[文件名称]　安倍内阁总理大臣在第三届联合国世界减灾大会高层伙伴对话会议上的演讲

　　东日本大地震已经过去4年了。日本，自古以来就是一个自然灾害频发的国家，曾历经无数严酷的考验。我们开始强烈地认识到，无论是防灾减灾还是灾后复兴，女性的力量必不可少。

　　在东日本大地震发生的前一年，就在这里，仙台市岩切地区的女性们就曾发表过这样的宣言。

　　“你最在乎的人是谁？

　　如果现在的一个小行动就能拯救他/她的生命，何不立刻行动起来呢？”

　　过去，日本各地参加防灾训练的大多都是男性。但倘若白天发生大地震，那么在家里的大多是女性。所以女性视点，在地区防灾减灾中绝不可或缺。正是出于这样的考虑，当地女性纷纷出谋划策。

　　灾害发生前应做些怎样的准备？灾害发生后，又应该做什么？通过这样的讨论，她们得出了共同的答案。

　　宣言发表后的第二年，东日本大地震发生了。当地地震烈度高达6级以上，引发的大海啸导致当地35%的地区受淹。许多受灾民众不得不到避难所避难。

　　当时曾参与宣言活动的女性们认为“女性在灾害发生时也必须积极行动起来”，于是她们发挥领导才能并带头行动。

　　听说她们到处了解女性的倾诉、老人的不安，想办法保护避难所内人们各自的隐私，确保婴儿用奶粉的供给，并为羞于启齿的人们考虑，精心管理避难所。

　　警视厅情谊队收到了一封来自一位半身不遂避难者的感谢信。信中这样写道：

　　“多亏了（东京）‘警视厅情谊队’的年轻女警官，使我放弃了自杀的念头。她们像亲人一样听我诉说，带我出去散步，是她们救了我，我从心底里感谢她们。”

　　东日本大地震发生后，全国各地的警视厅都派出了由女警官为中心组成的警视厅支援部队立即被派往了受灾严重的地区。

　　她们长期走访在多个灾区，倾听不同遭遇的灾民心声。用女性所特有的细腻的“心灵呵护”，帮助了许多受灾民众。

　　我本人在东日本大地震发生后，共走访东北地区22次。在那里，我遇到了许多女性。

　　上个月，我走访了在东日本大地震中受灾尤为严重的气仙沼市。气仙沼是一个港口城市。自古就有修补渔网、编织渔夫穿着毛衣的习俗。因此，当地许多女性都会编织毛衣。

　　灾后，她们就运用这个传统，成立了手工毛衣编织作坊。在弘扬本地区文化的同时，创造出可持续发展的产业。如今，30多人的编织高手每天工作，她们编织出的高附加值手工毛衣，深受好评。

　　发挥女性的独到想法，使“生计”得以复兴。

　　女性，在灾难发生时也极易遭受伤害，可谓是“灾害弱势群体”。对女性施暴是决不允许发生的，但有报告指出，这一现象在灾后混乱状态下会有所增加。

　　其实，女性拥有在灾害发生时如何保护家人的知识和智慧。而且能够在灾后，对许多不得不面对困苦的灾民身心进行细心呵护。

　　在重建因灾害受损社区的过程中，女性的力量必不可少。我每次走访灾区时，总要去见一见那些虽然自身也受灾但依旧努力参与本地区活动的女性们。

　　在宫城县负责社区巡访的一位女性咨询员对我说:

　　“我要消除每一个人的不安，倾听每一个人的诉说，坚持对他们的帮助。”

　　希望能充分发挥女性的坚强，实现防灾减灾、灾害复原、以及整个地区的灾后崛起。我们认为，要战胜灾害，女性的领导作用必不可少。

　　“平时若是做不到，灾害发生时更不可能做到。”

　　我国各地政府，正在组织召开防灾减灾会议，制定防灾减灾计划，平时起就做好灾害准备工作。10年前，大约一半的都道府县防灾减灾会议中没有女性成员。

　　然而如今，所有都道府县的防灾减灾会议中都有女性成员。正在逐步形成日常有关防灾的决策有女性参与的体制。

　　当地消防队的女队员也有所增加。

　　我们希望与国际社会共享日本的经验。

　　在去年的联合国“妇女地位委员会”中，我国提出，在灾害发生时必须为女性考虑，而且为战胜自然灾害，女性作用的发挥十分重要，这获得了来自多个国家的赞同，并作为“决议”得以采纳。

　　我们在各国的具体项目也已经开始。

　　斐济、所罗门群岛等太平洋岛屿国家，面临台风、火山喷发等多种自然灾害。几乎毎年都会遭受暴雨袭击，许多地区因河水泛滥遭受水淹之灾。

　　我们派遣了社区防灾减灾领域的专家，对当地女性开展了为期3年的培训。并以社区女领导为对象，进行防灾减灾基础知识的培训。

　　如今，由她们发挥领导才能，在社区对其他女性开展防灾减灾知识的普及和推广。

　　菲律宾于2013年遭受了超强台风“海燕”的袭击。为支持当地的复原、复兴，我国将支援的重心放在了女性方面。

　　灾前，虱目鱼及肉类等农业水产品加工就是当地女性的重要工作。为使之尽快重新开工，日本协助重建的不仅仅是加工设施，还包括保育园，这样女性就能早日回到工作岗位上。

　　除此以外，曾在东日本大地震中受灾的宫城县东松岛市政府职员也来到灾区，为使当地居民、尤其是女性意见能够在复兴计划中得以体现提出了建议。

　　今天，我发表了新的防灾减灾合作倡议。计划在今后4年里培养4万名防灾减灾复兴领袖。

　　这项倡议的主要项目之一“提高女性在防灾减灾中的领导作用的培训”即将开始。

　　此外，今夏将在东京召开的WAW！TOKYO的主题之一就是“女性与防灾”，届时将向世界呼吁女性领导作用的重要性。

　　“无论大地如何摇晃，心灵也要坚韧屹立。”

　　这是我在前面曾提到的岩切地区的女性们所说的话。

　　在此，我想再次与诸位分享这一经验:建设有效抵御灾害的强韧社会，也就是意味着要建设具有“康复能力”的社会，其中女性动力不可或缺。

　　谢谢。