[文書名]　本邦人布哇渡航始末要略（本邦人ハワイ国渡航始末要略）

　　明治二十三年四月二十二日安藤参事官提出

　帝國人民布哇國へ出稼始末要略

帝國人民出稼ノ爲メ布哇國政府ト契約ヲ結ヒ同國へ渡航ノ件ハ去ル明治十四年布哇皇帝陛下本邦へ來航ノ際彼方ノ冀望ヲ表明サレ其後明治十七年布哇政府內閣員コルテス、ピーフ、イワキヤ氏特命全權公使ノ任ヲ帶ヒ同國皇帝陛下ノ宸翰及同陛下ノ外務大臣ウオタル、エム、ギブソン氏ノ公柬ヲ齎ラシテ本邦へ來朝シ我邦出稼人雇入ノ件ニ關シ前議ヲ繼キ公柬ヲ以テ日本人出稼スルニ於テハ布政府ハ都テ布國人ト同一ノ資格ヲ以テ之ヲ待遇シ以テ之カ幸福安全ヲ保護スヘク（此國人同一ノ資格云々｛前47文字強調あり｝ノ語ハ後日我ヨリ代議士選擧權ヲ請求スルノ一大理由タリト知ルベシ）又支那人ノ出稼ヲ制限シ日本人ニハ相當ノ職業ヲ與フベシトノ趣意ヲ提議アリタリ因テ井上外務大臣ヨリ本議ヲ內閣ニ提出シ當時我邦ニハ外國ニ出稼スルノ法律ナキカ故寧ロ私ニ契約セシメンヨリ其政府ノ代理人ト契約セシムルニ不若云々又我人民ニハ之ニ由テ航海農業ニ慣熟スルノ利アルベキコト等ヲ說述セシニ閣議此ニ決定シ布國公使竝ニ同國外務大臣へ公柬ヲ以テ布哇政府大體ノ發議ニ同意ヲ表シ併セテ實施ノ方法ニ關スル帝國政府ノ意見ヲ回答セリ同年十月中布哇政府移住民事務局特派委員アール、ダヴリユー、アーウヰン氏ヨリ差出タル渡航人契約書ノ條款取極ノ照會ニ對シ外務大臣ハ更ニ內務省へ協議ヲ遂ゲ又神奈川縣へ出稼人取扱方ヲ訓令シアルウヰン氏ヘモ回答ヲ發シ於是本件ハ愈ヨ實行ノ緖ニ就キ該契約ニ據リ翌明治十八年一月布哇政府ノ募集ニ應シ同國へ渡航セル本邦人男女合セテ九百餘名ナリ此ヲ第一回渡航人トス

然ルニ第一回渡航者布哇國到着ノ後實地就役ノ情況ニ關シ在「ホノルヽ」中村領事ノ報吿スル所ニ依ルニ動モスレハ雇者被雇者ノ間ニ於テ苦情ヲ生スト其苦情ノ因テ起ル所ハ種々アレトモ重ナルモノハ雇主ト被雇者ノ間言語不通ナルカ爲メニ雙方其意ヲ通スル能ハサルニ原由スルモノナルガ故ニ同年六月第二回渡航トシテ勞働者男女合テ九百八十餘名發送ノ際同便船ヲ以テ外務書記官井上勝之助ヲ理事官トシテ該國へ派遣シ實地査察ノ上出稼人取扱上不都合ノ廉ハ布哇政府ニ談判シテ夫々改良ヲ遂ケシメ一時滿足ノ結果ヲ得タリト雖モ從來本件ニ關シテハ我出稼人ト布哇政府移住民事務局員トノ間ニ締結スル約定ノミニシテ日布兩政府ノ間未タ條約ノ締結ナキヲ以テ渡航者ノ數追々增加シ其利益ヲ保護スル方法確定セサルノミナラス動モスレハ出稼人ノ契約上得ル所ノ權利ハ其國律ト牴觸スルノ虞ナキ能ハズ因テ其保護ヲ確實ナラシメン爲メ去ル明治十九年一月中井上外務大臣ヨリ右條約締結ノ全權ヲ奏請シ勅裁ヲ經テ渡航條約ヲ締結シテ再ヒ第三回渡航トシテ男女合セテ九百廿餘名ノ出稼ヲ許可シ又同時ニ安藤總領事ヲ「ホノルヽ」府ニ駐劄セシメテ該條約ニ對スル兩國皇帝陛下ノ御批准書ノ交換ヲ辨理セシム是レ實ニ十九年三月六日ノ事ニシテ之ヲ渡航條約ト云フ

　此條約ナル者ハ通計十三條ニシテ其內我ニ有利ナル者ハ第五款無賃渡航｛前４文字強調あり｝ノ件第六款通辯雇入｛前４文字強調あり｝及第七款醫師雇入｛前４文字強調あり｝ノ三ケ條ニ不外ノ處右無賃渡航ハ旣ニ最初第一回渡航ヨリノ約束ニシテ引續キ第二回ニモ實行セシ者ナルカ故ニ該新條約ニ於テ我ニ利益ヲ附與セシ件ハ單ニ通辯醫師ノ雇入タル第六第七ノ二款ニ不過ト可謂ナリ（明治二十一年五月七日附第二十三號機密信附屬改良趣意書｛前５文字強調あり｝ヲ参照スヘシ）扨當時前文ノ苦情紛起ニヨリ我政府ハ寧ロ移民渡航ヲ停止スルニ意アリテ其繼續ハ所欲ニ非サルカ如ク而布政府モ亦日本人ノ意外ニ苦情多キヲ以テ從前ノ如ク其渡航ヲ熱望セサルニ由テ一時ハ雙方共移民事件ニハ頗ル冷淡ナル趣ナリシガ獨リ布公使ニハ第二回限リニシテ渡航中絕セバ其財況ニ不容易影響ヲ可及ヲ以テ（同人ノ親話｛前５文字強調あり｝）日布兩政府ノ間ニ立チ百方彌縫ノ末遂ニ我政府ニハ通辯醫師雇入ノ如キ確實ナル保護ノ方法ヲ設立セハ渡航繼續スヘシト發議スル迄ニ至レリ因テ同公使ニハ此意ヲ其政府ニ傳ヘテ新條約締結ノ全權ヲ得ルニ至レリ然ルニ此際通辯醫師ノ員數給料等ノ詳細ハ更ニ其政府へ報知セザリシ者ト相見エ愈第三回渡航ノ節同公使カ三ケ年期ノ約定ヲ以テ通辯十二名醫師八名ヲ伴ヒ布哇ニ赴キ其外務卿へ右雇入始末ヲ開陳スルニ及ヒ同卿ニハ其人員ヲ過多トシ其給料ヲ不當トシテ同公使ヲ譴責スルニ權限外處分ノ廉ヲ以テセシヨリ同公使ニハ無餘義醫師通辯ヘハ自ラ其給料雜費ヲ支辨シ先ツ新條約ノ批准交換丈ケヲ完結シタリ然トモ此當坐彌縫主義ハ遂ニ後日條約ニ牴觸スル所ノ雜費賦課ノ起因ト成リタルコソ遺憾ノ次第ト可謂ナレ｛前４８文字強調あり｝扨其頃日本領事ニハ條約ハ批准整頓シ醫師通辯ハ約束通リ各耕地我人民間ニ分配セラレシカ故ニ內情ハ兎ニ角外面丈ケハ先以テ格別ノ不都合ナキヨリ布政府ヘハ爲何提議ニモ不及シテ唯同公使ト其政府トノ關係ヲ具サニ我政府ヘ內申シテ他日ノ参考ニ備ヘタリ然ルニ爾後右醫師通辯ノ給料雜費ハ同公使ヨリ幾回トナク布政府へ請求スルモ更ニ一錢ノ辨償ナク而一方ニ於テハ同政府ヨリ醫師等へ公然タル雇入辭令書交付ナキヨリ彼等雇者被雇者ノ間ニ立チ執務上種々ノ不便ヲ感シ隨テ該條約面政府醫官ノ資格｛前７文字強調あり｝云々ノ明文ニモ牴觸スル所アルヲ以テ我領事ニハ我政府ヘノ上申ハ勿論遂ニ布政府ヘモ內議ヲ開クニ及ヒタル處恰モ其頃同政府ニハ一大變革起リテ內閣更迭百事一新ノ擧アルニ當リシカハ布公使ハ此際布新大臣等へ對シ若シ布政府從來同氏ノ立替ヘタル通辯醫師ノ諸雜費ヲ悉皆支辨セハ爾後ハ日本移民ヲシテ渡航及醫師通辯ノ諸入費ヲ一切自辨セシムルノ方法ヲ經畵シ布政府ヲシテハ費用ノ負擔ヨリ全ク脫却セシムヘシ｛前９０文字強調あり｝トノ內議ヲ提出シタリト思料セラルヽナリ

　左レハ布新內閣ニハ一ケ年餘モ澁滯セシ給料諸入費合計三萬有餘弗ノ金額ヲ盡ク布公使へ辨償シ｛前４０文字強調あり｝茲ニ漸ク此難問題ヲ排解スルニ及ヒタリ扨同公使ハ如此巨額ヲ如何シテ一ケ年以上支辨シ｛前１７文字強調あり｝來リシヤノ一點ニ至リテハ當時日本領事等ニモ頗ル奇異ニ堪エサリシ處元來我移民等カ其勞働ノ大眼目タル家郷ノ眷族へ金額寄送方｛前２０文字強調あり｝ハ先ツ彼等ヨリ在「ホノルヽ」日布商會（布公使出店）ニ依賴シ夫ヨリ同商會ニハ早便之ヲ在東京布公使へ回送ス此金額當時ハ平均每便三千弗內外ナリシ而布公使ニハ夫ヨリ乏ヲ神奈川縣廳へ轉送シテ移民等ノ郷里ニ夫々分配スルヲ定規トセシガ廿年末ヨリ廿一年ニ亙リ移民等ヨリ在「ホノルヽ」領事館へ其送金ノ未達ニ對シ苦訴スル者陸續不絕而其延引ノ甚キハ殆ント一ケ年ニモ及ヒ之カ爲ニ貧窶ノ老幼ハ日常ノ生計ニ窘迫シ病者ハ藥餌不行屆ヨリ遂ニ死亡ニ至リタル云々等出訴ノ狀況不堪酸鼻者不少ニヨリ領事ハ布公使ヘハ勿論其筋ヘモ探問ヲ重ヌルモ何分分明セサリシ處前文給料諸費布政府ヨリ淸償ノ擧アルニ及ヒ始テ布公使ニハ右立替ノ爲メ細民等ノ送金ヲ中途ニ抑留シ以テ一時ノ融通ニ使用セシ事ヲ發見セリ而此等ノ金額ハ爾後盡ク屆先キヘハ分送濟ニ成リタレトモ右抑留間ノ利子ハ一錢モ添附セサリシ耳ナラス目米兩貨及金銀貨ノ差モ現相場トハ甚ク相違セシ等ノ苦情モ領事館へ吿訴セシ事アリタリ此レ今日領事館ニ於テ送金一切ノ事務ヲ處理スル原由タリトス但シ詳細ハ廿一年機密信｛前２９３文字強調あり｝第　第　｛前２文字右横に（ママ）の字あり｝號等ニ記載セリ｛前７文字強調あり｝

然ルニ同年九月中布哇政府ニ於テ更ニ第四回渡航者ノ募集ヲ請求スルト同時ニ近來布國主要ノ國產タル砂糖ノ價格非常ニ低落セシヨリ砂糖耕作者ノ收額ヲ減セシヲ以テ從前ノ如ク航海費竝ニ通辯醫師其他ノ諸雜費ヲ一切該政府ニ於テ負擔スル能ハサルカ爲メニ從前該政府ト出稼人トノ間ニ結ヒシ契約ニ變更ヲ加へ｛前８文字強調あり｝出稼人民ノ領收スル給料食費ノ內ヨリ右諸經費ヲ辨償セシメンコトヲ發議セリ卽チ其要領ハ從前ノ契約ニ據レハ渡航人彼地ニ到リ就業スル月ヨリ一ケ月ニ食料給料トシテ米金十五弗ヲ領收シ此他ノ諸費卽チ最初一次ノ渡航費通辯醫師其他彼地滯在費手數料ノ如キハ一切支辨ヲ要セサル約束ナリシ然ルニ今回改正ノ契約｛前７文字強調あり｝ニ據レハ給料食料｛前４文字強調あり｝トシテ一ケ月ニ米金十五弗｛前９文字強調あり｝ヲ受ケ此內ヨリ每月米金三弗｛前２文字強調あり｝ツヽ合計米金七十五弗ニ（妻ニハ四十弗ヲ辨償セシム）滿ル迄ヲ布哇政府卽チ雇主ニ辨償シ且此他醫師通辯人費用トシテ每月四十仙ツヽヲ出金ス可キ義務ヲ負擔スルニ至レルナリ於是伊藤外務大臣ヨリ彼レノ請求ニ同意ノ旨ヲ回答シ次テ該改正契約ニ據リ同年十一月中勞働者男女合セテ千四百二十餘名｛前７文字強調あり｝ノ移住ヲ許可セリ之ヲ第四回渡航｛前５文字強調あり｝トス

　此第四回ニ於テ雜費七十五弗ヲ移民每頭ニ課スルノ制起リシ以來渡航ノ無賃ハ有賃ト改マリタル上ニ醫師通辯ノ給料諸入費ハ悉皆彼等ノ自辨ト變シタルカ故ニ其名稱ハ如何ナリトモ其實際ハ前文ニ所謂新條約中ニ我ニ最モ有利ナル三條款ハ至此全ク廢滅ニ歸シタル者ト可謂ナリ｛前９５文字強調あり｝乍去當時外務大臣ヨリ各府縣知事へノ內訓在布哇領事ヘノ機密信其他公私ノ書類ニ就キ参考スルニ右ノ雜費賦課ハ全ク糖價ノ低落ニ基因セル一時ノ酌量辨法ニ不過ヤ明白ナルカ故ニ若シ糖價ニシテ復舊若クハ昇騰スルニ於テハ固リ此辨法ハ直ニ廢止ニ可屬ヤ論ヲ不俟ヘシ｛前７７文字強調あり｝抑布公使カ糖價下落ヲ鳴ラシテ我政府へ渡航契約ノ改正ヲ請求セシ時ダニ其實ハ下落ニ非ズシテ世間ノ通知スル米布互相無稅條約ノ其頃滿期トナリテ米政府ニハ最早之ヲ繼續スルニ意ナキノ風聞盛ナリシヲ以テ布哇全國ハ一時震攝セル有樣ナリシ其所以ハ右愈繼續セサルニ於テハ布哇ノ砂糖ハ桑港ニ於テ有稅品トナリテ從來ノ如キ好價格ヲ占有スル不能ハナリ然ルニ幸ニ此條約モ再ヒ七ケ年ノ期限ヲ以テ繼續シ加フルニ糖價モ爾來駸々進歩翌年ハ每頓九十二弗翌々年モ百餘弗ニ騰貴セリ｛前３１文字強調あり｝此等ノ詳細ハ廿一年十二月卅日附機密館信第四十五號等ニ記載セリ

　渡航雜費ノ過大ニシテ移民ニ不利ナル耳ナラス御外聞ニモ頗ル關係アル始末等ハ廿一年二月十五日附第五號機密｛前６文字強調あり｝信ニ明細記載セリ

明治二十一年一月ニ至リ第五回｛前３文字強調あり｝出稼人トシテ男女大約一千人｛前３文字強調あり｝募集ノ儀移住民事務局特派委員アーウヰン氏ヨリ請求セルニ依リ許否ノ儀神奈川縣知事ヨリ伺出タリ然ルニ本省ノ意見ハ曩ニ第四回出稼人募集ノ際ニハ時日切迫ノ爲メ臨時ノ處分ヲ以テ契約書ノ改正ニ同意シタリト雖トモ此改正ニ依リ出稼人ノ負擔ヲ重クセルハ自カラ渡航條約ノ主意ニ牴觸スルノ廉ナキニアラサリシモ爾後未タ渡航條約ノ改正ヲ遂グルノ遑ナク又臨時ノ處分ヲ再タヒスルヲ好マサルユへ暫時渡航許否ノ指圖ヲ中止スルコトニ內決セシ由因テ同年四月中出稼人男子一人ノ總費額七十五弗ナリシヲ減シテ五十五弗トシ女子一人四十弗ナリシヲ減シテ二十弗ト爲スベキニ付一千五十名渡航ノ許可ヲ得度旨アーウヰン氏ヨリ請求アリシカハ大隈外務大臣之ヲ承諾シテ同年五月出稼人一千六十餘名渡航ヲ許セリ之ヲ第五回トス

同年九月ニ至リ特派委員アーウヰン氏ヨリ第六回出稼人渡航ノ許可ヲ請求セリ然レトモ第五回渡航者ヲ許可セシ際大隈外務大臣ヨリ同氏ニ回答シタル趣旨モアレバ第五回同樣ノ契約ニテハ許可シカタキニ｛前１８文字強調あり｝依リ醫師通辯及監督者等ノ費用補助ノタメ本人ヨリ每月徴收スル四十仙ノ手數料竝ニ出稼人ノ妻ヨリ二十弗ヲ徴收スルコト｛前１３文字強調あり｝ハ今回渡航スベキ者ニ對シ一切之ヲ廢止｛前６文字強調あり｝セシメ更ニ男子ハ渡航諸雜費｛前８文字強調あり｝トシテ米金六十五弗｛前６文字強調あり｝ヲ前借セシメ（妻携帶費ハ雇主ノ負擔トス｛前１２文字強調あり｝）追テ渡航ノ上ニ弗六十仙｛前９文字強調あり｝ツヽ月賦辨償｛前４文字強調あり｝セシムルモノト爲シ乃チ第六回出稼人男女合セテ一千八十餘人｛前６文字強調あり｝ノ渡航ヲ許セリ

第六回渡航ノ節締結｛前９文字強調あり｝セシモノト同樣ノ契約｛前５文字強調あり｝ヲ爲シヲ漸次渡航｛前４文字強調あり｝スルコト左ノ如シ

第七回　　出稼人男女合セテ　一千百四十餘名　　明治二十一年十二月

第八回　　出稼人男女合セテ　九百五十餘名　　　明治二十二年二月

第九回　　出稼人男女合セテ　一千名　　　　　　明治二十二年九月

第十回　　出稼人男女合セテ　一千五十餘名　　　明治二十二年十一月

第十一回　出稼人男女合セテ　一千六十餘名　　　明治二十二年十二月

第十二回　出稼人男女合セテ　一千七十餘名　　　明治二十三年三月

　以上十數回ノ渡航ヲ重ヌルノ際ニ當リ我領事ヨリ移民渡航ノ中止｛前２文字強調あり｝又ハ制限｛前２文字強調あり｝ノ義ニ對シ屢意見內申ニ及ビタル事アリ卽チ中止｛前２文字強調あり｝ノ萬不可已ノ理由ハ二十年中布政府大變革ノ際新憲法ヲ制定シタルニ歐米各國人ニハ代議士選擧權ヲ附與セシモ我人民ト淸民ハ此均霑中ヨリ除却シタルヲ以テ我政府ヨリハ領事ヲシテ布政府ノ處置ハ移民對遇ノ前約ニ違背スル者ナリトテ嚴重ニ照會セシメタルニ其都度彼是辭柄ヲ構へテ猶豫ノ回答ニ耳及フヲ以テ我政府ハ再ヒ布公使ヲ經由談判ニ及ハレタル處猶其要領ヲ不得カ如キニ由リ到底此上ハ布政府ノ冀望スル移民ノ渡航ヲ中止シ以テ之カ承諾ヲ要求スルノ外他策アル可ラザル旨數回上申ニ及ヒタリ左レハ向後ト雖トモ若シ我政府同件ヲ此儘ニ捨置カルヽ時ハ或ハ御國威嚴ノ消長ニモ關係スルノ憂ナキヲ保セサルナリ

制限ノ必要ナル理由ハ第一ニ布哇勞働市上ニ我移民ノ價格ヲ維持スル事｛前２８２文字強調あり｝（此件ニ付テハ數回ノ領事上申アリ就中日本人葡人渡航費額等ノ割合［公第廿一號五月七日附］等ニ據リ参照スルモ之ヲ自然法ニ放任シテ不顧ノ理ナキヲ知ルナリ）近頃移民異常ニ增加セシヨリ自然取締不行屆ニ流レテ風俗ハ隨テ壞亂今ニシテ注意セサル時ハ淸民ト同一ノ擯斥ヲ可蒙ハ明瞭ノ傾向ナル事｛前２０文字強調あり｝此制限法ヲ行フト同時ニ之カ取締人タル通辯醫師ノ取締法十分ニ詮議アリタキ事（此輩ノ放蕩無賴ノ狀況ハ二十年機密信第五十五號廿一年機第卅一號等ニ內申セル上彼等賭博ノ事件ニ付布內務卿ヨリ嚴達｛前８文字強調あり｝ノ擧アリタルヲ以テ明證スベシ［機第三十四號］）此他近頃移民ノ一名縊殺事件｛前９文字強調あり｝ハ如何ニ落着セシヤ十分ノ審糺ハ此際必要タルヘキ事

中止若クハ制限ノ理由如此ト雖モ其意敢テ如何ナル場合ニ於テモ中止又ハ制限スヘシトノ謂ニハ非ス況ンヤ現今ノ如キ貧民生計究迫ノ場合ニハ布哇移住ノ如キハ救濟ノ一良方便タル不俟論ニ於テヲヤ唯今日之ヲ繼續若クハ奬勵セントスルニハ一大改良｛前４文字強調あり｝ノ手段ヲ施スノ萬不得止一事アル耳蓋シ改良ノ條項種々アルヘシト雖モ其最モ重ナル者ヲ擧クレハ第一ニ布政府ヲシテ歐米人同樣我人民ニモ代議士選擧權ヲ附與セシム可キ事第二渡航條約ヲ完全ニ履行セシムヘキ事｛前５２文字強調あり｝(若シ萬不得已ノ情實アラハ醫師通辯ノ費用ハ移民之ヲ自辨スルモ渡航ハ必ス無賃タルヘシ｛前１１文字強調あり｝是レ布哇一般ノ慣例ナリ）第三通辯醫師ハ我領事ノ直轄タルヘキ事｛前１８文字強調あり｝（若シ布國律ニ牴觸ノ虞アラハ其雇入雇止共必ス領事ノ認可ヲ可受者ト定ムヘシ）第四葡民等同樣我移民ニモ妻子携帶自由タルヘシ決テ何割何分等ノ如キ束縛法ヲ使用スヘカラサル｛前６６文字強調あり｝事等ナリ若シ此等ノ內一事項タリトモ今日我カ占得タラサルニ於テハ一見小ナルカ如シト雖モ後日禍害不可言者アルヤ明白ナリト斷言セラルヽナリ