[文件名称]　安倍总理大臣基调演讲　‑　第13次IISS亚洲安全保障会议（香格里拉对话）

愿亚洲，永远和平，世代繁荣

日本，为的是法治

亚洲，为的是法治

法治，为的则是我们的全部

（序言）

　　尊敬的李显龙总理、尊敬的约翰・奇普曼所长、尊敬的各位：

　　“愿亚洲，永远和平，世代繁荣”。

　　今天，我站在这里，就是为了阐述为实现这一愿望，日本应该做什么，应该如何贡献。

　　聚集在这里的我们每一个人，都肩负着共同的使命。

　　那就是，追求我们生活水平的提高，经济大繁荣，让亚太地区和扩展至印度洋的这一伟大增长中心，以及居住在这里的人们充分发挥原有的潜力，开花结果。

　　我们定要搭建更加富裕的，可以让每一个人享受增长成果的舞台，传承于下一代。

　　亚洲，正如我一直所说的，是增长的代名词，是成就的代言人。

　　TPP，将为亚太地区的经济带来压倒性的规模经济优势。就如同第二节第三节火箭的进一步加速，TPP的强劲势头，在扩大自由并充满创造的经济圈的同时，使我们向位于更高处的RCEP、FTAPP展翅飞翔。亚太地区定会强有力地持续推动世界经济的发展。

　　现在，我的经济政策，就是以建立与亚太地区的共存、双赢关系为目标，全速前进。

　　正如这广阔的太平洋、印度洋，我们的潜能无穷无尽。我们要让子孙后代享受这一恩惠，就必须确保和平，就必须带来稳定。

　　为此，所有国家都必须遵守国际法。

　　日本，全力支持东盟各国为确保海洋安全、天空安全、航行自由、飞行自由所做出的努力

　　为确保亚洲与世界和平，日本决心发挥较以往更为积极的作用。

　　对于日本高举的新旗帜，“积极和平主义”，所有东盟加盟国国家领袖、以及美国、澳大利亚、印度、英国、法国等盟友、友邦国家的国家领袖，也都热情明确地表示支持。

　　――日本，为的是法治。亚洲，为的是法治。法治，为的则是我们的全部。愿亚洲，永远和平，世代繁荣。

　　这就是，今天我想要说的。

（我对形势的认识）

　　首先，请允许我谈谈我对形势的认识。

　　这一地区，仅一代人的时间，就实现了惊人的增长。然而，增长果实中，不成比例的大量资金被用于军备扩张、武器交易。对此，我感到非常遗憾。在这里的确存在，大规模杀伤性武器的威胁、试图通过势力改变现状的企图等造成不稳定的因素。

　　然而，我认为，完全没有必要悲观。

　　此前，美国的贝拉克•奥巴马总统与我相互确认了，日美同盟是地区和平与安全的基石。

　　为进一步推进亚太地区乃至世界的和平与经济的繁荣，奥巴马总统与我彼此确认了加强与志同道合伙伴间的三国合作。

　　澳大利亚总理托尼・阿博上月初访日时，也正是就这一问题，即在安全保障方面，再次确认了推动日美澳三国间合作，并向国内外表明了日澳两国将从战略伙伴关系提升到新的特別关系的意向。

　　印度，这次又通过光明正大的选举，纳伦德拉・莫迪当选总理。将来，我在东京迎接莫迪总理时，定会确认日本与印度的合作以及第三国加入的合作，这无疑会给太平洋、印度洋这两大海洋交汇之地带去和平，并使之更加富裕。

　　去年，我访问了东盟所有十国，每到一处都会使我的决心更加坚定。因为我感到我们在希望尊重法治这一点上拥有共通的基础，在尊重航行自由、飞行自由这一点上也拥有共识。

　　其实我们所在的地区，绝大部分国家的经济增长，虽然发展速度各不相同，但确实带来了思想、宗教的自由，并为统治体制带来了制衡。法治，这一建立人权基础的大前提，也确实得以渗透。

　　自由和民主主义、以及支撑这些的法治，是支撑亚太地区欢快长调旋律的宽广通奏低音。我每天都会侧耳倾听这日新月异的乐曲。

（国际法的重要性）

　　以上就是我想与诸位分享的我对形势的认识。

　　在此基础上，我开始阐述今天的第一个要点，遵守国际法。

　　海洋，有规定其秩序的国际法。国际法历史悠久，可以追溯到古希腊。早在罗马时代，海洋就是向所有人开放的，禁止私有、禁止分割。

　　大航海时代之后，许多人通过海洋相遇，海洋贸易将世界连接在一起。形成了公海自由原则，海洋成为人类繁荣的基石。

　　随着历史的沉积，时而历经惊涛骇浪的洗礼，有关海洋的人类智慧与实践得以不断积累，从而诞生了共同规则，这就是有关海洋的国际法。

　　国际法并非由特定国家或集团制定，而是在漫长的岁月中，为了人类的幸福和繁荣积累而成、我们自身睿智的产物。

　　今天，我们各自的利益，就在于使太平洋到印度洋的广阔海域成为一个完全开放、自由与和平的场所。

　　我们的海洋和天空是由法治贯穿的世界、人类公共财产。对其的持续性确保，正是所有人的共同利益所在。

（海洋法治三原则）

　　海洋法治，究竟具体有何含义？在漫长的岁月中，我们将国际法中的基本精神归纳成三个原则，其实就是常识性概念。

　　原则1，国家主张，必须依照法律。

　　原则2，不得以主张为由，诉诸武力或以武力相威胁。

　　原则3，纠纷的解决，必须恪守和平。

　　也就是说，必须依照国际法进行正当主张，不得诉诸武力或以武力相威胁，和平解决纠纷。

　　这些都是理所当然的，人类社会的基础。然而，我必须强调这些常识，并强烈呼吁，在亚太地区生存的我们每一个人，都要彻底遵守这三原则。

　　前些日子，印度尼西亚与菲律宾，以和平方式，就两国间专属经济区的界定达成了共识。这就是一个法治的良好实例，我表示欢迎。

　　此外，我们政府强烈支持，菲律宾希望根据三原则为解决南海纠纷作出的努力。我们同样支持越南希望通过对话解决问题的姿态。

　　企图不断使用既成事实、使现状変化固定化的行为，是违反三原则精神的，理应遭到强烈谴责。

　　现在，正是南海所有当事国，应该回到曾经签署的2002年《南海各方行为宣言》、DOC精神与规定的时候，相互坚决承诺，不采取任何引发不可收拾的变化、物理性变更的单方行动不是吗？

　　为恢复平静的海洋，现在，正是应该集思广益之时。

（为预防不测事态的发生）

　　世界期望的是，我们的海洋、其上空，成为根据规则、法律、以及已确定的纠纷解决程序所支配的场所。

　　最不希望发生的就是由威胁威慑代替规则和法律，为所欲为。我们担心有可能随时发生不测事态。

　　我们殷切期待，在南海地区，东盟与中国之间能够快速达成切实有效的行为准则（COC）。

　　日本与中国，在2007年我担任总理时，与当时的温家宝总理之间达成了共识。我们约定为预防日中两国发生不测事态，建立海洋、天空的联络机制。

　　然而遗憾的是，这并未实际付诸实施。

　　我们，不欢迎在海上战斗机、舰船遭遇危险的情况发生。我们应该交换的，是语言。同桌而坐，从微笑示意开始，彼此交谈。

　　我坚信，实施两国间达成的共识定能为整个地区带来和平与稳定。

（强化东亚峰会（EAS）与军事预算透明化）

　　我认为，现在是时候让EAS发挥重要作用了。

　　“ARF”是外交部长级别、“ADMM+”是国防部长级别的会议。首脑们汇聚一堂，共同探讨应有秩序的舞台，没有比EAS更为合适的了。

　　抑制军备扩张、军事予算的透明化、扩大缔结武器贸易条约的国家范围、提高国防当局间的意见交换等等。不乏需要首脑之间相互施加同辈压力、共同努力解决的问题。

　　我呼吁，需进一步充实作为探讨地区政治、安全保障重要论坛的EAS。

　　明年，将迎来EAS举办10周年。我提议，首先组建由参加国代表组成的常设委员会，共同探讨搞活EAS，以及为使EAS同ARF、ADMM+发挥多重作用，制作路线图。

　　首先需要讨论的是，公开原则。

　　不是说“阳光，是最有效的杀菌剂”吗？

　　亚洲，今后也依旧是牵引世界繁荣的主角。在这样的地区进行军备扩张，原本就是不合适的。繁荣的果实，要使其更为繁盛，就应该为提高人们的生活水平进行再投资。我相信，我们应该建立的目标体制，正是在EAS延长线上的，逐步相互公开并确认军事预算的框架。

（对东盟的支援）

　　日本全力支持东盟各国为确保海洋安全、天空安全、航行自由、飞行自由所做出的努力。接下去，我将阐述日本支援的内容究竟是什么、如何进行支援。

　　我们决定向菲律宾沿海警备队提供10艘新巡逻艇。并已经向印度尼西亚无偿提供了3艘全新的巡逻艇。为也向越南提供，现在正在进行必要的调查。

　　日本实施的整个援助包括，物质性援助，并同时配备传授技能的专家。由此，定会加强人与人之间关系。执行任务本身，自然会传递自豪意识。

　　培养高扬的士气与娴熟的技艺，共同经历的严格训练，能使永久的友谊生根发芽。

　　仅菲律宾、印度尼西亚、马来西亚3个国家，就有250多人向日本学习了海岸警备方式。

　　2012年，我们邀请东盟主要5个国家的海上执法机构干部到日本进行了为期1个月的培训，每位干部都配备3个日本海上保安官，同食共寝。

　　来自马来西亚的参加者说“日本，技术不用说，每个人就具有极其高扬的士气。我想带回去的，就是这种士气”。我感到他很好地理解了我们真正想要传递的内容。

　　在这里，新加坡，根据8年前制定的《亚洲地区反海盗和武装劫船合作协定》（ReCAAP），各国工作人员为反海盗，日夜目光炯炯高度警惕。现在的秘书长，由日本人担任。

　　日本最近，就防卫装备在何种情况下可以向他国转移，制定了新原则。在严格的审查前提下，在能确保可靠的管理时，将根据救难、运输、警戒、监视、扫海等不同目的，输出日本精良的防卫装备。

　　国家之间，需要先签订协议。我们将通过确保一道又一道的严格审查、可靠的管理，谨慎推进。

　　我们将把政府开发援助（ODA）、自卫队提供的能力培养、防卫装备合作等，日本所拥有的各种支援项目进行组合，为提高东盟各国守卫海洋的能力，不间断地提供支援。

　　以上内容，就是我的承诺。

（“积极和平主义”与“安保法制的重建”）

　　接下来进入最后的话题。

　　我想阐述日本高举的新旗帜。

　　现已不是任何国家仅凭一国之力就能守卫和平的时代了。我认为，这已经是世界的共识。正因为如此，就极有必要重新建立有关自卫权和集体安全保障的法律基础不是吗？出于这样的考虑，我现在正在日本国内推动讨论。

　　现在，日本的自卫队，为执行联合国任务，在刚独立不久的南苏丹，为维护和平流淌汗水。

　　那里，还有来自柬埔寨、蒙古、孟加拉国、印度、尼泊尔、韩国、中国等国家的部队，以及大量的联合国文民工作人员、各国NGO人员。在帮助南苏丹的国家建设这一点上，大家都是志同道合的朋友。

　　假设，无法自卫的联合国文民工作人员、NGO人员突然遭到武装势力的袭击。根据至今为止日本政府的法律解释，不允许我国自卫队前去救援。

　　今后，是否也就这样？我们现在，日本政府内部进行讨论的同时，还与联合执政的政党进行协商。

　　肩负有诸多维护国际社会的和平与稳定责任的国家就应发挥应有的作用。因此，日本希望能更加积极地为世界和平尽力，高举“积极和平主义”的旗帜。

（所谓“新日本人”）

　　热爱自由与人权，尊重法律与秩序，憎恨战争，一心一意地追求和平，日本在这条笔直的道路上，连续几代人都不曾偏离，坚定地走了过来。今后，也将会世代不变地走下去。

　　这一点，我希望今天聚集在此的每一位都能清晰地理解。

　　我在这近一年半的时间里，不惜粉身碎骨，努力使日本经济重新通过旺盛的创新，恢复强有力的增长。

　　人们将这成为安倍经济学，归为经济政策。

　　对我来说，这不仅是远远超越经济政策范畴的任务，而更是培养肩负未来的新日本人的任务。

　　新日本人，究竟是怎样的日本人？

　　就是不丧失任何自古以来优良风尚的日本人。

　　厌恶贫穷，相信勤劳的喜悦中定有普遍价值的日本人，在亚洲尚为贫穷代名词的时代开始，孜孜不倦地进行着经济建设的合作，因为他们相信自己能行的其他国家的人们也一定能行。

　　新日本人，就是这样，在忘我无私的贡献中各自感到喜悦这一点，与我们的父辈、祖辈完全一样。

　　如果说变化，那就是日本实施的支援与合作，其对象和实施人中有更多的女性参与。

　　请诸位记住，在柬埔寨，帮助制定民法、民事诉讼法的三个日本人都是年轻的女法官、女检察官。

　　2011年8月，在日本的成田，实现了菲律宾总统贝尼格诺•阿基诺三世与摩洛伊斯兰解放阵线（MILF）主席穆拉德・易卜拉欣的顶层会谈，今年3月，双方终于签署了和平协议。

　　两年后，将会诞生邦萨摩洛自治政府。为此，我们日本援助队的工作重点是什么呢？

　　其中之一，就是培养当地女性自食其力的能力。在棉兰老岛，我国建立了女性职业培训所。在枪声和怒号消失了的棉兰老岛回荡的是，她们脚下缝纫机发出的轻快之声。

　　与以往相同，增长的引擎，归根结底还是人。新日本人，是清楚这一点，并理解那些容易被置身于不当不利状态的女性，不遗余力地帮助她们提高能力的人们。

　　新日本人，将亚太地区的繁荣当作自己的喜悦，把日本建设成为本地区有志青年的希望之地，当作实现人生价值和意义的日本人。不受日本这一国界所限，拥有包容力和自我的日本人。

　　中国每年都有几十名高中生来到日本，分散在从北到南的日本列岛，与日本高中生在一起生活一起学习，共同度过一整年。

　　他们，无一不为与日本友人结下的友谊而感动，无一不为寄宿家庭为他们倾注的感情而流泪。临回祖国之际，他们都说，日本是自己的第二故乡。

　　我希望新日本人，更加注重接受外国人的宽容爱心。

　　最后一点，新日本人，拥有把维护本地区和平、稳定秩序当作己任的气概。

　　并有志与共有人权、自由价值观的本地区伙伴一起，共同肩负起亚太地区和平与秩序的责任。

　　为了这样的新日本人，我们高举“积极和平主义”新旗帜，意在表明日本将会加强与本地区的同仁、共有志向和价值观的伙伴的合作，为了亚太地区和平、安全与繁荣，不辞辛劳，不懈努力。

　　日本，以与美国的同盟为基础，以与东盟的合作为国策，为了确保地区的稳定、和平和繁荣，不惜粉身碎骨。

　　我们的前方，伸展的是和平与繁荣的康庄大道。对于下一代，我们肩负的責任是，让这个地区充分发挥原有的增长潜能，使之开花结果。

　　日本，为的是法治。亚洲，为的是法治。法治，为的则是我们的全部。愿亚洲，永远和平，世代繁荣。

　　谢谢。