[文件名称]　安倍内阁总理大臣在第五届非洲开发会议（TICAD V）开幕式上致辞

　　我谨向非洲各国首脑表示由衷的欢迎。我一直翘首期盼着从今日起的3天内，能与大家一同探讨非洲的开发问题。我谨代表非洲联盟（AU）委员会、联合国、世界银行、联合国开发计划署（UNDP）的联合主办方，在此宣布第五届非洲开发会议（TICAD V）正式开幕。

　　各位，今年，非洲开发会议（TICAD）迎来了创立后的第20个年头，而非洲统一组织（OAU）/非洲联盟（AU）也迎来了成立50周年纪念。路途并非一帆风顺，能走到今天着实令人感慨。

　　1963年，陆续独立的非洲各国，怀着满腔期待，创建了非洲统一组织（OAU）。紧随其后的第二年，日本举办了东京奥运会。埃塞俄比亚的阿比比选手实现了马拉松二连冠的伟业，向人们展示了非洲的实力。然后，就在闭幕式当天，恰巧是同一日，北罗得西亚作为赞比亚共和国独立了。在座的各位，就是在东京奥运会的闭幕式上，新生赞比亚共和国的国旗首次向全世界挥舞飘扬。

　　其后历经50载。非洲不得不克服重重的苦难，解决开发过程中的挫折、债务积累、贫困、纷争、种族隔离制度等问题。但是，我们日本始终对非洲的未来坚信不疑。在国际社会处于冷战局势而非洲被忘却在脑后的1990 年代，惟有日本深信非洲的发展，创立了非洲开发会议（TICAD）。通过非洲开发会议（TICAD），我们一贯呼吁的是“自助”与“自立”的重要性。并且始终重视“增长”这一理念。

　　贫困能够通过增长来克服的这一思想，对于我们日本人而言，起初就是不言自明的。而这也是因为我们对非洲所蕴含的潜力深信不疑。自助自立、重视增长。如今，正不断奋力前进的非洲，渴望这两个理念的呼声澎湃高涨，目睹此刻，我可以自豪地宣布，非洲开发会议（TICAD）所走过的道路是正确的，非洲开发会议（TICAD）所梦想的未来正在逐步走向实现。

　　在此，让我们再次向非洲统一组织（OAU）/非洲联盟（AU）50年的历程、非洲开发会议（TICAD）20年的征途致以祝福。请大家起立，一起鼓掌。同时，为了使曾经作为向世人展示非洲崛起舞台的东京奥运会于2020年再次得以召开，希望大家给予支持。在此同样，希望能够得到大家的掌声。

　　现在，非洲需要的是民间投资，是能将其作用充分发挥的PPP，即官民合作。如果认识到这一新现实，那么就必须彻底改变援助非洲的做法。要如何彻底改变呢？我现在给出答案。首先从其总额开始。

　　在今后5年内，日本将通过官民合作，为非洲的增长提供最高约3.2万亿日元（约合320亿美元）的援助。其中政府开发援助（ODA）约为1.4万亿日元，其余通过官民合作投放约为160亿美元的资金。此外，还将承担最高20亿美元的贸易保险。

　　在此会的准备过程中，我们向非洲各国询问了目前最应当重点发展的领域。答案总是相同的。即基础设施建设、产业人才、保健及农业。并且，关键总是在于“人才培养”。这是日本希望一展实力的领域。

　　首先是基础设施建设。我国将在今后5年内投资约6500亿日元（约合65亿美元）。这些资金将用于非洲自身需要并自发规划的基础设施开发。首先是连接非洲内陆与沿岸地区的“国际走廊”。其后，是电网建设。我将一鼓作气，推进这些工作。

　　其次是人才培养。在这一点上重要的是：一味盲目地加强职业培训，无益于就业。必须培养真正满足劳动力市场需求的人才。我想提倡“有出路的教育”。力争培养满足当地企业，尤其是日本企业需求的人才。

　　接着，让我们在此基础上更上一层楼。我坚信，非洲的有为青年有朝一日将成为日本与非洲间商务往来的主力军。因此，今天我要在这里宣布“安倍倡议：专为非洲年轻人所设的产业人才培养倡议”。对于从非洲远到日本求学的年轻人，在提供大学及研究生院教育的同时，还将提供在日本企业作为实习生工作的机会。其规模为，在5年内接纳1000人。

　　此外，还将充分利用已经由日本国际协力机构（JICA）和海外产业人才培养协会（HIDA）开展的人才培养事业以及日本政府奖学金等制度，在今后5年内着手培养3万名带动就业的“产业人才”。　 在非洲当地，我国将在埃塞俄比亚、塞内加尔等10个地方创立“人才培养基地”，并派遣职业培训专家前往。

　　已经有“丰田肯尼亚学院”这一成功先例。丰田在肯尼亚建立了占地面积广阔的校园。在该设施，通过与日本国际协力机构（JICA）的合作，不仅培训汽车维修技术人员，同时还培训建筑机械、农业机械等方面的技术人员。它不愧是一座符合日本标准的职业人才培养学校。在此基础上我们还将邀请非洲各国的官员来日本。目的是为了请他们制定官民合作（PPP）所需的制度。我想，日本与非洲之间将会形成这样一种双向关系。

　　第三是保健。日本建立了只要身体稍有抱恙，任何人都能够轻松就医的保健制度。我希望能将日本的制度和经验运用于非洲。推进面向万名大众的医疗保健制度，即全民健康覆盖（UHC）。加纳就有很好的案例，让我为大家介绍一下。这是一个对于母亲和孩子的生命而言不可或缺的，关于营养的故事。

　　故事大约要从10年前说起。从那时起，我国开始在加纳创建小型助产医院的合作项目。在诊疗室的后方，有一间小型住房，在那里常驻着持有公认资格的助产士。以期保护母体的健康以及在分娩时能够妥善应对。并且还创立了母亲学习班。这是一项把孕妇集中起来传授有关注意事项的启蒙活动。日本国际协力机构（JICA）派遣的女队员以及我国的非政府组织（NGO），兢兢业业地把这些工作持续至今。

　　而关注到这些活动的是日本具有代表性的食品相关企业之一——味之素。味之素时值创业一百周年。为了开拓新市场，寻求对社会有益的工作，在公司内部开展了征集活动，而其所采纳的业务，是在加纳生产断奶营养食品。现在我的手里就拿着这种断奶营养食品，叫做“KOKO Plus”。这就是它。

　　KOKO是加纳传统的断奶食品。而“KOKO Plus”是一种在其中添加营养成分，使婴儿的体重增加，而加纳的父母亲们亦会随之笑逐颜开的营养食品。最精彩的部分就在于，这是与当地的大学共同开发而成的。在于不仅是日本国际协力机构（JICA），也卷入了美国国际开发署（USAID）进行这种营养食品的推广工作。我们就是要以民间与政府携手的PPP作为日本的外交战略，推进全民健康覆盖（UHC）。我打算今后，使“全民健康覆盖（UHC）”成为“日本品牌”之一。

　　最后是农业。粮食匮乏、营养问题，对于非洲而言，是多年未决的课题。各国都在粮食增产方面全力以赴，但是我们所追求的是更进一步的目标。希望将“为了维生”的农业向“为了致富”的农业转变。在此我要介绍一位嘉宾，相川次郎先生。请起立。

　　相川先生自从年轻时作为一名日本青年海外协力队队员在坦桑尼亚从事农业指导工作以来，一直与非洲农业结缘。在肯尼亚，让2500名农民的收入成倍增加的，就是我们面前的这位相川先生。

　　非洲女性强，则非洲农业固，非洲农业固，则非洲坚。

　　怀着这一信念的相川先生所做的，就是让从事农业的非洲女性们懂得用自己的双眼去辨明消费市场的需求，时刻思考在市场上能够畅销的商品。“生产了也卖不掉”的烦恼，可以通过“生产畅销商品”来解决。这种做法是让女性们到村里的小型集市中去，亲自辨别哪些是畅销商品，从而有效生产附加价值较高的园艺产品。这种让农民自身进行思考的做法，如今被命名为“SHEP”（小规模园艺农民组织强化项目），成为我国今后将在10个国家进行推广的雏形。

　　虽然叫做“SHEP”也未尝不可，但是我建议不如改称其为“AIKAWA（相川）”。相川先生，我明白。您认为此事非个人功劳，而是得到了肯尼亚政府人士以及众多人的支持才得以实现。但是，您作为诸多把在非洲工作视为自己人生喜悦的日本人士代表，在此起立。非常感谢您。请就座。

　　毋庸赘言，对于非洲的发展而言，奠定一切基础的，是非洲的和平与稳定。日本今后将更加倾力于构建非洲的和平事业。

　　在吉布提，为了打击海盗；在南苏丹，为了援手国家建设，自卫队的队员们今日也一如既往地奋斗着。在此基础上，我们还将加强和平巩固支援，开发事业及人道援助，以便培育和平的土壤。当然，我国率先开展的“人类安全保障”项目，今后仍将不遗余力地继续推行。

　　最后，我想阐述一下日本始终如一地追求着与非洲国家间“真正的伙伴关系”。那就是共同思考、共同劳作。无论是商人还是日本青年海外协力队（JOCV）的年轻人，在非洲的日本人，就像在日本的工厂车间里，去让机油沾满全身一样，乐意投身于贫困和艰难的现场。他们亲身表现出的勤勉、清廉、规律、礼节，最终赢得了非洲人民的坚定信赖。目前在非洲展开活动的734名日本青年海外协力队队员，尤其是其中的399名女队员，以及各位非政府组织（NGO）的人士们，我想致以感谢和激励之词。这些人才是我国外交王冠上的宝石。

　　日本与非洲，如今已经超越了“良好合作伙伴”的关系，而更似于“共同经营者（co-manager）”。我们是“同事（colleague）”，同时也是“共事的伙伴（co-worker）”。现在已成为了促进彼此增长，并以此促进世界增长的伙伴。

　　最后，我想表明。据悉，为了进一步增强伙伴关系，下一届，也就是5年后的非洲开发会议（TICAD）应当在非洲召开的呼声日益高涨。但是，我无法等待5年之久。在诸位的面前，我想声明：我打算尽快踏上非洲大地。为了创建更加富有活力的非洲，让我们“Hand in hand”，手拉手，肩并肩，一起前进。非洲的未来是美好的，与日本建立伙伴关系的非洲，前途更是光明的。

　　最后相互确认了这一点，我的开幕辞到此结束。谢谢大家。