外交演説 / 安倍晋太郎外務大臣 / 第98回（常会）

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政策研究大学院大学・東京大学東洋文化研究所

[内閣名] 第71代第1次中曽根（昭和57.11.27〜58.12.27）
[国会回次] 第98回（常会）
[演説者] 安倍晋太郎外務大臣
[演説種別] 外交演説
[衆議院演説年月日] 1983/1/24
[参議院演説年月日] 1983/1/24
[全文]

　第九十八回国会の開会に当たり、わが国外交の基本方針につき所信の一端を申し述べます。

　わが国を取り巻く現下の国際情勢は、依然として厳しいものがあります。

　ソ連指導部の交代や中ソ間の話し合いの開始などの動きも見られまするが、米ソ両大国を中心とする東西関係は、不安定な状況が継続しております。

　第二次石油危機を契機とした世界経済の低迷は依然続き、そのような中で、失業の増大、貿易収支の不均衡等の諸困難から保護主義的な対応をしようとする動きが欧米諸国を中心に台頭してきております。また、開発途上国及び東欧諸国における債務累積問題も、世界経済の直面する困難を増大させております。

　中東、アフリカ、中米、インドシナの地域を見るまでもなく、開発途上地域の紛争と混乱は継続し、また、南北関係の改善の歩みは、世界経済の停滞の影響も受け、遅々としております。

　このように厳しくかつ流動的な国際情勢のもとにおいて、わが国外交の使命は、きわめて重大であると言わざるを得ません。

　相互依存関係の深まった今日の国際社会においては、世界の平和と繁栄なくしてはわが国の平和と繁栄もあり得ません。また、現在のわが国の平和と繁栄は、世界各国の直接間接の協力があって初めて可能であったと言えるのであります。

　このような認識に立てば、単にみずからの目先の利益を追求するのではなく、各国とともに繁栄するために痛みを分かち合いつつ、わが国の発展を長期的に確保するとの視点がますます要求されております。わが国として、国際社会の直面する課題を自分自身の問題としてとらえていくことが、従前に増して重要となってきていると考えます。

　いまや、世界は、その平和と繁栄を構築するために、わが国の積極的な行動を求めており、わが国が各国の期待にこたえてみずからその国力にふさわしい役割りを果たし、世界の信頼を勝ち得ていかない限り、国際社会において孤立する事態を招きかねないと言っても過言ではないでありましょう。

　私は、いまこそ、わが国が世界の信頼にこたえる日本を目指して、特に以下の点を中心に、主体的かつ積極的な貢献を行っていかねばならないと考えます。

　わが国は、先進民主主義諸国との間に自由と民主主義、市場経済と自由貿易といった政治経済上の理念を共有しております。世界が直面する諸困難に有効に対処していくには、これら民主主義諸国が互いに協力、補完し合っていくことが大切であります。また、現在の東西関係をより安定した軌道の上に乗せるためにも、西側諸国が結束を維持して、力の均衡を確保しつつ対話と交渉を推進していく必要があります。

　世界の平和と安全を確保する上で、国連の果たす役割りには大きなものがあり、わが国は、その平和維持機能の改善強化に積極的な協力を行っていく考えであります。また、わが国は、現下の厳しい国際環境のもとで、国際社会を長期的により安定したものとするよう、核軍縮を中心とする具体的な軍縮措置の着実な実現に向けて、国連、軍縮委員会等の場を通じ、引き続き貢献していく所存であります。さらに、我が国は、戦略核兵器及び中距離核戦力に関する米ソ間の交渉の実質的進展を期待いたします。特に、中距離核戦力交渉については、世界的な観点に立って、わが国を含む極東の安全保障が損なわれないような形で解決が図られることを強く求めるものであります。

　自由貿易体制を維持強化しつつ世界経済の健全な発展を図ることは、わが国の対外経済政策の基本であります。わが国は、かかる観点より、一昨年末以来、一連の市場開放措置を決定し、その実施に努めてまいりました。政府は、昨年十二月には、八十六品目に上る関税の撤廃及び引き下げ、さらに、一部農産物の輸入枠の拡大を決定するとともに、一月十三日には輸入検査手続等の改善を初めとする対外経済対策を決定しました。

　わが国は、今後とも、率先して自由貿易体制の発展のために貢献していく所存であります。同時に、かかるわが国の努力に応ずる形で、各国においても保護主義を排する施策が講じられることを強く期待いたします。また、科学技術の分野における国際協力についても、わが国に対する期待にこたえて、積極的に協力を推進していく考えであります。

　開発途上国との相互依存関係がとりわけ深いわが国は、これら諸国がその抱える諸困難を解決し、みずからの発展を図り得るよう、二国間及び国際機関を通ずる協力をさらに進めるとともに、南北間の建設的対話と協調を促進していく必要があります。

　開発途上国の発展と繁栄に寄与する経済協力の推進、とりわけ、政府開発援助の拡充は、わが国の国際的な責務であります。同時に、このような経済協力を通じて開発途上国の発展が図られることは、当該地域ひいては世界の平和と安定に貢献するものであり、わが国の長期的な国益にもかなうものであります。わが国は、こうした認識に基づき、引き続き新中期目標のもとで政府開発援助の着実な拡充を図るとともに、世界の平和と安定の維持にとって重要な地域に対する援助を強化していく方針であります。

　以下、各地域との関係について基本的な考え方を申し述べます。

　日米安保体制に基盤を置く日米間の友好協力関係は、わが国外交の基軸であり、この関係が良好に保たれ発展していくことは、ひとりわが国の安全を確保するためのみならず、世界的視野に立った外交を進めていくために欠くことができません。

　このような考え方から、今般、中曽根総理大臣は訪米し、私もこれに随行いたしました。首脳会談を初めとする今回の話し合いでは、国際情勢や日米間の諸問題について忌憚のない意見交換が行われ、その結果、同盟関係にある日米両国の信頼関係は、一層強化されたものと確信をしております。この成果を踏まえ、私は、近く来日するシュルツ国務長官との間で長期的かつ全般的な視野に立った話し合いをさらに深めるとともに、今後とも、個々の問題の処理のみにとらわれず、日米間の積極的な協力面を見失うことのないように配慮して、日米両国の発展のため一層の努力を行っていく所存であります。

　先進民主主義諸国間の結束を図る上で、日欧関係の一層の緊密化は、不可欠であります。私は、この認識に立って、本年早々、西欧諸国及びＥＣ委員会を訪問いたしました。今回の訪欧を通じて、日欧間の相互理解を一段と深めることができたものと考えております。今後とも、日欧間において、産業協力及び科学技術協力に見られるような新たな分野における関係の発展を図るとともに、政治面での協力を一層充実して、建設的な協力関係を築いていくよう尽力したいと考えます。

　さらに、太平洋地域の先進民主主義国であるカナダ、豪州、ニュージーランドとの幅広い友好協力関係の強化に努めていきたいと考えます。

　わが国がアジア諸国との間に相互信頼に裏づけられた緊密な友好関係を発展させていくことは、アジアの一員として、また、わが国が積極的な外交を展開するための基盤としてきわめて重要であります。私は、アジア諸国との相互理解の増進に努め、これら諸国の信頼と期待にこたえてその発展と繁栄に寄与し、もってアジアの平和と安定に資するよう努力していきたいと考えております。

　韓国との関係につきましては、先般の中曽根総理大臣の訪韓によって首脳レベルにおける相互信頼関係が確立し、日韓関係安定の基礎が固められました。今後とも、各層の幅広い対話と交流を促進し、両国国民の相互理解をさらに深めるため、互いに努力することが重要であると考えます。同時に、政府は、朝鮮半島における対話再開に向けての関係者の努力を見守りつつ、朝鮮半島の緊張緩和に対しわが国なりの立場から貢献し得ることがあれば、努力を惜しんではならないと考えます。また、北朝鮮との関係については、今後とも、貿易、経済、文化等の分野における交流を漸次積み重ねていく考えであります。

　日中関係は、国交正常化後の十年の間に着実に発展し、現在両国間には友好協力関係の安定した基礎があります。わが国は、この基礎の上に両国関係の一層の発展を図るべく、引き続き努力する決意であります。最近、中国の対ソ姿勢に変化が見られまするが、中国は、従来どおり、対外開放政策を堅持し、わが国を初め西側諸国との協力関係を促進していく旨明らかにしております。わが国は、今後とも、中国の近代化への努力にできるだけの協力をしていく所存であります。

　ＡＳＥＡＮ諸国が連帯意識を深めつつ着実な発展を遂げていることは、東南アジアひいてはアジア全体の重要な安定要因であり、心強い限りであります。わが国は、アジアの長期的な平和と安定を確保するため、ＡＳＥＡＮ諸国のこのような努力を引き続き支援するとともに、これら諸国との協力関係の一層の発展に努力していく考えであります。

　インドシナにおいては、カンボジア問題が依然未解決であり、アジアにおける不安定要因となっております。残念ながら、ベトナムは、いまだ話し合いによる包括的政治解決を求める国際社会の声にこたえておりません。わが国は、今後ともＡＳＥＡＮ諸国等関係各国と協力し、また、ベトナムとの対話を維持しつつ、問題解決のためにあらゆる努力を続けてまいります。

　インドシナ及びアフガニスタン難民問題は、依然としてアジア諸国、なかんずく、タイ及びパキスタンに多大の負担を強いております。わが国は、資金協力やインドシナ難民の受け入れなどを通じて、問題の解決に引き続き寄与してまいる所存であります。

　南西アジア地域では、インド・パキスタン関係の改善などこの地域の安定にとって好ましい動きがあらわれてきております。わが国は、これら諸国との伝統的な友好関係を一段と強化し、この地域の安定に貢献していく所存であります。

　近年、アジア・太平洋地域に対する世界の関心が高まっております。多様性に富み、活力にあふれた太平洋地域は、将来へ向けての発展の大きな可能性を秘めており、わが国としても、この地域の各国と協力して、太平洋協力促進のため努力を今後とも支援していきたいと考えます。

　わが国の重要な隣国であるソ連との関係は、北方領土における軍備強化、アフガニスタンへの軍事介入、ポーランド情勢などにより、遺憾ながら引き続き厳しい局面にあります。政府は、新しく誕生したソ連指導部に対しこのような事態の是正を求めていくとともに、日ソ間の最大の懸案である北方領土問題を解決して平和条約を締結し、真の相互理解に基づく安定的な関係を確立するため、あらゆる機会をとらえてソ連側と粘り強く話し合っていく所存であります。

　他方、わが国は、従来より、ソ連の極東における軍備増強について懸念を表明してきておりますが、今般、ソ連指導部が現在欧州地域に配備されている中距離ミサイルをシベリアに移動する可能性を明らかにしたことは、この地域の平和と安定を脅かすものとして強く遺憾の念を表明せざるを得ません。

　ソ連側は、日米首脳会談等をとらえ種々の論評を加えておりますが、わが国が日米安保体制の円滑な運用のために一連の措置をとることは、わが国の平和と安全を確保するため当然のことであり、かかるソ連側の批判は、全く根拠のないものであります。

　東欧諸国との関係については、政府は、それぞれの国情及び各国の政策を十分勘案の上、相互理解の増進と友好関係の発展のため、引き続き努力してまいります。ポーランドの事態については、昨年末の戒厳令停止の措置が名実ともに事態の改善につながり、真の国民的な和解が速やかに達成されることを希望しております。

　中近東地域の安定にとって、とりわけ中東和平問題の公正、永続的かつ包括的解決の実現が不可欠であります。そのためには、パレスチナ人の自決権とイスラエルの生存権が相互に承認されなければなりません。レーガン米国大統領の和平提案が発表されて以来、アラブ首脳会議において統一的和平提案が採択されるなど関係諸国の間に和平の機運が芽生えつつあります。

　わが国は、現在米国を中心として行われている和平努力を高く評価するとともに、イスラエル及びＰＬＯを含む関係当事者が、この機会を逸することなく和平に向けての努力を強化することを強く希望しており、これら当事者に対してこの旨を呼びかけてきております。

　レバノン情勢に関し、わが国は、今後、イスラエル軍及びレバノン政府が認めないその他の外国軍隊の撤退が早期に実現し、国民和解が達成されることを希望いたします。

　イラン・イラク紛争の継続は、両国民の犠牲と苦痛を増大させておるのみならず、この地域の平和と安全にとって憂慮すべきことであり、わが国は、イラン・イラク両国が大局的判断に立って、早急に紛争を終結するよう強く願うものであります。

　わが国は、今後とも、西側諸国や関係当事者との協力関係を強化しつつ、この地域における和平の実現、平和維持や民生安定のための諸活動に積極的な貢献を行っていく考えであります。

　わが国と中南米諸国との間には、多数の日系人社会の存在及び経済面での相互補完関係を背景にして、伝統的に友好関係が保たれてきております。近年においては、経済関係にとどまらず、文化交流、科学技術等多岐にわたる分野においてわが国との協力関係が深まりつつあります。わが国は、引き続き、これら諸国との友好協力関係の増進に努めてまいります。

　アフリカとわが国との関係も、近年、ますます緊密の度を加えてきております。アフリカ諸国は、厳しさを加える経済的困難の中で国づくりに懸命の努力を傾けております。また、ナミビアの早期独立達成に向けて、国連や関係諸国の協力を得つつ真剣な努力が行われております。わが国は、アフリカ諸国のかかる努力に対してできる限り協力していきたいと考えております。

　国際社会における相互依存関係の深まりと交通、通信手段の飛躍的な発展により、いまや地球全体がいわば一つの共同体となっていると言っても過言ではないでありましょう。諸外国の事象は、直ちに国民生活の隅々に影響を及ぼすと同時に、わが国の施策も国際政治あるいは国際経済の動向に少なからざる影響を与えるに至っております。

　こうした中で、私は、世界の平和と繁栄に積極的に貢献するというわが国の立場と責任を深く認識し、わかりやすい外交を展開することによって国民の理解と支持を求めていきたいと考えます。同時に、諸外国との相互信頼関係を促進するため、あるいは相互理解の不足から生じる摩擦を防止するためにも、わが国の真の姿が正確に認識されるよう、文化交流や広報面の努力を一層強化していく考えであります。

　これからの厳しい国際環境の中で、私は、言うべきことははっきりと言うとともに、約束したことはあくまでも実行するという姿勢を貫くことによって、世界の信頼にこたえる日本を目指して外交を進めていく決意であります。

　皆様の御理解と御支援をお願いする次第であります。