[文件名称]　第181届国会野田内阁总理大臣所信表明演说

一　前言　～明天的安心、对明天的责任～

　　值此第一百八十一届国会召开之际，我谨在此发表施政演说。

　　我受命内阁总理大臣以来已一年有余。在此期间，一直激起我的，是为这个国家的将来而担忧的一种危机感。此刻必须要有所作为的一种迫切的使命感。

　　东日本大地震摆在我国面前的难题。另外，自此以前我国就肩负着的种种重担。无论哪一个，如果放任不管，五年后、十年后的将来很可能会留下不可挽回的祸根。时间已经不允许我们止步不前。

　　迎来第二个严冬的灾区的复兴。目前依旧持续的与核电站事故的斗争。起因于事故、需要重新构筑的能源和环境政策。不透明感日益增强的眼下的经济形势和安全保障环境。此外，还有历史上罕见的高度少子老龄化社会的到来。所有的课题复杂地纠缠在一起，笼罩着这个国家的将来。

　　在先前的国会中，我曾呼吁摆脱持续拖延的“做不出决策的政治”，实现“决断的政治”。那么“决断的政治”的目的到底是什么呢？现在正是必须看准其原点的时候。

　　明天一定会比今天更美好。我希望创造这样一个社会，使生于这个国家，并且正努力生存于所面对的“当今”的所有日本人都相信这一点。无论是否存在年龄或男女之别、有否残疾、家住何方，希望都能在社会中找到自己的“所处位置”与“出场机会”，坚强地度过绝无仅有的人生。我希望孩子们、地方、工作着的人们都能恢复朝气。

　　希望创造“明天的安心”。我希望恢复一个保护就业、消除差异、由厚实的中产阶级所支撑的公正社会。确立不依赖核电、可放心的能源和环境政策。

　　希望承担起“对明天的责任”。为了子孙们，并且为了还未谋面的将来世代，我希望承担起作为活在当今的世代的责任。

　　“决断的政治”，为了给活在当今的我们带来“明天的安心”，为活在未来的人们承担起“对明天的责任”，是必不可少的。

　　在先前的国会中，社会保障和税制一体化改革的相关法案获得通过。这是表达面向“决断的政治”这一坚决志向的划时代的成果。是为了恢复充满温暖的社会，并传承至下一世代的巨大的第一步。

　　可是，有待解决的问题仍然残留。为了承担“对明天的责任”，不应该对还在半途之中的工作撒手不管。

　　所有人都把必须做的事情徒然地与政局相联系，而无穷无尽的能量却被注入到权力斗争之中，这样的政治绝不可以无休止地重复下去。诸如盲目地制造政治空白，导致政策停滞的事情是不可以发生的。

　　诸位是代表着包括将来世代的全体国民的国会议员。让我们认真彻底地做好应该做的事情吧。为了堂堂正正地承担起对明天的责任，在先前的国会中经过热烈讨论之后寻找到了”最初的一步”，接下来，就让我们在本次国会强有力地迈出确实的“下一步”吧。

二　为承担起“对明天的责任”的各种课题

（对明天的责任−−为日本经济的新生寻找途径−−） 　　

承担起对明天的责任。那就是摆脱招致将来连锁式担忧的通货紧缩经济与过度的日元升值。并且唤醒日本经济的潜力，恢复对于前景的确实的自信。

　　为日本经济的新生寻找到途径，为就业与生活营造安心感，是野田内阁当前应该致力于解决的最大课题。

　　由于欧洲债务危机的余波和新兴国家经济发展的减速，世界经济的前景绝非坚如磐石。前所未有规模的贸易逆差等，不安情绪也同样扩散在眼前的日本经济中。

　　目前，如果日本经济失速，不仅会直接关系到就业和生活，也可能失去面向将来的改革的推进力。无间断的经济对策，同时也是为了断然实行改革的将来投资。

　　我在就任内阁总理大臣之后，在日本各地遇到了坚持不懈地向明天挑战的先驱者以及从背后支撑着经济的现场的伟人们。每当想起他们充满自信的笑容，我就会确信日本的潜力的存在。

　　大田区的小镇工厂里熟练自如地手工完成微米单位的切割的当代名匠。为了建立与消费者的纽带关系而着眼于农业的新生和找到故乡、群马的明天的年轻农业者。为了以自身来体现作为万国津梁、世界桥梁的使命，在冲绳致力于软件开发的创业者们。另外，还有尽管反复遭受挫折却仍坚持不懈地挑战，胸怀感激与责任感，开拓了知识新领域的山中伸弥教授。而这些身姿，仅仅体现了我们日本人的潜力的极小一部分而已。

　　推进经济新生的第一原动力，在于通过开拓新领域来实现强有力增长目标的“日本新生战略”。这同时也是对在疲惫的区域经济现场为了明天而奋斗的人们的助威歌。为了沿着战略中描绘的路线切实地向前迈进，在培养肩负日本新生的人材和创造革新方面投入力量的同时，对于“绿色”、“生命”、“农林渔业”的三大重点领域和中小企业的有效利用，重点投入政策资源。

　　我对于作为其先驱的新的经济对策的制定作出了指示，前些日子，归结为第一部。成为新的增长引擎的绿色能源革命。为翘首企盼着划时代治疗法的人们点亮心中的明灯的再生医疗的推进。召唤拥有热情的年轻人作为旗手来加入的农林渔业的第六产业化。借助此次的经济对策，提前实施以这些为首的对将来的投资。并且，力图与实施金融政策的日本银行实现更进一步的紧密联合。

　　支撑国民生活和经济的根本的能源和环境政策，必须配合大地震后的日本的现实情况进行重新构筑。

　　东京电力福岛第一核电站的事故，为推进至今的能源政策的应有状态带来无数的反省。仿佛事故没有发生过一样地继续推行核电的态度，以及将对国民生活造成的各种影响置之度外而主张立即废除核电的做法，都不能算作承担对明天的责任的行为。

　　关于今后的能源和环境政策，以实现2030年代核电站零运转为目标，以将投入所有政策资源的“革新性能源和环境战略”为基础加以执行。届时，在遵守与立地地方政府的约定，与国际社会展开负责任的讨论的同时，为避免对国民生活产生严重的打击，以不断进行验证和重新评估的方式灵活地应对。

　　要改变战后很早就开始且已经持续多年的核电推进政策，绝非易事。尽管如此，也不能对困难的课题视而不见、回避、或是灰心放弃，而将为了实现不依赖核电的社会大幅度地进行政策转换，果敢地挑战下去。

　　并且，这个新的挑战，也将成为推进经济新生的第二原动力。为了早日地实现不依赖核电的社会自不必说，为了日本经济能够恢复元气，彻底地实现节能社会和扩大可再生能源引进也起着关键作用。为此，市民的主体性参与也不可或缺。年底之前制定《绿色政策大纲》，与经济对策相结合，果断地加速由日本向世界扩展的绿色能源革命。同时也致力于可再生能源的引进扩大中不可缺少的电力系统的强化和稳定化。就让我们发挥全日本的力量，共同来完成这一革命吧。

　　在着眼于世界历史潮流的大局之时，作为通商国家的日本走向繁荣的策略，在于深思熟虑的经济外交。经济外交，不仅能表达我国中长期的立场，同时也是经济新生的第三原动力。

　　在时隔约半世纪后再次在东京举办的国际货币基金组织（IMF）和世界银行年会，同时成为一次机会，让我们再次确认到不管战后或是现在，只有与世界同在才有日本的繁荣。通商国家的要点，是迅速适应国际环境的变化。我们是要作为浮在亚洲的一隅之上、渐渐老化的内向岛国，朝着衰退的道路走下去，还是作为世界发展中心的亚太地区的核心，主导建立起21世纪新的繁荣秩序，努力建设一个充满活力的开放国家？如果不果断地选择后一种道路，就不能承担起对明天的责任。

　　实现亚太自由贸易区（FTAAP）这一目标，已在国内外被共享。我们将继续推进高层次的经济合作，主导自由贸易和投资为各国带来富裕、强化地区的互惠关系的新规则的制定。为此，将确保国家利益作为大前提，一边守护好应该守护的东西，一边推进跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)、和日中韩FTA、区域全面经济伙伴关系框架协议(RCEP)同时并进。同时，推进日澳EPA等的谈判，以期日本和欧盟（EU）谈判的尽早开始。

　　此外，对于作为亚太地区的门户有着巨大潜力的冲绳，我们将继续强有力地支援其自立性的发展。

　　并且，在谋求能源和环境政策的革新的过程中，开展资源外交，强化与资源国家的关系，在能源安全保障方面以期万全。

（对明天的责任−−不使灾区的复兴与福岛新生出现中断−−） 　　

承担起对明天的责任。那就是使为跨越大地震带来的考验而进行的支援一刻都不能停滞，确实地向前推进灾区复兴的步伐。

　　灾害发生以来已有一年半以上的岁月流逝。有着热爱故乡的居民们不屈不挠的精神的支撑，灾区城镇的新生进程中显现出各种进展，而另一方面，政府的工作依然有着很多不足之处和不周到的地方也是事实。迄今为止我曾多次访问灾区，接触到了在临时住宅中生活的人们的迫切的呼声。为了回应这些呼声，度过严寒的冬季，在浴室中安装持续加热功能等，采取了万全之策为迎接严寒做准备。为了回应受灾的人们对失去住所的担忧，我们延长了临时住宅的2年的居住期限,更大力地推进灾害公共住宅的建设和住宅向高地的迁移。此外，我们还就以来自灾区的要求中特别强烈的中小企业集团化补助金的扩充为首的、预备费的灵活机动性投入刚刚作出决定。

　　今后，复兴厅将继续作为指挥塔，在改善应该改善的方面的同时，推进持续性的人力支援、复兴特区、复兴交付金（财政拨款）等的支援。对于为处理瓦砾、使充满活力的故乡得以复苏而奋战的居民和地方政府所付出的努力，将与企业以及非营利组织（NPO）等相联合，政府上下团结一致地支持下去。

　　对于复兴预算的用途，我们接收到了各种批判意见。我们必须真诚地倾听希望最优先使用于灾区复兴的声音。切实地预备好灾区真正需要的预算，同时严格地紧缩除此以外的预算。

　　与核电站事故的斗争，现在仍在持续。在我前几天访问的福岛第一核电站区域内，面向持续在严酷作业的现场工作人员，从全国各地寄送而来的支援与感谢的话语，贴满了整个墙壁。为了回应竭尽全力消除谣传之害的当地的人们所付出的努力，食用灾区产品以进行支援的活动也被广泛开展。热爱福岛，为福岛的新生而奋战的人们的不屈不挠的精神，与想要支持他们、心怀关爱的全国各地的人们相联结，确实地实现着互动。

　　没有福岛的新生就没有日本的新生。政府整体共享着的这一坚定的决心是不会动摇的。来自国内外的支援和鼓励也不会停止。在扎实地开展面向事故核电站的废炉作业的同时，将去污、赔偿、恢复基础设施、产业的重建等福岛新生加以具体化落实，以借助预备费实现福岛企业立地补助金的扩充为首，实施最大限度的政策。

　　先前的大地震，也为国家整体的防灾对策鸣响了巨大的警钟。将迄今为止获得的教训有效利用到被担忧将来可能发生的南海海槽的巨大地震以及首都直下型地震等的对策中，也是寄托于我们的对明天的责任。从日常起，不仅仅是大规模自然灾害，同时也包括恐怖主义以及网络攻击等，针对诸如威胁国民的生命财产的事态彻底做好准备，经常保持紧张感，在危机管理方面以期万全。

（对明天的责任　−−巩固国民安心生活的基础−−）

　　承担起对明天的责任，就是尽量消除我们在日常生活中感受到的对将来的不安。

　　对明天不抱希望的年轻人为数众多。有的父母，与其说是在感受养育肩负明天重任的子女们的喜悦，倒不如说是几乎被其负担压垮了。有的人在贫困和孤独中挣扎，或者处在贫困和孤独的关头，连明天的生活都无法想象，有的孩子害怕受到欺侮。

　　整个社会都必须正视这一现实，伸出援手。为了让更多的人能够通过劳动来切身体会到与社会的联系，我们要通过整个经济的新生和消除错误配置来增强大家对就业的安心感。我们还要营造一个使“新公共”扎根社会的环境，把社会温暖送到行政工作顾及不到的地方。

　　国民之所以对将来生活感到不安，是因为养老金、医疗、护理之类社会保障的前景依然有不确定性。

　　为了历史性地扩充立足于儿童优先理念的儿童及育儿支援，新的大门已经被打开。

　　我们必须以公开政党之间的约定−−三党共识为基础，进一步讨论社会保障的遗留课题。让我们尽快启动“国民会议”，看清养老金和老年人医疗等的应有状态，展示对社会保障的将来的坚定安心感吧。

　　我也听到有人说，即便能够理解提高消费税率的意义，也担心会影响生活。我们必须在具体落实低收入者对策和价格转嫁对策的同时，实行细致的社会保障和税制的基础−−共通番号制。此外，还必须提升所得税和继承税的累进结构等，从税制方面推进缩小差异。对于包括使遗留的相关法案尽早得以通过在内的社会保障和税制一体化改革等遗留课题，让我们逐一寻求解决办法吧。

（对明天的责任　−−保持国家的庄严，为和平稳定而尽力−−）

　　承担起对明天的责任。那就是保持国家的庄严，为亚太地区的和平稳定而尽力。

　　可以肯定的是，围绕我国的安全保障环境，正处于前所未有的日趋严峻的状况之中。也发生了围绕领土和主权的各种事件。我们将依照国际法，以坚定不移的决心尽到一个国家的理所当然的责任和义务−−维护我国的和平与安全、保卫领土和领海。在前些天的联合国大会上，我明确地陈述了我国的这一立场。我们在坚持宪法的基本理念−−和平主义的同时，今后也将继续向国际社会宣传，并努力强化周边海域的警备体制。

　　同时，人与人之间的超越国境的交流，达到了前所未有的深度。拥有大局观，与中国、韩国、俄罗斯等周边各国建立稳定的信赖关系，是我国和整个地区享受和平繁荣的基础，是国家应尽的重大责任和义务之一。

　　我们的基轴始终是日美同盟。必须更加巩固这一基础。正因为如此，前些日子，在冲绳发生的难以原谅的事件，才是一个严重伤害了日本国民、尤其是冲绳县民心灵的事件，是绝对不能容忍的。我再次发誓，不但要竭力防止事件和事故复发，还要面向减轻以迁移普天间机场为首的冲绳的基地负担，全力以赴开展工作。

　　在与北朝鲜的关系方面，为了在时隔四年之后重新开启政府间协议，正在进行调整。我们将遵循日朝平壌宣言，坚持解决绑架、核、导弹等各项未决问题、清算不幸的过去、实现邦交正常化的方针，同时，竭尽全力地全面解决绑架问题。

　　正如我在先前的国会上陈述的那样，我将努力加强首脑间的信赖关系，更加充实与周边各国的友好互惠关系。

（对明天的责任　−−恢复对政治和行政的信赖−−）

　　承担起对明天的责任，就是恢复对政治和行政的信赖。

　　包括被最高法院警告为违宪状态的参众两院的1票差异的纠正和削减定额在内的选举制度改革，已经刻不容缓。我们一定要在本届国会中找到结论。

　　任何政权，如果没有特例公债就无法运营目前的财政。地方预算等已经不得已被抑制执行，如此下去，日常的行政服务等就会停滞，对国民生活也会产生严重影响，可能会拖累经济新生的步伐。

　　在“扭曲国会”的制约下，我们是倒退到“政局”第一的没有结果的党派对立的政治，还是以政策为本展开论战，对于必须解决的问题，能够切实得出结论呢？其最大的试金石就是特例公债法案。执政党和在野党必须在力求尽早通过法案的同时，就保障预算的法案的应有状态，开诚布公地进行讨论，找出解决办法。把毎年的特例公债法案作为一种政治策略材料的弊病，现在应当铲除了。

　　行政改革的步伐也不能停止。地区主权改革对于以民主党为中心的政权而言，是改革的最优先课题。我们将根据相关人士的意见，继续进一步修改义务规定和范围规定、原则上废除派出机构等。并且要在继续推进独立行政法人和特别会计改革、国家公务员总人工费的控制、公务员制度改革的同时，力求消除退休金的官民差异。我们还要推进出售日本邮政股份的准备工作，以便能够减轻面向复兴的国民负担，同时，切实推进以必须进行邮政三大事业的一体化运营和提供附带义务的全民服务为基础的邮政事业改革。

三　结束语　−−以中庸的姿态承担起“对明天的责任”的决心−−

　　任何人，只要追溯十代，就有一〇二四个祖先。我们继承了很远过去的祖先们世世代代传承下来的悠久历史接力棒，诞生在这个国度。无论是在战乱和饥馑中，还是在明治的变革时期或战后的焦土上，正因为祖先们想到未来世代，历经千辛万苦，勤于为将来投资，才有了我们今天的和平和繁荣。

　　为了子孙们，以及生活在还未见的未来的十代以后世代，我们能够留下什么呢？

　　暮色苍茫时分。那是结束了一天的工作后仰望夕阳，为其美丽而感动，被辛勤劳作后的充实感所包围，重新涌起活下去的力量的一瞬间。我希望成为十年后、百年后也能够为夕阳的美丽而油然感动的勤奋的日本人。我希望把社会充满温暖的、和平富裕的日本传给下一代。

　　在我们面前，国内舆论对立之类的复杂困难课题堆积如山。也许是由于前景很不明朗，周围充斥着一种闭塞感，所以容易冲动，动不动就想依赖于单纯明快、浅显易懂的解决办法。但是，“极端的言论”之后，并没有真正的解决。

　　为了把错综复杂的问题逐个梳理清楚，既对得起现在也对得起未来，我们将充分地说明，找到一条前进之路。并且逐步地、顽强地、切实地在前进之路上走下去。承担起我们肩负的对明天的责任的道路，只有在以中庸为宗旨、超越意见和利害的对立之后才能找到。

　　国会议员各位。首先必须面对眼前的课题。让我们建立一种始终以政策为本、心系未来、全心全意地承担起对明天的责任的政治文化吧。

　　还有在家或在工作岗位上听到本演说的每一位主权者，也就是大家。靠“只要现在好就行”的想法，是无法承担起国家对明天的责任的。需要作为主权者的大家的力量。

　　无论是站在日本经济新生的前列的，还是肩负绿色能源革命重任的，以及振兴富有活力的故乡城镇的，也是大家。始终坚持维护国家的姿态的，共有并分担对日本将来的危机感的，也全都是大家。

　　大家所期待的是重复党派对立、一味地以政局而不是大局为优先的政治呢，还是把该做的事情做到底，切实尽到对明天的责任的政治呢？希望作为主权者的大家，严格监督政治工作，促使其朝着承担起对明天的责任的方向前进。

　　政权交替以后，以民主党为中心的政权所作的努力，在回报大家的殷切期待方面，仍处于半途之中，但是我坚信，我们所追求的社会的方向性绝没有错。那就是与活在当下的伙伴们分享“明天的安心”，并为今后生活的子孙后代承担起“对明天的责任”这一强烈意志。是恢复中产阶级的比例、恢复没有贫富差距的公正社会这一坚决态度。

　　畏惧生活和就业不安的人们，此时此刻，正在等待着社会温暖的到来。活在未来的无声的弱者们，一直在等待着我们的负责任的行动。带来明天的安心、承担起对明天的责任的，就是现在。

　　现在正是全体日本人携起手来，为实现以厚实的中产阶级为基础的充满温暖的社会而再次迈出一步的时候了。让我们发挥所有的潜力，把对将来的自信变为现实，并回报面向未来，未来千秋万代国民们的无声的期待吧。

　　我强烈期待本届国会成为一个带来明天的安心、承担起对明天的责任的建设性讨论平台，以上是我的施政演说。

（以上）