[文件名称]　第二百十九届国会高市内阁总理大臣所信表明演说

第二百十九届国会高市内阁总理大臣所信表明演说（2025年10月24日内阁会议决定）

一、前言

　　我坚信日本与日本人的潜力，肩负着开拓日本未来的责任，站在这里。

　　将国民对当下生活与未来的不安转化为希望，打造强劲的经济，并把日本列岛建设得更加富强。应对全球共同面临的课题，重振在世界舞台中心绽放的日本外交。我将以永不言弃的决心，为国家与国民全力以赴，勇敢前行。

　　没有“政治的稳定”，就无法推行强有力的经济政策，也无法实现强有力的外交及安全保障政策。怀着这一信念，自由民主党与日本维新会在以“重振日本”为目标的广泛政策共识下，成立了联合政权。

　　为了国家和国民，要实现稳定的政治。只要不与政权基本方针相矛盾，我们将接受各政党的政策提案，灵活认真地展开讨论。我们还将全力推动改革，以重建国民对政治的信任。

　　只要是为了国家和国民，就绝不放弃。这就是本届内阁坚定不移的方针。

二、经济财政政策的基本方针

　　无论做什么，打造“强劲的经济”是必不可少的。我将阐述为实现这一目标的经济财政政策的基本方针。

　　本届内阁以“经济是财政的基础”这一理念为基本主张。为构建“强劲的经济”，将在“负责任的积极财政”理念下，战略性地实施财政刺激。从而增加收入、改善消费信心、提升事业收益，以及致力于在不上调税率的情况下也能实现税收增长。通过实现这一良性循环，让国民切实感受到经济复苏的成果，把不安转化为希望。

　　通过这一路径，将债务余额的增长率控制在经济增长率的范围内，降低政府债务余额在GDP中的占比，从而实现财政的可持续性，确保市场信任。

三、物价高企对策

　　本届内阁的首要任务是应对广大国民所面临的物价高企问题。我们将切实而迅速地实现每家每户放心生活。

　　使涨薪幅度超过物价涨幅是必要，但如果完全依赖企业，只会让企业的经营更加困难。营造一个能持续涨薪的环境，才是政府的职责。

　　然而，要实现实际工资的持续增长还需要一定的时间。同时，对受美国关税措施影响的企业采取应对措施，支援陷入经营困境的医疗机构和护理设施等也刻不容缓。我已就着手制定经济对策发出指示。我们将与在野党真诚对话，达成协议，尽快汇总对策，向国会提交所需的补充预算。希望朝野各党凝聚智慧，制定可以守护国民生活的经济对策和补充预算。

　　自由民主党在今年夏季参议院选举之际提出的关于给付金的竞选承诺，由于未能获得国民的理解，将不会实施。我们将针对国民对物价上涨的担忧，逐一细致地采取对策。

　　首先，关于“汽油税暂定税率”，将根据各党讨论的结果，争取在本届国会上通过废除暂定税率的法案。同时，也将致力于尽早废除柴油交易税的暂定税率。在确保国家及地方政府因废除税率所需的稳定财源的同时，在正式废除之前的过渡期内，将以补助金的形式应对价格下调。

　　为了保护国民的生命，让人们能够安心接受必要的服务，采取措施应对陷入赤字困境的医疗机构和护理设施刻不容缓。将涨薪和物价上涨适当反映到诊疗报酬和护理报酬中，同时不等待报酬调整周期，将采取补助金措施，以改善经营，提升从业人员的待遇，提前收获效果。

　　此外，将根据物价上涨等因素，适当调整国家及地方政府对民间的承包合同单价。

　　保护中小企业和小规模产业活动单位免受成本上升的冲击。通过提供生产率提高支援、完善企业继承与并购（M&A）环境、进一步规范交易等措施，有效推动加薪和设备投资。

　　扩大面向地方政府的“重点支援地方交付金”。针对受物价上涨影响的消费者、无法利用加薪税收政策的中小企业、个体经营者以及农林水产业等领域，设立专项支持方案，迅速提供符合地区实际情况的精准支援。同时，在严寒冬季期间还将实施电力和燃气费用补助政策。

　　关于“103万日元的壁垒”，将根据各政党之间已达成的协议，在今年年末个人所得税清算时上调至160万日元。此外,就通过将基础扣除额与物价挂钩的方式进一步提高的税制措施，今后将认真展开讨论。

　　关于高中教育免费化以及学校免费供餐制度，也将根据基于跨党派积累的讨论结果，推进制度设计，并确保稳定的财源于明年4月起实施。借此机会，不仅将推进财政支援，还将重新审视日本高中教育的发展方向。

　　同时，必须减轻中低收入人群的税和社会保险费负担，使可支配收入随收入的提升而增加。将尽早着手设计可退税的税收抵免制度。

　　针对美国的关税措施，将根据企业的状况和需求，推出包括对资金周转提供援助等面向准备对中小企业的支援方案，全力缓解其影响。

四、以大刀阔斧的“危机管理投资”推动强劲的经济增长

　　从中长期来看，做大日本经济的蛋糕至关重要。致力于通过培育有助于解决我国课题的前沿技术落地，实现日本经济的强劲增长。为此，我们将成立“日本增长战略会议”。

　　本届内阁增长战略的关键是“危机管理投资”。针对经济安全保障、食品安全保障、能源安全保障、健康医疗安全保障、国土韧性化对策等各类风险和社会课题，官民携手实施具有前瞻性的战略性投资。如果能够提供有助于解决全球共同课题的产品、服务和基础设施，将进一步促进日本的增长。要把对未来的不安转化为希望，开拓经济新的增长极。

　　针对人工智能（AI）、半导体、造船、量子信息、生物、航空航天、网络安全等战略领域，通过大刀阔斧的投资、国际业务支援、人才培养、扶持初创企业、推进研发、加强产学研合作以及制定国际标准化等多元举措，采取综合支援措施，吸引官民积极投资。

　　为实现“全球最便于开发和应用AI的国家”这一目标，通过数据联通等措施，加速推进以AI为首的新型数字技术的研发及产业化进程。同时，将支持包括内容产业在内的数字相关产业向海外市场拓展。

　　我要对坂口志文先生、北川进先生荣获诺贝尔奖表示由衷的祝贺。支撑强劲的经济的基础在于卓越的科技力量以及能够推动创新的人才。我们将加强公共教育、推进大学改革，并实施促进科技发展和人才培养的战略性支持，致力于“新技术立国”。

　　要加速推进增长战略，金融的力量必不可少。我们将基于推动储蓄转向投资、建设“资产运用立国”的成果，制定通过金融释放日本经济及地方经济潜力的战略，并通过官民合作推进落实。

　　通过上述措施，强化日本的供应结构，打造赢得全球投资者信赖的经济，进而吸引世界资本流入的良性循环。

五、食品安全保障

　　从搞活地方经济和确保食品安全的观点来看，必须振兴农林水产业。农业方面，将在五年“农业结构转型集中对策期间”，确保单独预算。同时，将运用世界顶级的植物工厂、陆上养殖、卫星信息、AI分析、传感器等前沿技术促进出口，打造能够创收的农林水产业。

六、能源安全保障

　　要维持国民生活和国内产业，并进一步增强区位竞争力，必须确保稳定而廉价的能源供应。尤其是以核能和钙钛矿太阳能电池为代表的国产能源十分重要。利用GX（绿色转型）预算，将以取得地方支持和环保为前提，最大限度地利用脱碳电力，并通过光电融合技术等全面实现节能和能源转型。此外，争取早日实现新一代创新型核反应堆和核聚变能源的实际应用。

　　我们将立即落实这些举措。让我们举全国之力，来实现强劲的经济吧。

七、令和的国土韧性化对策

　　日本是世界上少有的灾害大国。针对南海海槽地震、首都直下型地震等巨大灾害的事先防范，以及灾害发生后的应急措施、恢复重建工作，是国家必须优先应对的课题。

　　为了从根本上强化防灾体制，将加快推进明年成立防灾厅的筹备工作。同时，通过国家与地方政府的模拟演练全面检查风险，运用数字技术、卫星信息、电磁波、无人机等，在建设防灾基础设施、维护老旧基础设施等硬件与软件两方面，全面落实灾害防范与预防性维护。

　　针对自然灾害日频发、剧烈化的趋势趋频繁和严重，在提高预测技术等基础上，将进行制度改革，新增实施洪水特別预警及风暴潮联合预报与警报制度。

　　将建立首都危机管理功能的备份体制，从首都功能分散及多极分散型经济圈建设的角度出发，将尽快就首都及副首都职责与功能展开研究。

　　“没有福岛的复兴，就没有东北的复兴。没有东北的复兴，也不会有日本的重生。”我们将致力于受灾民众的生活重建、产业与生计的恢复，推进福岛创新海岸构想等工作。

　　能登半岛地震已过去近两年，复兴中的奥能登遭受暴雨袭击也已过去一年。为了尽快恢复能登的繁荣、让民众重现绽放笑容，将加快恢复基础设施，同时推进灾民的生活支援、生计重建及传统产业复兴工作。

八、健康医疗安全保障

　　守护国民的生命与健康，是安全保障的重要一环。

　　克服人口减少和少子老龄化问题，有必要就社会保障制度中的给付与负担展开全国性讨论。本届内阁将成立一个邀请有识之士参加的跨党派国民会议，就包括可退税的税收抵免制度设计在内的税收与社会保障一体化改革展开讨论。欢迎在野党参与，共同推进讨论。

　　我们将根据迄今各政党间达成的共识，迅速推进相关讨论，包括重新审视与处方药成分相似的非处方药“OTC类似药”等药物的自费负担、通过电子病历等医疗机构的电子化、数据健康等实现高效且高质量的医疗服务。

　　还需要重新构建适应老龄化的医疗体系。制定不仅涉及住院，还包括与门诊、居家医疗及护理相衔接的新型区域医疗构想，并推动地区协商。还将采取综合性措施纠正医生分布不均的现象。同时，为实现新区域医疗构想，还将优化病床布局。

　　在推进上述社会保障制度改革的过程中，将控制现役世代的保险费负担。对于亟需应对的议题，将尽快开展讨论。

　　同时，将全面推进“主动预防医疗”，延长健康寿命，让每个人都能充满活力地参与社会，成为社会保障的承担者。特别是，将加快应对因性别差异引发的健康问题。我长期致力于女性终身健康问题，“女性健康综合中心”去年成立。我们将以该中心为指挥枢纽，针对妇女特有的疾病，致力于设立诊疗据点、从事相关研究、培养人才等工作，并将成果推广至全国。

九、守护地方与生活

（地区未来战略）

　　“论事当从己之地、己之身起见，乃为切实。”

　　正如吉田松阴先生所言，我深切体会到地方的活力就是日本的活力。我们将充分发挥地方的潜力，切实守护当地居民的生活与安全。

　　在国家积极主动的扶持下，台积电（TSMC）落户的熊本县、Rapidus公司所在的北海道都吸引相关投资，各种经济效应已开始显现。让我们在全国各地不断地去培育此类成功事例吧。

　　政府将支持跨地区发展的中坚企业，通过大刀阔斧的投资促进政策与基础设施建设一体化措施，吸引大批投资进入地方，进而在各地区战略性地形成产业集群，推进“地区未来战略”。

　　我们还将利用科技和地区资源，通过推动附加价值创造、支持企业向区域外发展事业、增加包括“两地居住”在内的“关联人口”、发展能创收的农林水产业等举措，让农村、山村、渔村和山区等地重新焕发活力。

　　同时，要让年轻人和女性也愿意在地方安居乐业。为此，必须确保高质量教育等必要的行政服务。我们将致力于构建一个税源分布均衡、税收稳定的地方税制体系。

（人口政策与外国人政策）

　　立足于“日本最大的问题是人口减少”这一认识，将构建讨论包括儿童及育儿政策在内人口减少对策的体制。

　　在人口减少导致人手紧缺的情况下，确实有一些领域需要外国人才。入境游同样也很重要。

　　而另一方面，部分外国人的违法行为、违规行为引发国民的不安，或让人们感到不公平，这也是事实。

　　当然，我们与排外主义划清界限，但对于此类行为，政府将坚决采取应对措施。强化政府的统筹指挥职能，要求遵守现有规则，并推进关于土地取得等规则的讨论。为此，新设了担当大臣职务。

（治安与安全）

　　将加强法律规制严厉打击利用互联网的新型犯罪行为等。

　　将切实落实《保护国民免受诈骗的综合对策2.0》中提出的各项措施，同时加快包括法律制度在内的必要讨论，争取消灭“匿名性流动性犯罪团伙”。

　　将加强法律规制，防止利用新技术的跟踪骚扰等行为及来自配偶的暴力行为。

　　除加强法律规制外，还将推进法制的修改工作，使之适应时代的要求。关于对防止再犯极为重要的保护司，将扩充安全保障措施等，提高制度的可持续性。同时，将就重审已确定的刑事判决的再审制度展开讨论。

十、外交与安全保障

　　我们习以为常的自由开放稳定的国际秩序，随着权力平衡的历史性变化和地缘政治竞争的加剧，正经历着巨大震荡。

　　同时，在我国周边，中国、北朝鲜和俄罗斯这些邻国的军事动向等已引起我国严重关切。

　　在这样的国际形势下，我们将重振在世界舞台中心绽放的日本外交。

　　日美同盟是日本外交与安全保障政策的基轴。对于日美两国面临的课题，我们将坚定合作，提升日美同盟的威慑力与应对能力。我本人将借特朗普总统访日之机会面，构筑首脑间的互信关系，把日美关系提升到新的高度。

　　我们将以日美同盟为基轴，深化日美韩、日美菲、日美澳印等多边安全保障协商。

　　要确保驻日美军的顺利驻扎，包括当地民众在内的广大国民的理解与支持不可或缺。我们将继续采取措施减轻包括冲绳县在内的基地负担。致力于尽快实现普天间机场的全面归还，推进向边野古的搬迁工程。同时，打造强劲的冲绳经济。

　　我们将继续强有力地推进“自由开放的印度太平洋”这一外交支柱，并不断使其顺应时代的发展而进步。同时，在该愿景下，深化与共享基本价值的志同道合国家及全球南方国家的合作。

　　关于CPTPP（《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》），将从战略角度出发努力扩大缔约国范围。

　　韩国是重要邻国，我们将通过首脑间对话加强双边关系。

　　还将进一步强化与东南亚国家联盟（ASEAN）各国的关系。

　　中国是日本重要的邻邦，有必要构筑建设性、稳定的关系。但另一方面，日中之间也存在着包括经济安全保障在内的安全保障方面悬而未决的问题。我将通过日中首脑之间坦率的对话，全面推进“战略互惠关系”。

　　北朝鲜的核与导弹开发绝不能容忍。此外，受害者及其家属年事已高，北朝鲜绑架日本人问题是本届内阁的首要课题。我们将尽一切手段实现所有绑架受害者早日回国。

　　对于俄罗斯对乌克兰的侵略，绝不能容许试图凭借实力单方面改变现状的做法。日俄关系处于严峻局面，但日本政府的方针是解决领土问题，缔结和平条约。

　　自2022年12月国家安全保障战略等“三文件”制定以来，安全保障环境也发生了各种变化，比如，新型作战方式日益突显等。我国必须主动推进从根本上增强防卫力。为此，结合补充预算，在本年度内提前采取措施，使防卫预算达到国家安全保障战略中规定的“GDP占比2%的水平”。还将启动相关讨论，争取在明年内修订“三文件”。

　　还将致力于强化构成防卫力的防卫生产基础与技术基础，改善防卫力的核心——自卫官的待遇。

十一、修改宪法、修订《皇室典范》、昭和100周年

　　关于宪法修改，为了在我担任首相期间能够实现由国会发起修宪动议，期待宪法审查会加快推进跨党派的建设性讨论，同时，在国民层面展开更加积极而深入的讨论。

　　还希望各政党、各会派就皇位的稳定继承等问题深化讨论，促成《皇室典范》的修订。

　　今年是昭和100年，明年将迎来“昭和百周年”纪念。昭和是一个经历了战争、终战、复兴及高速经济增长等前所未有的巨大变革的时代。希望通过举办纪念典礼等相关活动，将此作为国家的一个重要节点，从先人的智慧与努力中汲取经验，继承和平的誓言，为国际社会稳定与繁荣做出贡献。

十二、结语

　　我将遵循上述方针，一定要把日本列岛建设得更加富强，让日本再次屹立于世界之巅。

　　“事不可独断，必与众宜论。”

　　我国自古以来重视“众议”。政治不是独断专行，而是共同商议、共同思考、共同决断。为了国家与国民，我将真诚面对各党，共同开创未来。

　　让我们一起迈出日本新的一步吧。

　　感谢各位的聆听。

（中文为暂译仅供参考，原文为日文）