[文件名称]　第179届国会野田内阁总理大臣所信表明演说

（前言）

　　值此第一百七十九届国会召开之际，请让我发表我的施政演讲。

　　在刚走上东日本大地震震后复兴之路的灾区，在热心于改革的全国各地农村及渔村，在面对日元历史性升值的中小企业的城市，以及在充满欧洲所刮起风暴的国际金融市场，现在，我们政治家的决心和器量正受到考验。

　　本届国会必须完成的事情是很明确的。为了大幅加快灾区的复兴、核电站事故的收束、以及日本经济的重振，应尽快通过第三次补正预算及其相关法案并付诸实行。这只有靠政府执政党和各党各会派诸位人士的共同努力。让我们一起承担起对拼命度过这段苦难日子的现在的日本人和肩负日本未来的将来的日本人的责任吧！

　　助受苦民众一臂之力的愿望充满着整个日本。最重要的是，灾区民众主动分享救援物资，在避难所相互扶助。并且，至今已有总计约八十万人以志愿者身份参加了灾区支援活动，筹集的捐款达三千亿日元以上。这种在任何困难下都关切他人的心，是值得日本人引以为傲的高贵精神。

　　但是，仅此还不足以使灾区从空前大地震中恢复，不足以重振日本经济。据估算，要使灾区的城镇和生活恢复如初，要切实走向复兴之路，至少需要五年的时间和近二十兆日元的资金。如此巨额资金，如果国会不进行决断，则不可能筹备。

　　负责“国会决断”的，正是代表国民的诸位国会议员，而非其他任何人。让我们一起将迄今为止不断进行的讨论总结为成案，完成只有当前的我们才能做的、涉及国计民生的重大工作吧！

（为了大幅加快灾区复兴）

　　充满历史光辉的世界遗产“平泉”，诞生于平安末期因战乱而荒芜的东北地区的复兴工作中。明治时期，被大火烧毁城镇的川越及高冈的人们将“藏造”建筑作为耐火建筑予以推广，为后世留下了饱含风情的街道。关东大地震的瓦砾被填到海里，正改变着作为横滨名胜而热闹非凡的山下公园的景象。尽管反复遭遇战乱和灾害，我们的先人们仍然面向明天，播下“希望的种子”并倾心培育。此次的东日本大地震也不例外。

　　对于那些反复与居民促膝谈心、拼命制定自身复兴计划的灾区地方政府，首先要为其提供财源方面的切实保证。我们将基于地区主权改革的理念，创设可供灾区地方政府便于支配的交付金（财政拨款），同时，果断地支援其自主事业，并在各种补助事业中将地方政府的负担部分实质性地减为零。

　　许多移居临时住宅的灾民为工作不保而感到担忧。我们将通过正式重建道路和港湾之类的基础设施，增加创造就业基金和中小企业集团化的补助金，加强就业支援对策等，从而使灾民今后的生活趋于安心。同时，我们还将通过冲走受海啸浸泡的农地的盐分，修复渔船和养殖场，从而大力恢复深爱土地、与富饶大海共生的灾区农林渔业。

　　墨守成规的国家规定不可妨碍复兴计划。我们在创设允许大胆放宽规制和承认税制特例的复兴特区制度，加快复兴的同时，将在制度面声援可发挥灾区优势的尖端示范型地区建设。同时，我们将在“复兴特区”采取免除五年法人税等尚无前例的措施，向国内外招商引资。

　　对于新设的复兴厅，赋予其强有力的调整和实施权限，以排除霞关的条块关系；并在各灾区设立支部，以一站式的服务方式应对群众要求。让复兴厅这个机构既具备对灾区的关爱，又具备不拘泥于前例的果断执行力，作为粗壮的纽带将国家和灾区紧紧相连。

　　此外，为了发挥此次大地震中获得的教训，并在灾区及全国推广抵御自然灾害能力强的地区建设，首先要谋求通过海啸防灾地区建设法案。

（为了核电站事故尽快收束）

　　福岛无新生，则日本无新生。我曾多次重复这一恳切愿望和坚定决心。为了尽快使核电站事故收束，国家的意思不可动摇，即以年内实现反应堆冷停堆为首，竭尽全力切实实现工程计划。

　　迄今为止，释放的辐射量与事故当初相比大为减少，紧急避难准备区也得以了解除。但是，在周边居民安心返乡并过上正常生活之前，我们决不能停止与事故的斗争。

　“想快点儿到外面玩捉迷藏和接力跑”

　“想和伙伴儿们一起捡橡子、搜集漂亮的树叶玩耍”

　　还没长出门牙的、一张张天真笑脸的幼儿园孩子们的话语，在我脑海里久久回荡。

　　当务之急是在各个地区的公共场所和居民生活场所彻底推进放射性污染去污工作。完善由全体政府采取措施的体制，并由国家负责推进对实际状况的准确把握和大规模的去污活动，尽快并尽量消除周边居民和全国国民内心的不安。

　　此外，还将为福岛的新生而设立独自的基金，与当地携手推进新的构想，如完善国际化医疗中心等。

　　让我们实行该第三次补正预算，务必恢复“生于家乡福岛、在此度过一生”这再正常不过的人生，务必重塑年轻人已不再称之为“梦想”的未来！

　　关于放射性物质的扩散状况和有关健康的信息等，政府将彻底披露持有的信息。为了防止毫无根据的谣言阻碍灾区复兴，让我们政治家率先促进心怀诸位国民的应对措施吧！

（为了重振日本经济）

　　随着日元的历史性升值，产业空洞化的危机仍在持续。一旦大企业将据点移往海外，与其交易的中小企业也会尾随其后，这样一来，本应留在日本国内的宝贵就业场所便很可能消失。为了防止出现这种事态，我们将基于前段时间的“日元升值综合对策”，与日本央行携手采取各种政策手段，其中包含对日元升值本身的应对。

　　为了将防止产业空洞化的国家意志体现在行动上，我们将准备五千亿日元的企业进驻补助金，数额约达迄今为止累计额的三倍。此外，将通过二千亿日元规模的节电环保补助金，创造出对顶尖技术的先行需求，进一步提高日本在环境和能源方面的优异技术力。对于那些虽受日元升值之苦却仍力图渡过难关的企业，将在放宽就业调整补助金条件的同时，实行以扩充金融支援为核心、总额约七千亿日元的中小企业对策。

　　让我们实施第三次补正预算，抵抗产业空洞化的压力，使那些仍咬紧牙关坚持在日本开展经营活动的经营者和支撑着现场的诸位劳动者切实感到希望吧！

（为了实现富有责任的复兴）

　　第三次补正预算的岁出规模很大，总额超过十二兆日元，其中包括前面所述的支援措施和先前已达成和解的对B型肝炎问题的应对等。为将其付诸实施，必须确保作为其保障的财源。

　　首先，最重要的是，以坚定的决心致力于削减全体政府的岁出，并确保税外收入。

　　为了推进国家公务员的人事费削减，政府已向国会提交了将公务员薪金下调约百分之八的法案，必须尽快通过。政府也已着手对公务员宿舍实施彻底重审，其中包括对朝霞住宅的处理。行政刷新会议不仅将顽强致力于根绝行政浪费和低效，还将实施涉及政策和制度、从国民角度出发的“建议型政策分类”。

　　在期待邮政改革相关法案获得通过的基础上，将出售日本邮政股份和JT股份等可售政府资产，最大限度地筹集税外收入。

　　地区主权改革是地区自决其事的重要改革，对于削减国家行政的浪费也很有效。我们将在倾听地方意见的同时，为实现补助金等的一次性交付金化和中央政府部门的地方外派机构的原则性废止而推进相关改革。同时，为了将旨在提供高效率、高质量行政服务的公务员制度改革具体化，将力求通过相关法案。

　　政治家自身也必须以身作则。江户时代的儒学家佐藤一齐曾言“以春风待人，以秋霜自肃”。代表国民从事政治和行政的人们所应具备的，正是这种“像秋霜一样严正肃己的”精神。我和政府“政务三役”的薪金，不待公务员薪金下调法案通过，便已主动上缴国库。此外，在本届国会上,我们强烈期望执政党与在野党也能针对采取措施纠正处于违反宪法状态的选票一票价值之差、削减议员定员数及选举制度的应有状态进行认真的探讨。

　　其次，也通过经济增长追求“增收之路”。

　　自古以来，那些实现财政改革的伟人们都以独特的创意振兴了产业，并找到了增加税收的方法。在人口已经转向减少的日本，没有巧计可在数年之间使经济和税收倍增。只能先实实在在地逐项解决令日本经济长期停滞的诸多课题，克服眼前的危机，然后寻找日本的前进之路并付诸实行。

　　作为其先行措施，面向推进可能成为二十一世纪增长产业的农林渔业的新生，将由全体政府肩负责任，切实实行先前制定的《为日本粮食与农林渔业获得新生的基本方针和行动计划》，以使承担下一代重任的农林渔业者能够安心开展工作。

　　新设置的“国家战略会议”将于年内总结出有关日本新生的基本战略，并进一步推进有关创造新产业和提高世界增长力的积极措施等。同时，还针对为了最大限度减少对原子能的依存度，实现令国民安心的能源结构，重新审视能源战略、采取全球变暖对策、开拓新领域等措施，构思中长期国家愿景，汇聚产官学的睿智，将其具体化。

　　冲绳是通向不断增长的亚洲之大门，具有高度的潜力，关于冲绳的振兴，将对迎来最终年度的振兴计划进行总推动，同时，作为新振兴对策的一环，创设不限用途、具有高自由度的一次性交付金。

　　此外，对于通过走“削减岁出之路”和“增收之路”而不足的部分，才开始走“岁入改革之路”。在复兴财源方案中，通过期限性上调作为基干税的所得税、法人税及个人居民税等措施，请求诸位国民给予一定程度的承担。

　　国家财政的严峻状况是其重要背景。

　　在全球经济的市场力的作用下，那些严厉考验“国家的信用”的历史性事态正在不断发展着。欧洲危机已经蔓延，其绝不可说是对岸之火。在日本，今日出生的每个孩子，其身上已经背着超过七百万日元的借款。如果现役年龄层照当前状况减少下去，每个人的负担只会不断增加，而无止境地向后拖延的状况不可能持续。

　　让我们实现复兴财源的确保对策，尽量减少后代的重荷，一道承担起恪守“国家的信用”之大义吧！

（为了切实的外交和安全保障）

　　在前些时候的联合国大会上，我对世界人民在大地震中给予的支援表示了感谢，并表明了日本将通过为人类更加美好的未来做出贡献而“报恩”的决心。我们将把这份决心切实地付诸于行动。

　　首先，我们向正遭遇大规模洪水的泰国、因地震导致多名伤亡人员的土耳其等遭遇自然灾害的各国提供必要支援。我们也将对正经历“阿拉伯之春”大变革的中东和北非地区的改革和民主化运动提供包括总额约十亿日元贷款在内的具体支援。关于南苏丹的联合国维持和平行动，将根据当地调查团迄今为止所作的调查结果，就自卫队设施部队的派遣事宜尽快做出结论。

　　国家和国家之间的关系，是在累积人和人之间关系的基础上构建而成的。我在联合国大会上会见了美国总统奥巴马等各主要国家首脑，并在前些时候访韩期间与李明博总统基于政治家的信念进行了交谈等，与各国首脑构建了个人关系，并开启了良好的开端。

　　秋季是外交的季节。在即将到来的G20上，我将展示日本为封锁发源于欧洲的世界经济危机所作的贡献。在美国主办的APEC首脑会议上，我将为实现揭示亚太地区未来景象的“横滨愿景”的理念再次迈出一步，并也将其成果活用于加强日美之间的纽带。我还将参加同ASEAN各国的各项会谈，并就为了共同开拓富足而稳定的亚洲未来如何加强相互间关系展开讨论。

　　日本将战略性、多方面地推进同更多国家的高级别经济合作。在前些时候日韩首脑会谈中，就加快经济合作协定的实务人员协商达成了协议。此外，今后还将推进日澳谈判，并力求尽快开启日EU谈判和日中韩谈判，并就是否加入环太平洋经济合作协定、即所谓的TPP协定继续深入探讨，并尽早做出结论。

　　关于普天间机场的迁移问题，本内阁的基本姿态是基于日美协议，并力求减轻冲绳负担。我们将真挚地倾听冲绳民众的呼声，诚实解释，寻求理解，同时为实现普天间机场的迁移全力以赴开展工作。

　　前些天，我同绑架受害者的各位家属进行了谈话，重新认识到守护国民的生命财产以及国家的主权是政府最重要的作用。为了尽早实现所有绑架受害者返国，我发誓政府将团结一致积极开展工作。同时，除了自然灾害外，我们还将在包含恐怖主义对策及网络攻击对策在内的危机管理应对方面，始终拥有紧张感进行应对，以期万全。

（结束语～为了拥有切实的希望～）

　　第三次补正预算及其相关法案是要从大地震中重振起来的新日本迈向明天的一大步伐。

　　“每每高兴之际，我的言语化作花朵，因此，播下渴望的种子。

　　即使是很小很小的种子，只要与你一起培育，必将盛开出很大很大的花朵”

　　这是居住于仙台市的年轻诗人大越桂在大地震之后所写的一段诗歌，在灾区被作为合唱曲歌唱。据说她身体有残障，还失去了声音，一直过着卧床不起的生活，但却在十三岁时以笔谈的方式识别了文字。其后不到十年，她便作为诗人用自己的言语声援着灾区。

　　我相信，不论谁，不论处于何种境况，都能够做到自己拥有希望、给予他人希望。

　　让我们播下“希望的种子”吧。让大家一起将灾区诞生的小小的“希望之芽”培育长大吧。不久之后，它们一定会成为“希望之花”，给全国国民以勇气。

　　联合执政党国民新党等聚集此处的所有国会议员们，现在正是我们站在“创造希望”的最前头，一道行动起来，作为代表全国国民的政治家显示出自己的决心和器量的时候了！

　　为了使每天辛勤耕耘、满身泥土与汗水的国民们的“希望之花”能够盛开，我决心正心诚意，鞠躬尽瘁，将克服这个国难的具体措施付诸实施。

　　最后我再次请求能得到各位国会议员和国民的理解与合作。以上是我的施政演讲。