[文件名称]　第183届国会安倍内阁总理大臣施政方针演说

一　前言

　　“强有力的日本”。创建它的，不是别人，而是我们自己。

　　“一身独立则一国独立”

　　我们自己，如果不怀有丢弃依靠别人的念头，在各自的工作岗位上亲手开拓自己命运的意志，那我们的未来将不会有出路。

　　当今的日本，面临着多个有难度的课题。然而，我们不能够因此而意志消沉，也不可以灰心丧气。

　　我们每一个人，独自伫立并面向前方，对光明的未来充满信心并阔步前行，这就是我们将一个伟大的国家、一个强有力的国家留给下一代、再下一代的日本人的唯一的途径。

　　“未若苦乐共享”

　　提倡个人独立的福泽谕吉，同时也阐述在个人获得自立的基础之上，国民与国家应当同甘共苦。

　　“互助”、“公共援助”的精神，不仅仅是救助处境可怜的人。

　　只有一同为努力生存的同志、同甘共苦的伙伴，在遇到不测之时才会互帮互助。我认为它就是这样的一种精神。

二　诸位灾民强烈的自立意识与复兴的加速

　　“大家相互呼应，相互激励。”

　　自就任总理以来，我每个月都走访灾区，直接倾听了被迫过着避难生活的各位灾民的声音。

　　即便身处临时住宅的严峻环境之中，在那里的人们同样怀有关怀之心。令人感受到他们努力自立并互相支持的精神气概。

　　然而另一方面，仅依靠个人的意志及努力无法解决的问题，如今依旧阻挡在面前。迁往高地，虽然总算开始启动，但由于土地收购以及各种手续，造成大幅度的明显延滞。

　　临时住宅生活的长期化，让人们因看不到未来而深感不安。从上了年纪的老人那里听到的一句“时间不多了”，让我心生悲痛。

　　“再窄小都无所谓，就是想住在自己的家里”

　　对于为了那些正在努力生存的人们，我们必须以加速复兴来加以回应。应该解决的课题，对于每个地区都各有不同，但是，复兴厅将贯彻现场主义，具体地整理课题，并逐个地加以解决。

　　福岛，在今天依然受核电站事故之害处境艰难。孩子们甚至不能在户外尽情地玩耍。要在去污、防止谣传之害、早期返回家乡方面，排除行政上的条块关系，竭尽全力，自不必说。然而，我们必须做的，是创造在这

前面的“希望”。

　　我们创造一个使年轻人的胸中能够充满“希望”的东北。这才是真正的复兴。

　　可再生能源产业及医疗相关产业等，这些将来的增长产业已经开始在东北生出萌芽。为了更加强有力地推进复兴进程，我们决定重新评估复兴预算十九兆日元的限额，确保所需的财源。

　　今年，三月十一日也即将到来。渡过了严酷而漫长的冬季的东北，不久后也将迎来春天。我期望与诸位共同携手创建，正如经受了冬季的严寒而在春天绽放的花朵一样，拥有 “新的创造与可能性的土地”的东北。

三　实现经济增长的意志与勇气 　　

那么，对于日本经济的未来，当今的年轻人能否抱有“希望”？

　　重建强有力的日本经济，让年轻人能够相信“未来充满光明”，是我们这代人的责任。

　　将“三枝箭”强有力地射入。那就是大胆的金融政策、灵活的财政政策。以及促进民间投资的增长战略。

　　一味固守从前的做法，已不能应对急剧变化的国际经济。

　　日本的经济增长，在覆盖世界的巨大的竞争怒涛中，毫不犹豫地划向彼岸，这要依靠我们的意志与由此而来的勇气。

（向世界的新领域展翅飞翔）

　　正是表现出这样的勇气，远赴阿尔及利亚的沙漠工作的几位人员，献出了宝贵的生命。

　　对于使他们死于非命的那些恐怖主义者的卑劣和残暴，我国是绝对不会容忍的。为了避免重复恐怖主义造成的牺牲，我们将展开验证，弄清必须做什么，并推进具体的对策。

　　我所担心的是，由于此次的事件，日本人会丧失在世界展翅飞翔的意志与勇气。

　　世界的增长中心，从亚洲、扩展至中南美、非洲。为了不辜负此次牺牲的工作人员的遗志，并将海外的增长导入日本，无论世界的哪个角落，我们都必须果敢地投入到新的领域中去。

　　应拿来填入新领域“袋子”的，是数不胜数的日本富有魅力的商品。

　　健康的日本食品，正在世界掀起热潮。日本的农产品在四季迁移之中，得到悉心周到地培育。世界上的富裕人口越多，日本食品的人气必定会越发高涨。为此，我们需要一个“进攻型的农业政策”。日本是瑞穗之国。令人惊叹不已的梯田美景，具有传统的文化。我们将创造出年轻人守护着这些美丽的故乡，并能够对未来抱有“希望”的“强有力的农业”。

　　健康，是所有人都在寻求的，世界共通的主题。利用作为日本首创技术的 iPS细胞的再生医疗、创新药物等，积极地有效利用最尖端的医疗技术，力求在全世界率先成为健康长寿社会。将享誉世界的全民保险制度所孕育的我国的医疗技术与服务进一步改良，并通过国际性的医疗合作等，积极地向全世界展开。

　　日本的各类信息内涵以及时尚、文化与传统的优势，也被世界所注目。不要让动画片等的热潮作为一时性的现象而匆匆终了，在推进吸引全世界的人们的观光立国之外，将“酷日本（Cool Japan）”构筑成为饮誉世界的商业。

　　然后就是环境技术。在面临资源制约的世界中，日本拥有着对此的解决方案。在这里也存在着商机。利用最尖端的技术，贡献于世界的全球变暖对策，打造低碳社会，这作为我国的基本方针将不会改变。

　　填入新领域“袋子”的内容，在技术、服务、知识产权等多样化的现代，为了确保活跃公平的国际竞争，必须将贸易以及投资规则进行国际性地协调。

　　我们的国家，不可以被动。我希望不论在全球级别、地区级别或是两国间的级别，日本不能只是“等待”规则，而是要成为“创建”规则的国家。

　　战略性地推进亚太地区、东亚地区、欧洲等的经济合作。充分发挥我国的外交能力，守护应该守护的东西，推进能够实现国家利益的经济合作。

　　关于TPP，前几天与奥巴马总统进行了直接会谈，确认了“无禁区撤销关税”并不为前提这一点。今后，在政府的责任上，对于参加谈判一事做出判断。

　　我们将完善环境，以便胸怀热情的所有日本人能够在世界的增长中心尽情地大显身手。

（日本将成为世界的增长中心）

　　另一方面，不仅仅是要从日本走向世界，还需要具有一种将世界的杰出企业以及人才聚集到日本来，把日本再一次变成增长中心的气概。

　　那些杰出的人材们，现在他们是否会想在日本发挥自己的才能呢？

　　无法满足于日本的研究环境的研究人员们，正纷纷流失到海外。

　　我们将创建一个“全世界最适合革新的国家”。综合科学技术会议、就是它的指挥部。包含大胆的规制改革在内，营造一个能够让全世界的研究人员聚集于日本的环境。

　　在冲绳，我看到了可以称之为它的萌芽的“希望”。

　　“我认为能够得到非常好的研究机会，所以来到了冲绳。”

　　来自于美国的这位学生，曾在哈佛大学及耶鲁大学从事过研究工作。在这之后，他选择了来到去年开校的冲绳科学技术大学院大学从事研究的道路。

　　除了最新的研究设备之外，在面向冲绳美之海的非常好的气氛中，来自全世界的卓越的教授阵容和优秀的学生们正不断聚集到这里。在这片冲绳之地，我们将创建一所世界第一的革新基地。

　　全球首次的海底甲烷水合物生产试验、冠誉全世界的火箭发射成功率、世界最尖端的加速器技术的挑战等，日本在尖端领域带动世界的革新。

　　通向将来的资源大国的海洋开发、有望在安全保障及防灾等广泛领域进行有效利用的宇宙利用、远程办公（Tele-Work）及远程医疗等有可能会给社会带来变革的IT的有效利用。

　　我们将打破省厅条块关系，强化指挥部功能，强有力地推进给日本带来“新的可能性”的这些革新。

　　全球的杰出企业，是否会想在日本落户呢？

　　倒不如说，我国正面临着严重的产业空洞化的课题。

　　除了尽早摆脱出长期通货紧缩之外，我们将面向能源的稳定供应和能源成本的降低，构筑负责任的能源政策。

　　立足于对东京电力福岛第一核电站事故的反省，在原子能规制委员会之下，我们将毫不妥协地创建提高安全性的新的安全文化。在此基础之上，安全得到确认的核电站将重新运转。

　　我们将推进节能和可再生能源的最大限度的引进，尽量降低对核电站的依赖程度。同时，开始着手电力系统的彻底改革。

　　我们争做“世界最易于企业活跃的国家”。

　　我们将引进“国际尖端试验”，推行无禁区的规制改革。逐个地消除妨碍企业活动的障碍。这就是新的“规制改革会议”的使命。

　　行政及公务员制度的应有状态，除了迄今为止的改革成果之外，把握向着国际性大规模竞争时代的变化，实行改革。对于公务员，我期待他们能够拥有自豪感与责任感，在各自的工作岗位上发挥能动性，推进建设一个能够在与世界的竞争中取胜的国家。

　　我们将创建魅力无穷的地区。其关键，在于以有效发挥每个地区的独特创意为目的的地方分权改革。我们将以大城市制度的改革为首、推进对地方的权限转让以及放宽规制。另外，还将支援“创造地区的活力”。

（争做世界第一的气概）

　　在一家小镇工厂中，有着正对法拉利及宝马果敢地发出挑战的人们。

　　他们所制造的并非汽车。在东京都大田区经营中小企业的细贝先生，与伙伴们一起，启动了雪橇比赛用“雪橇”的国产化项目。

　　“要制造世界最高速的机器”

　　为数超过了三十家公司的小镇工厂，集结了迄今为止培育起来的制造业能力，以明年的索契冬奥会为目标，向世界发出挑战。

　　我们将支援拥有高级技术和热情的中小微企业的挑战。建立起支援试制品开发和开拓销路等的新的挑战机制。

　　全心全意地争做世界第一的气概。只要有这样的人们存在，我确信，日本仍然能够增长下去。

　　我要再一次提醒大家。诸位，现在正是我们争做世界第一的时候了。

（为了家庭收支的经济增长）

　　我们为什么必须争做世界第一，实现经济的增长？

　　其理由就是为有工作热情的人们创造工作，为付出努力的人们增加实际收入。

　　为此，我自己，直接向产业界提出要求，希望尽可能地提高报酬。政府也在税制方面支援将利润还原于员工的企业。

　　对这一方针表示赞同，并宣布提高员工报酬的企业也已经出现。这是令人欣慰的事。

　　维持家庭收支平衡，是非常辛苦的。为了哪怕是稍微改善一下每天的生活，我们将恢复“强有力的经济”。

四　世界第一安全与安心的国家

　　不仅仅是经济。坚决捍卫暴露在各种风险中的国民的生命和财产，“建设强韧的国家”也是当务之急。

　　在旅行中，工作中，平时无意来往通行的隧道中，发生了那起事故。笹子隧道事故。

　　在我成长的时代，高速公路接连不断地绵延伸展的情景，曾是“增长中的日本”的象征。但是，建成于那个年代的基础设施，正在逐渐老化。对于把人的生命都夺走的这一现实，我们必须面对。

　　为保护生命的“国土强韧化”，已成为燃眉之急。同时也必须加紧为首都直下型地震及南海海槽大地震等的大规模自然灾害做准备。我们将推进彻底的防灾与减灾对策、老化对策，守护国民的安全。

　　对于治安的信赖也不可或缺。我们将彻底实行针对威胁网络社会的网络犯罪与网络攻击、威胁平稳生活的黑社会组织及恐怖主义者等的对策与取缔。

　　我们必须保护消费者远离恶性商法造成的纠纷。通过地方咨询窗口的充实和监视的强化等，我们将确保消费者的安全与安心。

　　我们将创建“世界第一安心的国家”、“世界第一安全的国家、日本”。

五　逐个地应对生活中的不安的政治

　　此刻，正在倾听这次演说的每一位国民，都抱有烦恼以及不安。

　　维持家庭收支平衡、教育、育儿、护理。将目光转向这些不安，逐个地加以应对，也是政治的使命。

　　“家乡圆桌讨论”活动已经启动。为了直接聆听国民的声音，阁僚将去往地方。我们将把每一位国民的意见直接反映到具体的政策中。

（以孩子们为主角的教育再生）

　　拥有小孩的父母，会始终为孩子的教育而伤脑筋。

　　以欺侮和体罚为背景，发生了孩子的宝贵生命遭到断绝的事例。我们成年人必须具有“无论如何要坚守孩子的生命”的坚强意志和责任感，并立即付诸行动。

　　根据六年前修正的教育基本法，我们将在现场推行具体的改革。首先，将以前几天“教育再生实行会议”中汇总的品德教育的充实为首，进行欺侮对策的建议。

　　我们将完善针对在教育现场中发生的问题，能够准确而及时地加以对应的体制。对于现行的教育委员会制度，以明确责任体制为首，推进面向彻底改革的讨论。

　　学力的提高，也是公共教育应起到的重要作用。为了培育出世界一流水平的学力，我们将培养出实力丰富的教师，充实与全球化相对应的学校课程等。“大学的实力”，就是国力本身。没有大学的强化，就没有我们国家的发展。我们将重新评估大学的应有状态，力求达到世界一流水平。

　　我也一样，在孩童时代，也曾经拥有过成为棒球选手及警官等各种“梦想”。教育再生，就是帮助孩子们拥有实现“梦想”的意志，沿着自己的道路走下去的改革。

　　其主角，就是孩子们。

　　对于以六三三四制的重新评估而实行的“平成学制大改革”为首的、面向教育再生的具体课题，我们将在今后加以推进讨论。

（支持育儿与护理的社会）

　　为育儿而付出努力的爸爸和妈妈，面临着被迫选择育儿还是选择工作这样一个二者选一的现实。

　　我们将为消除待机儿童而扩大保育所接收儿童的人数。为了回应多种保育需求，还必须将假日与夜间保育等进行扩充。我们将增设放学后儿童俱乐部，同时在由地区开展的育儿支援上注入力量。

　　在支援育儿与工作两立的同时，我们也将支援向工作岗位的回归。我们将致力于对从事两立支援的企业的补助金，妈妈公共职业安定所的扩充。

　　为了护理上年纪的父母和工作的两立而操劳的人，也正在增加。

　　我们必须创建一个使护理与工作易于两立的社会。首先，作为第一步，我们将为工作人员以及在工作岗位中宣传为了两立的知识和专门技能，以使他们能够接受各种支援。同时我们为了地区的老年人而完善进行高质量的、必要的护理体制。

　　并非把一切都交托于家庭，而是使社会也一同支持育儿与护理。

（女性光彩耀眼的日本）

　　另一方面，也有一些人专心于家庭，在育儿和护理上尽心尽力。诸位的辛劳，仅仅经济指标是不能计量的，也是不可替代的。

　　我相信诸位在社会中的大显身手，会产生出日本的崭新活力。为了使诸位无论何时都能回归工作岗位，我们将有效利用试岗制度等，实施再就业支援。

　　我们要推进创建一个无论是在工作中大显身手的女性，还是专心于家庭的女性，所有的女性，都能够对于自身的生活怀有自信和自豪，发出光彩耀眼的光芒的国家。诸位，让我们共同努力创建这样的日本。

（所有人都能够再度挑战的社会）

　　我们将创造不论老少，也不论身有残疾或病患，只要胸怀热情，都能够为了社会、为了他人而大显身手的机会。在这前面，充满活力的日本等待着我们。

　　我们将根据各人情况极其细致地进行就业支援。将通过“青少年与女性活跃推进论坛”的场合，抽出更进一步的课题，并探讨具体措施。

　　由于一次的失败就被烙上烙印、成为固定不变的“败者”的社会，绝不能称之为“努力的人能够得到回报的社会”。我们将创建一个可以无数次重复挑战的社会。

（可持续发展的社会保障制度的构筑）

　　但是，也有一些人无论怎么胸怀热情，由于疾病或年龄的增长等而力不从心。

　　为了使这样的人们也感到安心，我们必须创造可持续发展的社会保障制度。少子高龄化的进展当中，确保稳定财源、将构筑使受益与负担相均衡的制度。

　　我们将把自助与自立放到第一位，将互助与公共援助相组合，对出于弱势立场的人们，有力地伸出援助之手。根据自由民主党、公明党、民主党三党间的协议的进展，在社会保障制度改革国民会议中展开讨论，将改革具体化。

　　关于国家与地方的基础财政收支，我们将力求实现到2015年度为止，与2010年度相比，赤字相对于GDP的比率减半，到2020年度为止实现盈余的财政健全化目标。

六 基于原则的外交与安全保障

　　接下来，我要谈谈外交与安全保障。

　　我的外交是有原则的。前些天访问东盟各国时，我发表了对东盟外交的五原则。“战略性外交”、“重视普遍价值的外交”、以及维护国家利益的“主张型外交”是我的外交基本原则。我将重建受损的日本外交，明确日本在世界上坚定不移的立场。

　　而日美同盟就是其基轴。

　　在开放的海洋之下，世界最大的海洋国家美国与亚洲最大的海洋民主主义国家日本成为伙伴是理所当然的事情，并需要不断强化这种关系。

　　通过前些天与奥巴马总统的会谈，紧密的日美同盟已完全恢复。确认了日美不仅在政治、经济、安全保障方面，而且在亚太地区以及进一步在国际社会共同课题上，都持有相同的战略意识、共享相同的目标。我们明确地向国内外展示了日美同盟的恢复，为了世界的和平与稳定，日美两国将继续携手合作。

　　日美安保体制可以说是有威慑力的重要公共财产。为了强化此力量，我国将发挥更大的作用。同时，关于对驻日美军重组，将根据目前的日美共识加以推进，在维持威慑力的同时，为减轻冲绳的负担全力以赴开展工作。尤其普天间机场绝不应该固定化。我将倾听冲绳民众的声音，在构建信赖关系的同时，早日推进普天间机场的迁移及嘉手纳以南土地的归还计划。

　　我坚决不能容忍北朝鲜强行实施核试验。北朝鲜实施核试验的行为明确违反安理会决议，我提出严正抗议与谴责。如果北朝鲜要寻求和平与繁荣，那么为了让他们明白这种挑衅性行为没有任何好处，我们将与以美国、韩国为首的中国、俄罗斯等相关国家合作寻求坚决对应。

　　关于绑架问题，在所有绑架受害者的家属亲手拥抱亲人的那一天到来之前，我的使命不会结束。我们对北朝鲜将贯彻 “对话和施压”的方针，竭尽全力实现三点目标−−保证所有绑架受害者的安全并让其立即回国、查明有关绑架真相、引渡绑架罪犯。

　　我们强烈要求北朝鲜为一揽子解决包括绑架、核、导弹在内的各项悬而未决的问题而采取具体行动。

　　尖阁诸岛是日本的固有领土，这无论在历史上还是在国际法上都很清楚，根本不存在需要解决的领有权的问题。

　　我们强烈要求保持克制，对像前几天对我国护航舰照射火控雷达，让事态升级的危险行为严格谨慎处之。我们须依照国际规则而行。

　　同时，日中关系是最重要的双边关系之一。我们将要求中方回归“战略互惠关系”这一原点，避免因个别问题影响整体关系。我对话的大门一直敞开着。

　　韩国是与我国共享自由及民主主义等基本价值观与利益的最重要邻国。我衷心祝贺朴槿惠就任韩国新总统。日韩之间虽然也存在困难的问题，但我将以符合21世纪的面向未来的志向，日重要的伙伴关系，携手合作。

　　与另外一个邻国俄罗斯的关系，是最富可能性的双边关系之一。我希望定于今年的访俄之行，可以为日俄关系的发展提供新的势头。为了与俄罗斯建立起与作为亚太地区伙伴相适应的关系，我将力求日俄关系的全面发展，同时为了解决日俄间最大的悬而未决问题的北方领土问题，缔结和平条约，坚持耐心开展工作。

　　我将以紧密的日美同盟为基轴，加深与澳大利亚、印度、东盟各国等亚洲海洋诸国的合作。通过八国集团（G8）、二十国集团（G20）及在我国举行的第五届非洲开发会议等国际性框架，面向贫困以及开发等国际社会共同课题的解决，我国将担负起一个世界大国应有的责任。

七　现有危机

　　对我国领土、领海、领空及主权的继续挑衅，使围绕我国的安全保障环境更加严峻。

　　前些天，我访问了冲绳，有机会激励在最前线完成任务的海上保卫厅及警察和自卫队的各位同志。我亲眼目睹了那坚定认真的眼神以及弥漫着的紧张感。我也由衷的感谢送出他们的家人。

　　我决心站在他们的最前面，彻底捍卫国民的生命财产和我国领土、领海、领空。

　　我计划时隔11年增加防卫相关费用。今后将致力于重新评估防卫大纲，致力于提高包括西南地区在内的自卫队的应对能力。

　　我将全面启动针对设置我国外交及安全保障政策指挥部“国家安全保障会议”的探讨。同时，在“有关重建安全保障法律基础的恳谈会”上寻求符合21世纪国际形势的我国立场。

　　面对危机最重要的是不失大局。

　　我国的国家利益是亘古不变的。我将彻底开放作为我国存在基础的“大海”，让它成为自由与和平之海。

　　“我努力遵守了全球基本性重要原则，即必须优先行使国际法的不以武力取胜的原则。”

　　回顾福克兰群岛战争，英国原首相撒切尔如此说道。

　　“对海洋的法制支配”。我想就此向国际社会发出呼吁，在现代，“通过行使武力改变现状”不会使什么正当化。

　　安全保障的危机并不是“与己无关”的事情，而是“现有危机”。

　　现在，就在这个瞬间，海上保卫厅及警察、自卫队的同志们正在以坚强的意志与忍耐力执行任务。他们不畏惧怒涛，克服湍流，忍受极度的紧张感，带着强烈的自豪感执行着任务。诸位，超越不论是执政党还是在野党，我们应该在此时此地向他们表达我们的感谢之情。

八　结束语

　　江户时代的著名学者贝原益轩一直悉心种植牡丹花。某日外出时，留守在家里的年轻人把牡丹折断了。益轩对恐被责骂的年轻人说：

　　“我种牡丹是为了开心，而不是为了生气。”

　　益轩不忘自己“为何”种植牡丹的初衷，并回归初衷，而拥有了宽大的心胸。

　　我想向在场的所有国会议员呼吁。

　　我们到底是“为了什么”而立志成为国会议员的？

　　我想大家都是为了“想让这个国家变得更好”、“为国民鞠躬尽瘁”。而绝不是为了在政局混日子，或扯后腿。

　　所有的一切都是为了国家与国民，持有互相宽容的心，进行具有建设性的讨论并得出结论是赋予我们这些国会议员的使命。

　　削减议员定额，重新评估选举制度，都需要在各党各会派人士的讨论下得出结论。

　　我们要促进宪法审查会的讨论，深化面向修正宪法的国民性讨论。

　　作为执政党的自由民主党与公民党肩负着政权运营的责任自不必说。在此之上我将努力与各党各会派人士展开反复细致的讨论，达成共识。

　　我希望在场的诸位都可以回想起自己初为国会议员时的那份热情，最后希望大家可以进行建设性的讨论。我的施政方针演说到此结束，谢谢大家。