[文書名]　琉球處分條約案に關する件（琉球処分条約案に関する件）

　明治十三年十一月十三日井上外務卿ヨリ三條太政大臣宛井上毅ノ持歸リタル條約案及附屬書類呈覽ノ件附屬　右條約案及附屬書類等（一）（二）（三）（四）（五）（六）（七）（八）

　　井上外務卿

　三條太政大臣宛

別冊井上毅ノ報吿中琉球處分條約案合四通其甲號ハ琉球ノ中宮古八重山二島ヲ以テ淸國ニ屬シ以テ二國ノ彊界ヲ淸メ從テ日淸條約ヲ增加シ以テ和好ヲ表明スルノ專約トス其乙號ハ增加條約ノ條款ニシテ卽チ我政府ノ要求スル所ニ叶同シタル者ナリ其丙號ハ我カ各國ト條約改正ノ機會ニ際シ淸國ト現行條約改正ノ年限ハ仍ホ數年ノ後ヲ待ツヲ以テ其年限ヲ短促スルノ要求ニ對シ彼レヨリ承認ノ證憑トシテ兩國ノ大臣ノ間ニ取換スヘキノ文單ナリ其丁號ハ二島ヲ交割スルニ就キ期限及手續ヲ示ス爲ノ約束ナリ右四通ノ內甲乙ノ二通ハ追テ批准ヲ要シ丙丁ノ二通ハ兩國大臣ノ鈐印ニ止マル者トス

甲乙丙三通ノ文案ハ卽チ宍戶公使ニ委任サレタル我廟議ニ齪齬スル事ナク條章ノ結構ト文字ノ修飾ハ稍小異アリト雖モ其實效ハ則チ原案ニ大同ナリトス因テ最初ニ宍戶ニ下付サレタル增加條約案ヲ寫シ参照ニ供ス

右ノ文書ハ井上毅北京ヲ発途セシ時ハ調印ノ準備中ニ在リシヲ以テ其調印ニ至ルノ日迄ニハ或ハ猶文字ノ潤色アルヘキモ料リ難シト雖モ其主旨ニ至テハ聊カ變動アラサルハ彼レノ節略及照會ニ明言スル所ナリ

戊號宍戶公使ヨリ總理衙門ニ答ヘタル照覆文ハ前ニ已ニ報吿ヲ經タル十月十二日宍戶ヨリ該衙門ニ付シタル節略ト同樣ノ主意ニシテ彼レヨリ節略ヲ易ヘテ公正ナル照會ノ文ヲ與ヘン事ヲ求メタルニ因リ公使ヨリ其求メニ從ヒ引換ニ交付シタル者ナリ

又井上毅ヨリ乙號丙號文書ノ說明書ヲ草シ報吿シタルヲ以テ其說明書ヲ併セテ閲覽ニ供ス

　明治十三年十一月十三日

（附屬）

　　（一）

別紙甲號

　　球案條約擬稿

　大淸國

　大日本國以專重和好故、將琉球一案所有從前議論、置而不提、

　大淸國

　大日本國公同商議、除沖縄島以北、屬

　大日本國管理外、其宮古八重山二島、屬

　大淸國管轄、以淸兩國彊界、各聽自治、彼此永還不相干預、

　大淸國

　大日本國現議酌加兩國條約、以表眞誠和好之意、茲

　大淸國

欽命總理各國事務王大臣

　大日本國

欽差全權大臣　各憑所奉

上諭、便宜辨理、定立專條、畫押鈐印爲據、

　　現今條約、應由兩國

　御筆批准、於三個月限內、左

　大淸國都中互換（光緒　七年正月、明治十四年二月）交割兩島後之次月、開辨加約事宜、

　　（二）

別紙乙號

　　加約擬稿

　大淸國

　大日本國辛未年所訂條約、允宜永遠信守、惟以其內條款有須一二變通、是以

　大淸國

欽命總理各國事務王大臣

　大日本國

欽差全權大臣勳二等宍戶、各遵所奉

鍮旨、公同會議、酌加條款、所有議定各條、開列於左

第一款　兩國所有與各通商國已定條約內載豫通商人民便益各事、兩國人民、亦莫不同獲其美、嗣後、兩國與各國加有別項利益之處、兩國人民、亦均霑其惠、不得較各國有彼厚此薄之偏、但此國與他國立有如何施立專章、彼國若欲援他國之益、使其人民同霑、亦應於所議專章一體遵守、其係另有相酬條款、纔豫特優者兩國如欲均霑、當遵守其相酬約條、

第二款　辛未年、兩國所定修好條規、及通商章程各條款、與此次增加條項有相碍者、當照此次增加條項施行

　現今所立加約、應由兩國

御筆批准、於三個月限內、在

　大淸國都中互換

　　（三）

別紙丙號

　　懸單擬稿

兩國通商事宜、有與他通商各國随時變通之處、彼此預爲言明嗣後、此國有將與他各國現行條約內管理商民、査辨犯案各款曁海關稅則更行酌改、俟與他各國訂定後、再行彼此酌議、因此預立憑單、畫押爲據

　　（四）

別紙丁號

　　附單稿

　一

大淸國應派員以（光緒　七年正月、明治十四年二月）到八重山嶋地方、與

大日本國所派官辨、各呈示憑據、將宮古八重山群島土地人民、一併交受

　一　宮古八重山群島民人、在交付之際、

大日本國官辨應先期加意戒飾暁諭、使其安分、以免紛擾、旣交付之後、兩界民人、各遵其國法例、不互相干犯

　　（五）

別紙戊號

　　照覆

　十月十二日節略ヲ以テ彼レノ十月十日ノ照會ニ答ヘタルニ彼レ照覆ノ文體ヲ望ムヲ以テ節略ヲ照覆ニ改ム

前接准

貴王大臣照會、內稱兩月以來、已商定大致、擬加約條、幷另立憑單、彼此意見相同、在宮古八重山所有辨法、先行聲明、以免將來滋議、中國用意所在、應請　貴大臣、轉報

貴外務卿迅賜答復等因、惟本大臣奉辨理之

旨以來、一意希圖保全大局、與

貴王大臣衷情旣熟、兩國痛癢之處、互相體悉、可以斟酌了事、若將

貴王大臣所稱逕行、轉報我外務大臣、本大臣或恐辨法未成、彼此再提出前論之不免也、所以本大臣前日謂待定議畫押之後、除行照會、仍應請示本國也、

貴王大臣或未察本大臣之意耳、

貴王大臣前次節略有二島設立君長、由

中國主持等語、本大臣謂二島已歸于

貴國之後、以二島之人、置二島之君長、不過以

貴國之人、經理

貴國之土地我國不相干預、此則可以先行聲明、不復須轉報本國也、今

貴王大臣之意、如在得我國編籍之人、以爲二島之君長者、我國理不得不相涉、假使我國交付

貴王大臣意中之人、以爲

貴國置立君長之地、是卽在我國、一面廢琉球、一面立琉球、自相矛盾、不成體面、以此轉報本國、本大臣決知其不便了局也、深望貴王大臣、更平心商量、務期安辨、兩國之慶、實在于此矣、

　　（六）

　　加約說明

　　　井上毅　謹草

淸國咸豊八年（我安政五年）戰敗ノ餘英佛兩國ノ爲ニ劫制セラレ天津ニ於テ條約ヲ結ヒ始メテ外國人ノ內地ニ通商スルヲ許セシヨリ米俄孛蘭以下ノ國共ニ條約ニ於テ均沾ノ條ヲ設ケ以テ英佛ト均シク內地通商ノ利益ニ沾フタリ然ルニ明治四年我カ伊逹大使ノ淸國ノ全權李鴻章ト新ニ條約ヲ結フニ當テ我レヨリ他ノ各國ト同樣ナルヘキコトヲ要求シタリト雖モ彼レ峻拒シテ承認セス其辭トスル所ハ云內地通商ノ條ハ原來洋人ニ威逼セラレ止ムヲ得スシテ承允スル所ニシテ後日條約改定ノ節ヲ待テ停止セント欲スル所ナリ且兩國ヲ比較スルニ淸人ハ日本ニ於テ僅ニ十里內ニ遊步スルコトヲ得ルノミ日本人ハ縱令內地ニ通商スルヲ得ストモ亦淸國ノ全地ニ遊歷スルコトヲ得ヘシ是レ已ニ淸國ノ損讓スル所ナリ到底兩國ハ一帶ノ海ヲ隔テ互相往來スヘキヲ以テ西洋各國ノ來ルコト有テ往クコト無キ者ト同クスヘカラス云々ノ旨ヲ主張シタリ此時伊達大使ハ彼レノ固執一朝ニ說破シ雜キヲ以テ姑ク其議ヲ認メ遂ニ通商章程第十四十五款ニ於テ日本ノ商民ハ內地ニ通商スルヲ許サス違犯スル者ハ其貨物ヲ沒入スヘシトノ明文ヲ揭載スルニ至レリ各國ノ淸國ニ於ケルハ皆內地ニ通商スルヲ得テ獨リ日本ノミ其便利ニ均沾スルコトヲ得サルハ交際上ニ於テ我國ノ榮譽ヲ汚損スルニ足ルノミナラス實際貿易上ノ障害亦少小ナラス西洋商民ハ特ニ自ラ內地諸部ニ入リ外貨ヲ賣リ內貨ヲ買フノミナラス又淸國商民ニ托シ洋貨ヲ運スルニ洋商ノ名ヲ以テシ以テ內地厘金ノ厚稅ヲ免ルルノ便ヲ得是レニ反シ日本商民ハ已ニ內地ニ運賣スル事ヲ得サル故ニ又從テ日本ノ貨物ハ內地ノ貨物ト同ク厘金ノ厚稅ヲ課セラレ甚シキハ或ハ二重ノ稅ヲ課セラルルニ至ル（今年八月津枝洋行ノ運賣セル藍玉ノ送荷ニ向テ天津ノ厘金稅關ハ二重ノ厚稅ヲ課シタリ）西洋貨物ハ稅ヲ免ルル故ニ其價モ亦廉ナルコトヲ得我國ノ貨物ハ重稅ヲ負フ故ニ其價モ亦不廉ナラサルコトヲ得ス是レ我國ノ商民ハ永久淸國ニ於テハ他ノ各國商民ト市場ニ競爭スルコトヲ得ザル下流ノ位置ニ居ルコトヲ免レスシテ其結果ハ遂ニ我國ノ富源ニ重大ナル不利ヲ與フルニ至ルハ理ノ必然ナリ

總テ之ヲ論スルニ辛未年日淸條約ノ精神ハ專ラ兩國ノ間每事兩面通行ヲ主トシテ他ノ各國ト交際及通商ノ關係如何ト云ニ拘ラス故ニ故意ニ均沾ノ條ヲ條約中ニ闕如シテ以テ我國ニ偏薄ナルノ不幸ヲ與ヘタリ此ノ兩面通行ノ條約ノ精神ヲ一變シテ易フルニ各國均沾ノ主義ヲ以テスルコト能ハサレハ我國ハ獨リ現在ノ障害ヲ被ムルノミナラス將來永遠ニ於テ淸國ハ他ノ各國ニ何等ノ便益ヲ與フルモ我國ハ舊ニ依テ範圍ノ外ニ立チ各國ト併行スルコト能ハサルヘシ

故ニ今度ノ增加條約ニ於テ均沾ノ一條ヲ設ケ及辛未條約ノ此條ト抵觸スル者ヲ廢棄シタルハ設クル所一二條ニ過キスト雖モ其舊條約ノ精神ヲ一變シテ以テ各國ト併行ノ列ニ入リ內地通商ノ利ヲ獲テ以テ將來永遠ノ大益ヲ占メタル者ナリ唯タ條約ノ文ハ例ニ依リ兩國云々ヲ以テ言ヲ立テ其實益ヲ指明セサルニ似タルヲ以テ茲ニ謹テ辛未以來ノ沿革ヲ說明ス

　　（七）

　　附厘金解

淸國長髮賊ノ亂アリシ以來地方兵備費用ノ爲ニ厘金稅法ヲ設ケタリ其法ハ運送ノ道路ニ到ル所稅關ヲ置キ（大抵每五厘ニ一小稅關アリ彼五厘ハ我一里ノ七分ノ五有余）以テ商民ノ運貨ヲ抽稅ス其稅法ノ煩苛ニシテ加フルニ稅吏ノ私横ナルコト淸國商民ノ深ク困ム所ナリ然ルニ西洋各國ハ從前天津條約ニ據リ內地ニ通商スルコトヲ得テ而シテ又別ニ子口半稅法ヲ設ケテ以テ厘金稅ノ煩ヲ免レタリ子口半稅法トハ內地ニ貨物ヲ運送スルニ其開口ノ稅關ニ於テ海關稅ノ半額ヲ納完スレハ（例、海關稅銀一分ノ物品ナレハ子口稅五厘ヲ納ム故ニ呼テ子口半稅トナス也）厘金納稅免狀ヲ得テ以テ內地ニ至リ遠近ニ拘ラス厘金ノ煩重ヲ免ルル事ヲ得又淸國ノ產物ヲ內地ニ於テ買取ルモ此例ニ同シク開口地ニ運ヒ至ルノ最終ノ子口ニ於テ半稅ヲ納メ而シテ沿途ノ厘稅ヲ免ルル事ヲ得（子口トハ海關ニ非サル內地ノ小稅關ナリ）

　　（八）

　　憑單說明

辛未ノ年卽明治四年ニ訂定セル日淸條約ハ其通商章程第三十二款ニ互換ノ年ヨリ起リ、十年ヲ以テ重修酌改ノ期限トスル旨ヲ揭ケ而シテ批准互換ヲ行ヒタルハ明治六年三月ニ在リシヲ以テ乃チ六年ヨリ起算シ明治十五年迄ハ仍ホ期限未滿ノ中ニ在リ十六年ニ至テ始メテ改正スルコトヲ得ヘキナリ

現ニ今、我國各國ト條約ヲ改正スルノ機會ニ際シ淸國若シ獨リ現行條約ノ期限ヲ據守シ改正ヲ承諾セサルトキハ他ノ各國ト改約全成ニ至ルトモ淸國一國ノ爲ニ牽纍セラレ、第一ニハ各國其條約ヲ改メタルニ拘ラスシテ淸國ニ猶存スル所ノ利益ニ均沾シテ以テ新定ノ條款ヲ履行セサルヲ得ルトキハ是レ我カ條約改正ハ明治十六年ニ至ル迄ノ間ハ徒ニ空文タルコトヲ免レサラントス第二ニハ新定條約ニ依リ輸入物ニ課稅スルニ當リ淸國ノ物貨ハ仍ホ舊約ニ從ヒ輕稅ニ止マルトキハ各國商民トノ間ニ假托冒濫ノ姦行ハレ、漏孔百出シテ窮詰スヘキ無キニ至ラントス

此ノ二ツノ障害アルヲ以テ此際ニ當リ我國ハ淸國政府ニ向テ現行條約ノ期限ニ拘ラス限內ニ改正ヲ承諾スル事ヲ求ムルコト實ニ緊要ノ事タルニ只タ彼國ノ國風トシテ一タヒ批准ヲ經タル者ハ何等ノ事情ニモ拘ラス敢テ變動セサルノ故ニ已ニ明治十年ニ森公使ヨリ數條ノ酌改ヲ求メタルモ李鴻章ハ年期內ニ於テハ斷然改正スルコト能ハストノ一言ヲ以テ決答シタリ

然ルニ今度琉球一案商議ノ機會ヲ以テ我レヨリ增加條約ノ事ト幷ニ限內改正ノ事ヲ要求シタルニ彼レ初メニ異議アリト雖モ終ニ二件トモニ之ヲ承諾シテ以テ好意ヲ表シ我カ爲ニ永遠ノ便益ヲ與へ及ヒ我カ條約改正ノ重大ナル機會ヲ贊助シタルハ實ニ我國ノ幸福ナリト云ヘシ