[内閣名] 第44代幣原（昭和20.10.9〜21.5.22）
[国会回次]（帝国）第89回（臨時会）
[演説者] 幣原喜重郎内閣総理大臣
[演説種別] 施政方針演説
[衆議院演説年月日] 1945/11/28
[参議院演説年月日] 1945/11/28
[全文]
不肖揣らずも未曾有の難局に際しまして組閣の大命を拝し、洵に恐懼に堪えませぬ、唯偏に粉骨砕身以て聖明に応え奉らんことを期して居る次第であります
畏くも 天皇陛下に於かせられましては、去る十一月十三、十四の両日伊勢神宮、畝傍桃山両山陵に、同十七日には多摩山陵に御親拝あらせられ、親しく終戦を御奉告あらせられたと承ります、行幸に当って、御警衛は努めて簡素にすべき旨仰せ出されましたが、沿道の地方民が真心を籠めて奉迎申上げ、到る処其の真情の隘れ出ましたる幾多の麗わしき実例は、何人にも深き感銘を與えたのであります
現下の変局に当りまして、内治外交の凡ゆる政策を決定する者も、又之を批判する者も、常に考量の中に加えなければならぬ一つの基礎的事実があります、今や我が国と連合国との間に於て戦闘行為は全く終止することとなりましたけれども、平和の正常関係が恢復せらるヽに至るまでには尚お程遠い感じがあります、我々は対外問題の処理上、自ら正義なり、公平なりと信ずる政策は、飽くまで之を主張すべきが当然の事理でありますが、唯之を徹底するために必要なる実質的国力を失って居るのが現状であり、又敗戦国として避け得られない事実であります、固より人類社会には普遍的正義感が儼存し、侵し難い輿論の審判権も実在致しておりましょうが、是れさえも終戦に伴う世界各国の異常なる世相の下に、未だ活溌には働いて居ないことは諸君の容易に諒察し得らるヽ所でありましょう、併しながら結局に於て世界の人心を制し、国内及び国際関係の羅針盤たるべきものは、銃剣の力ではなく、徳義の力であり、合理的精神の支配でなければなりませぬ、世界の輿論も亦必ず之を承認する所でありましょう、此の際国民は屈せず、迷わず、終始正義公平の基準に則り、新日本の建設に努力することが我々の進むべき唯一の目標であり、是れこそ我が国運の前途に一条の光明を與える燈台でありましょう、此の信念を以て私は国政の燮理に当らんとするものであります
我が国はポツダム宣言の受諾に依り、我が国民の間に於ける民主主義的傾向の復活強化に対する一切の障碍を除去するの義務を負うものであります、我が国民の間に於きまして、近代的民主主義傾向は明治時代から漸次芽生えつヽあったものが、近年反動的勢力に圧せられて、発育を阻止せられて居たのであります、幸にして其の思想の根は枯れ失せたのではなく、今回反動勢力の圧迫から解放せらるヽと共に、比較的容易に生活力を恢復して再び芽を吹くものと期待せられます、我々は今後とも斯かる傾向の発達強化に何等の障碍を来すものがないように、特に意を用いんとするものであります、是が為には、先ず議会をして国民の総意を正しく反映するの機能を発揮し得せしめなければなりませぬ、議会が民意反映の機能を確保せんが為には、先ず全然自由公正なる選挙に俟つの外ないのであります、現行の衆議院議員選挙法は此の見地より検討して、時局の要求に適しない所があると認められますから、同法改正案の準備を急ぎ、之を本議会に提出して御審議を煩わさんとするものであります、今回本臨時議会の召集を奏請致しましたる主なる理由も亦実に茲に存するのであります
次に近代的民主主義傾向を復活強化する根本要件は教育の刷新であります、政府は軍国主義及び極端なる国家主義的教育を拭い去り、教育の目標を以て個性の完成に依る国家社会への奉仕に置くこととし、特に公民教育の劃期的振興を期するものであります、又申すまでもなく民主主義の基盤となるべきものは国民の毅然たる自由独立の精神であります、今日我が国民の中には物心両面に於ける最悪条件に圧倒されて、自暴自棄に陥る傾向もないではありませぬ、近来公私の道徳共に著しく頽廃の状があるのを見て、我が国の将来の為に洵に寒心に堪えませぬ、是は何としても社会教育の刷新強化に依りまして道義の昂揚を図り、自由独立の精神と再起復興の意気込みとを失わないように致さなければならぬと考えて努力致して居る次第であります
政府は組閣以来言論、思想、結社の自由を確保せんが為に政治的、公民的、宗教的の自由を拘束する各種の法規を撤廃すると共に、特高警察を廃止して、民衆の信頼と協力とを博するに足るべき明朗な警察の運営に付て格段の注意を加えて居る次第であります、自由主義の完成は常に個人の責任感に依って裏付けられなければならぬものでありまして、決して放縦無節制の事態を意味するものではありませぬ、公の秩序や、善良なる風俗を紊すが如き言論、行動は、当然法令の仮借する所なき制裁を受くべきものであります
我が国当面の急務は国民生活の安定であります、満州事変以来引続いて十数年に亙る戦争に因りまして生産力の大部分を消尽し、民力も極端に疲弊致して居りまする現状に於きまして、民生の安定には凡ゆる手段を考究し且つ急速度を以て之を実行しなければなりませぬ、殊に最も緊切なる処理を要するものは食糧の問題であります、本年の産米は大正、昭和を通じて比類の稀なる大減収を予想せられ、現状の推移に委しまするに於きましては洵に容易ならざる事態に立至るものと認めまして、同問題の解決を以て施政の中心とし、凡ゆる努力を集中致して居るのであります、即ち一方に於きましては本年の産米を確保せんが為め供出制度の改善、米価の引上等の措置を講じ、又未利用資源の食用化に付ても急速に是が実現を図ることと致して居るのでありまするが、斯かる百般の国内対策を講じましても、食糧の需要供給間の大いなる不均衡は到底蔽うべくもありませぬ、其の不足数量の補填の為には何としても国外よりの輸入に仰がなければならぬのでありまするから、之に関しては連合国側の同情ある考慮を求めて居りましたる所、今回原則的には其の承認を得ましたので、今後更に其の具体化に付きまして適当なる結果を得るよう努力する所存であります、他の一方に於きまして我が国は敗戦の結果食糧生産地たる諸方面の領土を失い、且つ国内人口の著しき集約を見るに至りましたから、今後の食糧問題は別に根本的解決を図る必要があるのでありまして、政府に於きましては是が為め農地制度の改革と、開拓計画の実現とを強力に推進致したい考えであります、即ち従来久しきに亙って農業停滞の因を為したる現在の農地制度に根本的の改革を加え、健全なる農家を育成して農業生産力の培養を図ると共に、大規模の開墾及び干拓を急速に遂行する考えであります、尚お水産物其の他蛋白資源の格段なる開発を期して居る次第であります
更に民生の安定上重要なる問題は、戦争に因る犠牲者の救護、在外同胞及び復員者の援護並に冬期を眼前に控えて生活必需品の補給の問題であります、是等の問題に付きましては、凡ゆる機関を動員して全力を挙げ之に対処致して居るのであります、殊に住宅の問題は最も深刻でありますので、簡易住宅の建設、罹災せる堅牢建設物の補修及び工場、寄宿舎、兵営等の改修を促進し、又非常措置として住宅緊急措置令の制定に依りまして、住宅対策に遺憾なきを期することと致したのであります、朝鮮、台湾、樺太、満州等に於ける在住同胞の生命、財産の保障、生活の確保並に之に伴う情報の入手等に付きましては百方力を盡して居りまするが、終戦後に於ける交通連絡の不如意、其の他現地の混乱状態等の為め、我が目的の達成は事実上容易ではありませぬ、多数の在外同胞は洵に同情痛心すべき状態にあるものと想像されますので、何とか速かに改善の実を挙げたく努力を続けて居るのであります、復員者、海外同胞の本国引揚に付きましては、既に南朝鮮、北支那、太平洋諸島等より漸次同胞の帰還を見て居る状況でありますが、是が輸送、受入及び援護に関しましては萬全の措置を講じつヽあるのであります、是等軍復員者、海外引揚者並に産業離職者、其の他終戦に伴う失業者は、数百萬に及ぶ厖大なる人員を予想せらるヽのでありまして、是が職業を保障することは極めて緊急且つ切要なる国務に属するのであります、此の失業問題に付きましては、政府に於て復興に要する土木建築及び農林水産の開発等諸事業の急速実施、民需産業の振興、各種文化施設の整備充実の措置と関連せしめつヽ所要の対策を講じて居る次第であります
斯かる民生安定の問題と相並んで重要なるものに戦後復興の問題があります、政府は先に戦災復興の諸施策を強力一元的に遂行する為め戦災復興院を設けまして、産業の立地及び人口の配分に関する国土計画を、統一ある構想の下に立案すると共に、之を基礎として各都市の再建を計画し、以て全国に亙って一億五千萬坪に及ぶ戦災地復興を図ることと致したのであります
戦災地の復興は産業の復興に依って可能となるのでありますが、是が為には必需品輸入の支払資金確保に要する輸出産業の発展並に国内に於ける民生必需品の増産は極めて緊要なることであります、斯かる産業政策は民間経済人の自由なる創意と、活溌なる活動に俟たなければなりませぬ、随て是が障碍となるが如き従来の諸統制は事情の許す限り之を廃棄しつつあるのであります、併しながら物資の不足甚しく、又戦争に因る損壊の著しい現状に於きましては、民生の安定を確保し、経済の再興を促進する為に、鉄、石炭、繊維品等、産業上又は民生上基本的物資に付きましては、尚お相当の統制を必要とするのでありまして、統制は此の種のものに局限し、而も其の統制の実施に付きましても、努めて民間の創意工夫を土台とし、其の自治的なる運営に委ねたい方針でありまするが、今後に於ける我が国の産業は、主として中小商工業に依存するものと考えられまするので、国家としても積極的なる指導援助は極めて重要であると考えます、之に対応して、民主主義的に勤労問題を解決する為には、労働組合の健全なる結成、活動は極めて望ましい所でありまして、之に必要なる法令の立案に努めて居る次第であります
民生の安定と戦後の復興に付きまして、海陸輸送力の急速なる増強と通信連絡の復興は一切の根柢をなすものでありますから、現在許される凡ゆる手段を盡して、輸送通信の力を成るべく高めるよう鋭意努力致して居るのであります、殊に軍の保有に係る自動車は、連合国軍の行為に依りまして民間に開放せらるヽことになりましたから、小運送を通じて国土の復興、民生の安定に多大の貢献を期待し得られましたことは同慶の至りであります
多年に亙る戦争に因る国力の消耗、甚大なる国庫負担の累積、敗戦に因る国土の喪失、賠償の実行等に伴って、戦後の我が国財政の状態は真に憂慮すべきものがあります、此の際経済秩序の破綻を防止し、悪性通貨膨脹の発生を防遏し、以て経済活動の促進と通貨価値の安定を図ることは極めて緊急であります、政府に於ては大幅な行政整理の断行、恩給制度の再検討、価格差補給金制度の原則的廃止等の絶対的緊縮方針を断行しますると共に、他面物価の安定と財政の建直しを図る為め、一回限りの財産増加税及び財産税を創設し、以て国債の大幅銷却に充つると共に、戦時利得に因る国民所得の不均衡を是正する方途を講ずる考えであります、尚お是と照応して軍需企業等に対する補償に付ては凡ゆる角度から慎重に検討したる上、之を厳正に処理する方針であります、又臨時軍事費特別会計に付きましては、海外に於ける経理の内容を短期日内に明確ならしむることが出来ない事情等の為に、是が打切りを実現し得られなかったのでありますが、終戦事務の進捗に伴い、愈〃十二月一日を以て臨時軍事費特別会計の所管を大蔵省に移管し、且つ明年三月三十一日を以て其の支出を打切り、同会計を終結せしむることと致した次第であります
最後に大東亜戦争敗績の原因及び実相を明かに致しますることは、之に際して犯したる大いなる過ちを、将来に於て繰返すことのない為に必要であると考えまするが故に、内閣部内に大東亜戦争調査会を設置致しまして、右の原因及び実相の調査に着手することと致しました
以上施政の大体に関する政府の所信を述べたのでありまするが、萬世の為め平和の基礎を固むるよう軫念あらせらるヽ聖慮に応え、官民は一体となって旺盛なる建設精神を発揮せんことを切望するものであります