲜半岛无核化，通过对话和平解决核问题，维护朝鲜半岛乃至整个地区的和平与稳定。在2004年6月举行的第三轮会谈中，六方进行了建设性的、务实的实质性讨论，再次重申致力于朝鲜半岛无核化，强调需要尽早朝无核化目标迈出第一步。在准备这些会议的过程中，三国各层级官员保持着密切的合作。2003年12月，三国高官在汉城讨论了包括朝鲜“冻结”建议在内的核问题。此外，6月第三轮六方会谈之前，三国外长在中国青岛见面，就朝核问题交换了意见。

　　社会与跨国问题

　　三国相关机构已在各种双多边框架下开展着合作。三国警察部门主要以双边交流方式进行合作，中日、日韩警察部门有关警务交流取得进展。他们确认通过国际刑警组织（ICPO）及时交流信息，并就打击有关侵犯知识产权案件交换了意见。

　　关于反恐合作，日本于2004年7月在马来西亚“东南亚地区反恐中心”主办了关于化学恐怖主义的预防和危机管理研讨会。为加强国际海上安全合作，韩国于2004年10月派专家参加了“东南亚地区反恐中心”主办的海上安全研讨会。三国移民管理机构也就诸如恐怖主义现状、贩卖人口、贩毒以及伪造或篡改文件等举行研讨会，相互交流信息。

　　三国以及其他14个国家和地区的海岸警卫部门建立了伙伴关系，共同应对海盗和海上恐怖主义。日本于2004年6月主办了亚洲海岸警卫局长会议，中、韩及其他14个亚洲国家和地区的海岸警卫局长与会。会上，各方一致同意建立新的海上反恐伙伴关系，这一共识体现在“2004亚洲海上安全倡议”之中。

　　为交流打击非法毒品、军火和侵犯知识产权等方面的信息，中日、日韩海关部门已举行工作组会议。