[文件名称]　促进安全合作,共创美好未来--中国国防部长梁光烈上将在2011年香格里拉对话会上的发言

　　谢谢奇普曼博士，

　　尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们，朋友们：

　　非常高兴来到美丽的狮城—新加坡。首先我谨对香格里拉对话会成功举办十周年表示祝贺。我愿借此机会，向亚太各国防务部门的同行及各国的专家学者，谈谈中国对国际安全合作的看法。

　　女士们，先生们，

　　21世纪的头十年刚刚过去。过去十年，世界多极化、经济全球化深入发展，和平、发展、合作的时代潮流更加强劲。要和平不要战争、要对话不要对抗、要理解不要隔阂，是人心所向、大势所趋。

　　当前，亚太地区安全形势总体稳定。亚洲率先实现经济复苏。亚洲各国抓住经济全球化和区域经济一体化机遇，积极参与国际合作和竞争，致力于促进经济发展和地区稳定，地区经济融合进一步加深，利益共同体和命运共同体意识增强。

　　与此同时，亚太安全依旧面临诸多挑战，传统安全问题和非传统安全问题相互交织。冷战思维和强权政治依旧存在，一些地区热点问题有所反复。恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、跨国犯罪等威胁依然存在，气候变化、粮食安全、能源资源安全、公共卫生安全等全球性问题进一步显现。今年以来，澳大利亚、新西兰、中国、日本、缅甸、美国等亚太国家先后遭受了地震、海啸、洪水、飓风等自然灾害袭击，造成重大人员和财产损失；西亚北非部分国家出现政局动荡甚至战乱，也对亚太经济发展和地区稳定产生不可忽视的负面影响。这些挑战表明，当今国际安全问题的综合性、整体性、关联性进一步上升，各国更需要加强合作、应对挑战。

　　面对新的安全机遇与挑战，亚洲各国坚持多边主义和开放的地区主义，积极发展与域内外国家的合作，努力建设具有亚洲特色的地区安全合作机制。世界各主要国家更加重视亚洲在世界格局中的地位和作用，普遍加大了对亚洲地区的关注和投入。上海合作组织、东盟地区论坛、香格里拉对话会等地区多边安全对话合作机制对增进地区国家互信、促进安全合作，发挥了积极作用。亚太地区安全合作总体呈现出各种机制优势互补、协调并进的良好局面。

　　去年10月，我出席了在越南举行的由东盟国家防长倡议召开的首届东盟防长扩大会，与东盟及其他七国防务部门的同事们一道，探讨增进相互信任、维护地区安全稳定的问题。这是亚太地区层级最高、范围最广的防务部门官方合作机制。会议明确提出加强非传统安全领域的务实性合作，并选择五个领域优先开展行动。前不久举行的东盟防务高官扩大会已经正式授权成立了这五个领域的专家工作组，各项务实合作即将启动。

　　我相信，在本地区各国的共同努力下，亚太地区安全合作的前景光明。

　　女士们，先生们，

　　机遇要紧紧把握，挑战要妥善应对。在21世纪进入第二个十年的历史时刻，为亚太地区的持久和平与共同繁荣创造条件，是我们共同的责任。

　　中国国家主席胡锦涛在4月份举行的博鳌亚洲论坛2011年年会上，在回顾亚洲优良历史传统和发展经验的基础上，总结并阐释了亚洲精神，这就是自强不息的奋斗精神、开拓进取的创新精神、开放包容的学习精神、同舟共济的团结精神。我们认为，要更好地维护亚洲和平与安全，就应当正视亚洲的历史和现实，以远大的眼光和创新的战略意识，进一步发扬光大亚洲精神。我们愿与各国在安全合作中一道坚持以下原则：

　　第一，相互尊重、平等相待，照顾彼此的核心利益和重大关切。世界是丰富多彩的，在人类文明的历史进程中，各民族以不同的方式追求一些基本价值观，其中一条普遍适用于人与人、国家与国家之间的关系，那就是相互尊重和平等相待。不坚持这一条基本价值，任何看起来美好的价值都难以实现，基本的和平与稳定都难以维持。近代以来，亚洲各国饱受殖民主义、外国侵略和干涉之苦，十分珍视来之不易的国家主权和民族尊严。亚洲各国的社会制度、发展程度、发展模式各不相同，但每个国家都有自身合理的核心利益和重大关切。只有坚持国家不论大小、强弱、贫富都是国际社会平等一员，做到一国内部的事情一国自主办、大家共同的事情大家商量办，积极推进国际关系民主化，相互尊重各自的核心利益和重大关切，亚太地区才能和谐稳定，长治久安。

　　第二，相互理解、增进信任，全面准确把握彼此的战略意图。当今世界处于大发展大变革大调整之中，亚太地区这一趋势尤为明显，新兴国家群体性崛起，在国际和地区事务中影响日益扩大，这是亚太和平与安全的机遇，而不是威胁。新的时代呼唤新的思维方式，安全上的零和观念和冷战思维越来越和当今时代格格不入。如果无视客观事实，仅凭意识形态和社会制度的差异，主观揣测和曲解别国的战略意图，就会人为制造敌人。信任始于交流。各国应在尊重与平等的基础上，加强对话交流和全方位沟通，客观理性地看待彼此的战略意图，为安全合作奠定正确的认识基础。

　　第三，互利共赢、同舟共济，不搞针对第三方的对抗性结盟。亚太是本地区各国人民的共同家园。当前，亚太各国相互联系、相互依存、利益交融达到前所未有的程度，为各国收获和平、发展、合作的红利开辟了光明前景。携手合作、同舟共济符合各国共同利益。与此同时，亚太安全面临的挑战复杂多元，解决各种地区安全问题孤军奋战不行，一厢情愿也不行，只有以合作求安全才是出路。这种合作应着眼于互利共赢，以前瞻的眼光，谋求各国间安全利益的交汇点，以点带面、由易到难、循序渐进地开展。通过合作不断扩大共同利益，逐步形成利益交织、互利共赢的局面。安全合作不应该只为部分国家的利益服务，而把另一些国家排除在外，甚至针对别国。只有共同安全，才是最可靠的安全。

　　第四，开放包容、团结合作，欢迎世界各国为亚太安全做出贡献。文明多样性是人类社会的基本特征，不同文明之间的对话、交流、融合，汇成了人类文明奔流不息的长河。亚太地区自古以来就是文明荟萃之地，开放包容、多元共处是亚太地区的优良传统。亚太从来不是一个封闭的地区。在经济全球化深入发展的21世纪，亚太地区的前途命运早已和世界密不可分了，维护亚太地区的安全就是维护自身和世界的安全，这不仅需要本地区各国的共同努力，也需要我们同世界其他地区各国的团结合作。

　　女士们，先生们，

　　上述主张和原则从来都不仅仅是中国对外的倡议和呼吁，它们也是中国的实际政策，并以各种形式转化为切实的行动。

　　中国坚定不移地走和平发展道路。中国坚持走和平发展道路不是权宜之计，而是在人类社会发展进步的大趋势下，立足中国的国情，基于传统价值观念和构建和谐世界理念，所作出的战略选择。中华民族是爱好和平的民族，自古以来就有以和为贵的传统。当代中国所走的和平发展道路的精髓，就是争取和平的国际环境发展自己，同时又以自身发展维护和促进世界和平。这条道路与历史上殖民主义国家通过掠夺扩张实现自身发展的道路有着本质的区别；这是一条把中国的利益同国际社会的利益紧密相连，谋求双赢、多赢、共赢、长赢的发展道路。

　　中国坚定不移地奉行防御性国防政策。观察一个国家是否对世界和平构成威胁，主要不在于其国力、军力的强弱，而在于它奉行何种政策。随着时代变迁和形势变化，中国的国防政策不断注入新鲜内容，中国的国防力量不断增添新的血液，但自我克制的理性精神、防御性的实质和思想内核、维护和平发展的宗旨始终没有变，也永远不会变。近年来，随着中国经济社会的快速发展，中国的国防和军队现代化水平也有了相应的提高，但这种发展完全是在自卫防御的合理适度范围之内。《2010年中国的国防》白皮书重申，“中国奉行防御性的国防政策”，郑重宣示，“不论现在还是将来，不论发展到什么程度，中国都永远不称霸，永远不搞军事扩张”。这既是中国政府向国际社会和全体华夏子孙做出的庄严承诺，也是中国政府基于国家根本利益和时代潮流所做出的战略选择，体现了中国防御性国防政策的一贯性和恒定性。

　　中国坚定不移地奉行睦邻友好政策。中国是亚洲最大的国家，邻国众多，相互间山水相连、唇齿相依。周边能否保持稳定与发展，直接关系到中国的稳定与发展。“亲望亲好，邻望邻好”。我们最希望周边保持安宁，反对一切导致周边动荡、破坏睦邻互信的行为。中国坚持“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针，重视同亚洲各国一道，增进政治互信，谋求共同发展，扩大民间友好，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。对周边欠发达国家，中国一贯支持他们的发展，提供力所能及的援助。我们的支持和援助不附带任何条件，是真诚无私的。

　　女士们，先生们，

　　中国与世界的关系已经发生了历史性变化，中国的和平发展与世界的繁荣稳定密不可分。面对共同的机遇和挑战，中国把中国人民的根本利益与世界人民的共同利益联系起来，把中国的安全与世界的和平联系起来。

　　维护世界和平，促进共同发展是新世纪新阶段中国军队的一项重要历史使命。中国参与国际安全合作不是要建立自己的势力范围、对外扩张，而是着眼于维护良好的周边安全环境，着眼于与其他国家的共同利益，着眼于自己的国际责任和人道主义义务。

　　中国致力于通过安全合作维护周边地区的和平稳定。通过和平谈判和友好协商，中国与12个陆地邻国划定了边界。中国重视与相邻国家建立边境地区信任措施，加强边境地区军队友好交往，人民解放军边防部队沿边设有60多个边境会谈会晤站，每年与邻国举行会谈会晤活动数千次。

　　中国积极参与上海合作组织安全领域合作，与成员国共同深化反恐与安全合作，有效震慑了中亚地区的恐怖主义、极端主义和分裂主义势力。

　　中国积极推动朝核问题六方会谈，致力于推动半岛无核化、维护半岛和平稳定。目前，中国正与各方一道，积极创造条件，继续推动尽快重启六方会谈进程。

　　中国致力于维护南海地区的和平稳定。2002年，中国与东盟各国签署了《南海各方行为宣言》，并在该宣言中确认，领土和海洋权益争议由直接有关的主权国家通过友好协商和谈判，以和平方式解决；承诺尊重各国依公认国际法原则所规定的在南海的航行及飞越自由。当前，南海局势总体稳定。中国同东盟国家就落实《宣言》保持了积极的对话和磋商势头。中国同有关国家之间的磋商和谈判渠道也是畅通的。

　　中国第一个与东盟确立了面向和平与繁荣的战略伙伴关系；中国第一个以域外国家身份加入《东南亚友好合作条约》；中国第一个同东盟商签自由贸易区协定，并共同建成了发展中国家之间最大的自贸区；中国是第一个表示愿意签署《东南亚无核武器区条约》附加议定书的核武器国家。

　　中国致力于通过安全合作与各国增进互信、促进共同利益。中国按照和平共处五项原则全方位开展对外军事交往，深化同各国军队的务实交流与合作，努力营造互信互利的军事安全环境。中国与俄罗斯签署导弹发射通报协定，与美国建立国防部直通电话，并保持各层级的防务对话磋商。目前，中国已与22个国家建立防务安全磋商对话机制，与150多个国家开展军事交往，每年有近400个中外军事代表团互访。这些防务交流促进了国际社会对中国战略意图和中国军队的了解，有助于避免各种误解和误判，有益于冲突和危机的有效控制。

　　近年来，中国与20多个国家以反恐、救灾等共同关心的主题，举行了40多场陆上、海上和空中联合演习和训练，在交往中增进了互信、在合作中提高了能力。同时，中国为其他国家的军队提供力所能及的帮助，多年来，共为130多个国家培训了各类军事人员5万余人次。中国每年还向一些发展中国家提供军事物资援助，这些援助不附加任何政治条件，着眼于受援国的实际需求和未来发展，很多都用于有关国家军校、军队医院等基础设施建设。

　　中国重视太空、海洋、网络空间等涉及全人类共同利益领域的安全问题，真诚、积极、建设性地参加有关国际合作。中国政府一贯主张和平利用外空，反对外空武器化和外空军备竞赛。2008年2月，中国与俄罗斯共同向联合国裁军谈判委员会提交了“防止在外太空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约”草案。中国希望各方早日就该草案展开谈判，达成新的外空条约。中国积极参与国际海上安全合作，早已签署并批准了《联合国海洋法公约》。中国政府重视网络安全，一贯坚决反对各种形式的网络犯罪活动，并依法予以打击。我们认为，上述新领域的国际安全合作，应坚持权利与责任相统一，能力与义务相平衡，而不应搞双重标准，更不应把有关问题政治化，使之成为个别国家向他国施压、谋取一己私利的工具。

　　中国致力于通过安全合作履行自己的国际责任和义务。中国是联合国安理会常任理事国中贡献维和人员最多的国家，参与了20项联合国维和行动，累计派出维和官兵近2万人次，9名维和官兵在执行任务中献出了生命。自2008年12月以来，中国共派遣了8批20艘舰只前往亚丁湾、索马里海域执行护航任务，共为近4000艘船只护航，其中40%以上是外国船只。中国在2008年四川地震后得到了世界许多国家的帮助，我们深表感谢。我们对其他国家所遭遇的自然灾害，也感同身受。中国军队在承担繁重的国内抢险救灾任务的同时，积极履行国际人道主义义务，多次协助中国政府有关部门向受灾国提供救援物资，派出专业力量赴印尼、海地、巴基斯坦、日本等国参加灾难救援行动。2010年，中国派“和平方舟”号医院船访问吉布提、肯尼亚、坦桑尼亚、塞舌尔、孟加拉等亚非国家，为这些国家的上千名军人和普通百姓提供医疗服务。中国积极参与国际人道主义扫雷援助，为阿富汗、伊拉克、苏丹培训扫雷技术人员，并向有关国家捐赠扫雷器材、提供援助。这些工作并不显赫一时，但它们体现了友谊和真诚，给有关国家和地区的人民带去了希望，它们有助于使国际社会变得更安宁。

　　女士们，先生们，

　　中国坚持走和平发展道路，致力于共同发展、共同安全。中国军队走出去参与国际安全合作，不是要破坏现行国际体系，而是要成为国际体系的参与者和建设者，是为了向国际社会提供更多的公共安全产品，使世界各国共享安全利益。21世纪的潮流向我们昭示了一种新的选择：军队也可以成为合作、和平与繁荣的纽带。

　　让我们为此而共同努力！

　　谢谢各位!