[文件名称]　中日韩合作行动计划（草案）

　　中华人民共和国、日本国和大韩民国于1999年首次举行三国领导人会议以来，三国合作从质和量来说，都取得了显著发展。三国在未来更应系统地开展一系列合作。

　　鉴此，根据2003年《中日韩推进三国合作联合宣言》、2004年《三国合作行动战略》、2007年第八次中日韩领导人会议共识，三国拟定了《行动计划》。

　　《行动计划》旨在提出各领域合作的具体计划。《三国合作进展报告》每年对各领域进展情况进行审议。三国每二至三年轮流制定《行动计划》。

　　一、政治事务：政治领域的交流与机制化

　　1.1三国领导人会议

　　2008年在日本召开的领导人会议系首次独立于其他多边会议的三国领导人会议。第二次和第三次领导人会议将分别于2009年和2010年在中、韩两国举行。召开领导人会议的目的在于推动三国合作进程，稳固建立三国对话机制。

　　三国将通过协商继续寻求在东盟系列领导人会议期间举行中日韩领导人会议。

　　1.2三国外长会议

　　召开独立的三国外长会议旨在为三国外长开展政策对话，自由探讨如何推动三方合作提供一个平台。第一次和第二次外长会分别于2007年和2008年在韩、日举行。第三次外长会将于明年在中国举行。

　　此外，通过协商，三国将寻求继续举行由三国外长参加的三方委员会会议。

　　1.3三国外交高官会议及其他机制

　　举行三国外交高官会的目的是就地区形势和国际问题从战略角度交换意见。高官会的另一个目的是对合作项目进展情况进行评估，并讨论三国合作的未来发展方向。高官磋商每年将举行一次。

　　此外，其他工作层磋商，包括司局级和更低层级会议，将继续举行，旨在准备三国领导人会议和外长会议并推动三国合作各项活动。

　　1.4三国合作网络秘书处

　　三国将利用“网络秘书处”对各合作项目的进展情况进行实时监督，对进展滞后的领域予以鼓励，避免项目重叠，以改善三国合作成效。

　　“网络秘书处”正式名称为“TCCS”(即三国合作网络秘书处英文缩写)，将于2009年开通。网络秘书处已经建成数据库，用于记录包括三国领导人会议在内的所有三方会议和磋商成果。

　　三国将分别指定一名官员负责管理TCCS。该名官员负责更新有关三国合作方面的信息，并与其他两国官员保持联系，以改进TCCS网站的运行。该官员应持续负责TCCS网站的运行工作。

　　二、经济事务：贸易，投资，金融，能源，物流等

　　2.1三国自贸区的联合研究

　　三国自贸区的联合研究始于2003年，目前已进入结论性阶段，将于2008年底完成。进一步的深入研究将于2009年开始，由中国国务院发展研究中心(DRC)、日本贸易振兴机构(JETRO)和韩国国际经济政策研究院(KIEP)共同进行。

　　2.2三国投资协议

　　三国将推动尽快完成有关促进三国投资便利化和投资保护的谈判。

　　2.3商务环境

　　三国正式发表的行动计划阐明了目前三国的商务环境，并列出了促进三国间外方投资所应采取的必要措施。

　　该行动计划将根据需要予以落实和修订。

　　2.4三国能源合作

　　三国政府将遵照2003年三国领导人峰会达成的协议，在能源领域继续互利合作，并协作加强地区和全球能源安全。

　　2.5促进三国物流合作

　　三国将通过在东亚建立高效和无缝链接的国际物流体系，来促进贸易便利化和经济增长。

　　三国将努力实现中日韩物流合作的三个目标：(1)创建一个无缝链接的物流体系；(2)建立环境友好的物流体系；(3)兼顾物流体系的安全与效率。

　　第三次交通与物流部长会将于2009年在中国举行。三国政府将召开一个工作层会议，以探讨和研究合作的具体内容。此外，还将举行一个有专家参加的工作层会议。

　　三国将努力解决《中日韩关于流通和物流的联合研究报告》中所提出的问题，该报告书根据三国经贸部长会议的精神，每两年发表一次。此外，三国将加强合作，共同提升流通和物流的效率。

　　2.6促进海关合作

　　三国将在平等互利的基础上，通过采取便利海关通关模式、改善进口口岸执法环境、实施边境知识产权保护、推动海关能力建设等方式，进一步促进海关合作，以创造良好的投资环境，促进贸易便利化。

　　2009年中国将举办第三届三国海关领导人会议，会上将通过一个中长期行动计划，以深化三国海关合作。

　　2.7三国工业合作磋商机制

　　三国将探讨在2009年建立联络系统的可能性，以促进三方在符合共同利益的工业领域中的合作。

　　2.8金融

　　三国将继续加强包括财政部、央行、金融监管机构等在内的相关部门间的金融对话与合作，共同努力，实现地区的金融稳定。

　　三、环保、科技

　　3.1加强合作，启动东亚气候伙伴计划

　　三国将通过三方协商，并可能启动东亚气候伙伴计划来加强合作，促成经济增长并应对气候变化。

　　3.2加强三国环境合作，减少地区空气污染

　　在“三国环境部长会议”(TEMM)框架下，三方将通过共同研究沙尘暴的监控、早期预警和防控，来加强合作、解决本地区空气污染问题。

　　年度“三国环境部长会议”(TEMM)将评估取得的进展，筹划解决问题共同措施并在环境教育方面加强合作。

　　3.3加强治理海洋垃圾合作，包括《西北太平洋行动计划》框架下的合作

　　三国将努力成功落实《西北太平洋行动计划》框架下的“海洋垃圾地区行动计划”，推进政策对话并采取共同措施防止海洋垃圾。

　　3.4候鸟联合保护和监控

　　通过深入了解候鸟的跨界移动，三国将共同努力探明候鸟与禽流感之间可能存在的联系，以便协作保护鸟类。2009年1月，三国将在协商一致基础上，同时开展冬季鸟类普查以获取基本数据。三国还将加强野生鸟类禽流感监测的研究合作。

　　3.5加强科技合作

　　三国对通过科技合作寻求本地区共同问题的解决方案拥有共识。鉴此，三国将于2009年在东京召开“第二届中日韩三国科技合作部长级会议”。

　　3.6加强信息和通讯技术合作

　　三国将通过进一步推进现有项目加强信息和通讯技术合作，从而为亚洲和世界信息和通讯技术的发展做出贡献。

四、社会和文化事务：健康与卫生，青年交流，文化等

　　4.1海上搜救

　　三国政府将探讨在建立双边搜救合作机制基础上提升三国海上搜救合作的可能性。

　　4.2加强卫生领域合作

　　中、日、韩第二次三国卫生部长会议于2008年11月在北京举行。会议签署的联合行动计划确认了三国将致力于通过紧密合作，预防和应对大规模流感。以该计划为基础，三国将在信息共享等方面积极合作。

　　三国将继续扩大合作范围，涵盖与健康有关的其他问题。尤其是，把食品安全列入将在日本举行的第三次三国卫生部长会议正式议题。

　　4.3三国合作论坛

　　年度“三国合作论坛”将重新启动，它是三国外交和安全的学术机构间的协商机制。论坛旨在交流看法并制定各领域合作政策建议。第二次和第三次论坛将于2009、2010年分别在中国和日本召开。

　　4.4青年交流

　　“韩中日青少年友好会见”将于2009年和2010年分别在韩国和中国举行。“韩中日青年领导者论坛”将于2009年在中国举行。

　　三国将探讨启动“中日韩青年部长会议”的可行性。该会议将讨论三国青年交流的各种合作项目，如探讨实施“三国青年卡”(为青年人使用交通工具、住宿和文化设施提供优惠的打折卡)。

　　4.5文化交流项目

　　为了扩展三国文化交流范围，在中日韩文化交流项目框架下，三国将继续举行展览、艺术表演和电影等文化活动。可以预见，此类活动将保持三国文化合作的活跃趋势。

　　4.6体育

　　中日韩青少年体育交流大会将继续举行，以推动体育事业的发展。三国将继续在竞技体育、大众体育、体育科学与医学以及反兴奋剂领域进行合作。

　　4.7旅游

　　三国旅游部长会议将继续召开，以扩展三国旅游合作。

　　三国将就釜山声明中的相关事项开展合作，如文化、青年和体育旅游，扩大联接三国主要旅游景点的合作游轮航线的运营，共同推动在其他地区举办旅游展览。

　　五、国际领域合作

　　5.1气候变化政策对话

　　三国将继续通过年度司局级会议进一步合作应对气候变化。三国将就2009年哥本哈根举行的联合国气候变化会议如何达成一个公平有效、面向2012年后的国际气候变化安排交换意见。

　　5.2三国非洲政策对话

　　三国政府同意就非洲事务加强对话和磋商，分享帮助非洲实现和平与发展的相关经验和有效措施。

　　为此，三国政府将继续轮流主办三国非洲政策对话。首次对话最近已在东京举行。

　　5.3亚洲区域合作

　　三国将致力于加强与东盟的合作，推进东亚合作，支持东盟在东亚合作中的主导作用。

　　5.4六方会谈

　　三国均认为，六方会谈是维护朝鲜半岛和东北亚和平稳定的重要机制。三国重申了实现2005年9•19共同声明中各项目标的承诺。

　　三国将与有关各方一道，为推动六方会谈进程共同努力。

　　5.5联合国改革

　　三国同意，应进一步加强联合国作用以有效应对全球性威胁和挑战。为此，三国将就尽早实现2005年联合国首脑会议成果中所涉及的联合国改革逐步加强对话，寻求合作。

　　5.6裁军与不扩散

　　三国决心加倍努力，推动多边裁军进程，加强国际不扩散体系，维护世界和地区的和平与稳定。三国呼吁国际社会为此共同努力，建立一个更加安全和稳定、没有大规模杀伤性武器的世界。