[文件名称]　石破首相在第九届非洲开发会议开幕式上的主旨演讲

　　我是日本国内阁总理大臣石破茂。现任非洲联盟（AU）轮值主席的安哥拉共和国洛伦索总统阁下（João LOURENÇO），以及代表非洲各国出席会议的各国首脑和阁僚、在座的各位，第九届非洲开发会议(TICAD 9)隆重开幕。这是时隔六年在日本举办的会议，能够作为东道主迎接各位与会，我深感荣幸。

　　TICAD一贯以“非洲的主事权”和“与国际社会的伙伴关系”为基本理念。日本基于对非洲未来的信心，于1993年启动了这一进程。而1993年正处于冷战结束不久的时期。

　　 回顾日本与非洲的历史，可以追溯到16世纪的“天正遣欧使节团”。当时的日本一些领主信奉基督教，他们派遣四名少年作为领主的代理远赴罗马。据说，从罗马返回时还曾途经莫桑比克。在1929年大萧条爆发两年前的1927年，野口英世博士前往加纳开展黄热病研究。野口博士堪称投身于解决非洲课题的日本人的典范。

　　我本人与非洲的关系，可以追溯到二十五年前的2000年，那年我访问了塞内加尔，当时曾担任农林水产副大臣。世界贸易组织（WTO）成立于1995年，当时的社会环境要求日本开放农产品市场的压力越来越大。在这一背景下，我们走访世界各地寻求可以在世贸组织中与日本步调一致、与日本携手合作的国家。塞内加尔就是我们访问的国家之一。那是二十五年前的事情了。当时，我对塞内加尔的农业部长建议，日本的粮食自给率很低，塞内加尔的自给率也很低，我们可以在世贸组织携手合作。但是，塞内加尔的农业部长明确回答道，我们无法在世贸组织与日本合作。他说，日本自给率低，塞内加尔也低，就自给率低这一点而言是相同的。自给率为什么低，究其理由，日本和塞内加尔却完全不同。日本自给率低是因为日本在经济上很富有，所以从全球采购各种食品，导致自给率低。而塞内加尔没有钱，因此，我们想引进灌溉技术或品种改良等等却做不成。所以不得不从其他国家购买食品。自给率低的理由截然不同。因此，日本和塞内加尔无法在世贸组织携手合作。听了这番话，我对自己的发言深感羞愧。了解对方，并且与对方国家一同思考，共同寻找解决方策，这一点至关重要。要实现非洲的发展，重要的是要找到扎根于非洲的解决方策。日本要与非洲开展各种合作以及提供支援，那么日本首先必须好好了解非洲。这就是我从那次经历中得到的难忘的教训。

　　本届TICAD 9的主题，我将此视为TICAD 9的主题。那就是，共创解决方策，共同创造的共创。在共同创造解决方策之际，我想聚焦三大重点领域，那就是民间部门的可持续增长；年轻人和妇女；区域一体化及区域内外的互联互通。首先是民间部门主导的可持续增长。官方与民间携手开展民间主导的投资，并且强化这一举措。包括AI（人工智能）、数字转型（DX）、绿色转型（GX）、运用卫星数据，充分利用日本企业的技术和经验，共同寻求解决方策。

　　例如，运用数字技术进行缜密的信贷分析，提高出租车司机等群体对金融服务的可达性，使他们有机会利用贷款。工作勤劳的司机能够利用贷款购买二手车，并偿还贷款。利用数字技术让司机勤奋的努力得到回报。日本愿意为构建这样的社会而共同努力。

　　任何问题都不是单方面能够解决。我认为，为解决日本面临的课题，希望得到非洲的帮助。日本也面临着各种挑战。日本的人口不断减少，据称再过七十五年，日本的人口将减少到一半。人口越来越少。这里横滨跟首都东京毗邻，却人口不断集中到东京。而地方的人口却在不断减少。这也是日本所面临的一大课题。还有，耕地越来越少也是日本的一大课题。日本面临着各种挑战，要解决这些问题，希望借鉴非洲的智慧以及承蒙帮助。

　　日本西部有个叫九州的地方。九州有个叫长崎的地方，那里有个地方叫做五岛列岛。那里由众多的离岛构成，人口稀少并交通不便。就叫做五岛。在那里利用无人机运送药物与医药品，为许多人提供了便利和帮助。那么，是在哪里进行无人机实验的呢。在日本交通不便的地区尝试利用无人机运送药品，这一实证实验是曾经在卢旺达开展。正因为有了卢旺达人们的协助，针对日本地方所面临的出生率降低、人口减少以及地方日益衰败的挑战，我们获得了启示并找到了解决问题的方策。

　　可以看到，在非洲，初创企业创出的新服务、新业务正在蓬勃发展。我相信，非洲是初创企业最具潜力、最有可能大有可为的地方。非洲年轻人口将不断增加。但是，要发挥年轻人的能力，我认为培养产业与制造业等创造就业机会至关重要。非洲有些地区的产业核心一下子从农业、渔业和林业等第一产业转移到第三产业的服务业。但是，正如我们日本曾经历过或者日本援助的亚洲国家曾经历过，我认为重要的是首先要向这样的产业结构转移。因为制造业能创出众多的就业机会，能够让众多的年轻人充分发挥自己的能力。我认为，只有制造业才能做到这一点。

　　为了提高非洲制造业的生产率，日本在突尼斯开展“Kaizen”（改善）培训工作。Kaizen这个词，或许在非洲也广为人知，这是丰田汽车公司提出的“改善”理念。目前，正在非洲41个国家开展普及工作。Kaizen培训师已经达到1400人。创出了28万个就业岗位，并为1万8000家公司提高了生产率，Kaizen活动发挥了重要作用。有报告显示，通过Kaizen活动，企业生产率提高了六成以上。在此基础上，我们还将培育并壮大日本与非洲的产业生态系统。非洲的初创企业与日本企业携手创业，为此，我们将推进“日非产业共创倡议”。

　　在金融领域，我们将强化日本与非洲开发银行的协调框架“非洲民间部门发展的共同倡议”的职能，将其规模扩大至最多55亿美元。我们还将通过日本国际协力机构（JICA）的海外投融资作为催化剂，动员官方与民间合计总额达15亿美元规模的影响力投资。最大限度地利用贸易保险，以降低业务风险。要实现可持续增长，必须应对债务问题。日本将继续在改进债务处理共同框架的落实以及提升债务透明度方面发挥主导作用。

　　关于年轻人和女性。刚才我提到二十五年前出访塞内加尔的经历。当时，在首都达喀尔出席了许多会议。会议之间有一些空余时间，难得来到塞内加尔，我想去看一看位于非洲大陆最西端的马梅尔灯塔。于是，与大使、随行的农林水产省的职员一起去了马梅尔灯塔。那是一个晴空万里的日子，塞内加尔的女高中生也来马梅尔灯塔学习旅行。在那里，我遇到了那群大概十五六岁、充满活力的女高中生。日本驻塞内加尔大使说：塞内加尔的女学生们，这位是来自日本的农业副大臣。我们在这里开一个市民座谈会，怎么样？于是即兴举办了一个座谈会。我、日本的农林水产副大臣与塞内加尔的大约20名女高中生开始了讨论。我问塞内加尔的女学生，你们将来想做什么？所有人都举起了手。有的人说想当医生、有的想当学校的老师、想当外交官、想当学者等，塞内加尔的女孩子们纷纷讲述未来的梦想。但是，没有一个人想当政治家。我想，应该会有一两个人想当政治家，然而却一个人都没有。此时此刻让我深有感触，已经是二十五年前的事情了。当时，我还曾问日本的年轻人将来想做什么。但和塞内加尔的年轻人相比，似乎没有那么多人两眼放光地讲述未来的梦想，说我想当这、想当那。我问塞内加尔的女学生，你们想做什么？为国家做贡献想做什么样的职业？你们为了什么要为世界做贡献？于是全体女学生都举手回答，我被深深地打动了。当时我想，这样的人一定能为塞内加尔，为非洲开创辉煌的未来。我当时的想法如今成为了现实。

　　非洲人口年龄中间值是19岁，充满年轻的活力。非洲要成为下一个增长中心，其关键在于要最大限度地发挥年轻人和女性的能力以及确保他们的就业机会。我认为这一点至关重要。

　　基于这一认识，我们将实施在未来三年内为非洲培养30万人的人才培养项目。日本有一所大学叫做东北大学。在东北大学深造并被《时代》（TIME）杂志评选为AI领域最具影响力的一百人之一的佩罗诺米女士（Pelonomi Moiloa）就是这样的人才。我们将助力培养优秀人才。培养AI、数据科学领域的人才，并且在非洲经济增长倡议框架内，三年为非洲培养3万名AI相关的产业人才。日本将根据“非洲卫生投资促进一揽子方案”吸引对非洲卫生领域的投资。今年将在日本设立的“全民健康覆盖”（UHC）知识枢纽以及对3万5000名卫生医疗人才的培养，必将为非洲各国实现全民健康覆盖作出贡献。同时，日本将在未来五年内向全球疫苗免疫联盟（Gavi the Vaccine Alliance）提供最高达5.5亿美元的支持，为非洲的疫苗供应提供保障。

　　教育是培养人才最重要的基础。在教育领域，我们将改善1000万名儿童的学习环境，培养15万名高端人才。

　　第三是区域一体化和域内外的互联互通。为了进一步推动非洲各国的发展，除了增强产业实力外，还必须强化跨境区域一体化与互联互通。为强化非洲的区域一体化，我们将推动非洲大陆自由贸易区的各项举措。我们还将设立由日本与非洲产学官代表组成的“有关日非经济合作强化研究委员会”。

　　一直以来，日本的白金大多是从非洲进口。今后将扩大“RISE（增强韧性和包容性的供应链）伙伴关系”，以包括混合动力汽车和电动汽车所需的铜、钴等在内，确保非洲丰富资源的稳定供应。还将促进纳卡拉走廊的物流，以强化矿产资源的供应，并启动推进区域产业振兴的广域提案型合作。同时，强化非洲与非洲域外的开放型互联互通也至关重要。我们将启动“印度洋与非洲经济圈倡议”，搞活非洲与印度洋地区的贸易和投资，并推动非洲的区域一体化与产业发展。

　　和平与稳定、经济增长、包容性社会，三者紧密关联。日本将与非洲携手努力，以实现非洲和平、发展与稳定的良性循环。为此，我们将通过向非盟驻索马里支助稳定团（AUSSOM)出资，以推动“非洲扫雷对策平台”以及“妇女、和平与安全（WPS）”等举措，与非洲携手并进。

　　非洲如今已作为负责任的参与者，积极投身于世界秩序的构建。日本将与非洲共同致力于打造负责任的全球治理，以非洲国家的声音在国际社会中得到更加充分的反映。我们还将同非洲各国一道推进《2063年议程》目标中所包含的法治和良好治理。我国将基于“人类安全保障”的理念，努力推动实现联合国可持续发展目标（SDGs）。

　　今天，联合国古特雷斯秘书长（António Guterres）也莅临会议。今年正值联合国成立八十周年。在这具有纪念意义的一年里，日本将与非洲各国携手采取行动，以推动联合国安理会改革取得具体进展。在推进TICAD 6提出的基于法治的“自由开放的印度太平洋”方面，我们也希望与非洲开展更加紧密的合作。

　　今后，来自非洲的解决方案将拯救包括日本在内的整个国际社会，我们将迎来这样一个时代。日本愿与非洲携手同行，始终成为相互提供解决方策的、值得信赖的伙伴。言出必行，不能只是停留在口头。说出口的，就一定要做到。作为最好的证明，在本届TICAD 9上将签署三百余份合作文件。在此，我郑重地告知各位。日本对非洲的未来充满信心，将促进对非洲的投资。日本愿与全世界所有国家一道，共同欢笑、共同流泪、共同挥洒汗水。正如当年在亚洲一样，我们日本人也愿在非洲，与非洲的朋友们共同欢笑、共同流泪、共同挥洒汗水。

　　野口英世博士，我在开头提到的那位在中南美和加纳等从事黄热病研究的医学家。他曾说过：“我不是来教导大家的，而是来向大家学习的。”“我并不是从日本来到这里教导大家，而是来向大家学习的。” 野口英世博士一贯坚持现场主义，从非洲学习，在加纳的第一线致力于解决问题。虽然已过去了一百年，他的话依然活在人们心中。日本早在一百年前便怀着这样的信念，投身于课题的解决。进入21世纪的今天，日本与在座的非洲领袖们团结一心，共同创造创新解决方案，一起去迎接非洲和世界所面临的挑战。为了非洲的人们、为了非洲的未来，也为了人类的明天，我们愿与诸位携手把本届会议举办成功。

（中文为暂译仅供参考，原文为日文）