[文書名]　日露交涉最終提案に關する閣議決定（日露交渉最終提案に関する閣議決定）

　　明治三十七年一月（十二）日閣議決定

帝國政府ハ日露兩國利害ノ觸接點タル滿韓兩地ニ關シ露國政府ト協商ヲ遂ケ以テ日露間ニ於ケル衝突ノ原因ヲ一掃シ恒久ニ親交ノ基礎ヲ確立スルノ目的ヲ以テ昨年七月以來露國ト交涉ヲ重ネタルモ露國ハ韓國ニ於テ十分ノ讓步ヲ爲ササルノミナラス滿洲ニ關シテハ全然何等ノ協商ヲモ爲スコトヲ拒ミ同時ニ海陸ノ軍備ヲ盛ンニシテ其地步ヲ鞏固ナラシムルニ努メタリ

然レトモ帝國政府ニ於テハ飽迄平和ヲ維持シ樽爼ノ間ニ時局ヲ收メンコトヲ切望スルカ故ニ韓國ニ關シテハ尙ホ露國ノ讓步ヲ求メ滿洲ニ關シテハ之ヲ協商ノ範圍外ニ置ク時ハ依然兩國間ニ紛擾ノ種子ヲ殘シ協商締結ノ目的ニ副ハサルヲ以テ露國ニ向ヒ再考ヲ需メタルニ同國政府ハ今回大體ニ於テ左ノ如ク其意見ヲ回答セリ

　韓國ニ關シテハ日本ノ要求ノ如ク同國ノ行政ヲ改良スヘキ助言及援助ヲ與フルコトハ日本ノ權利タルコトヲ承認スルニ異議ナキモ同國領土ノ一部タリトモ軍略上ノ目的ニ使用セサルコト及北緯三十九度以北ノ同國領土ヲ中立地帶ト爲スコトハ前案ヲ維持スルコト

　右ノ條件ニシテ日本政府ノ同意ヲ得ルニ於テハ露國政府ハ滿洲ニ關シ左ノ趣意ノ一個條ヲ協約中ニ挿入スルコトヲ承諾スルコト卽チ「滿洲及其沿岸ハ日本ノ利益範圍外ナルコトヲ日本ニ於テ承認スルコト同時ニ露國ハ滿洲ノ區域內ニ於テ日本又ハ他國カ其ノ淸國トノ現行條約ノ下ニ獲得シタル權利及特權（但居留地設定ヲ除ク）ヲ享有スルコトヲ阻礙セサルヘキコト」

右ノ如ク露國政府ハ僅ニ我希望ノ一部ヲ容レタルニ止マリ其首要ナル部分ニ付テハ未タ同意ヲ表セス仍テ査スルニ右ニ對シテハ左ノ如キ方針ヲ取ルヲ以テ適當ト爲スヘシ卽チ

　韓國ニ關シテハ毫モ退讓ノ餘地ナキカ故ニ我主張ヲ堅持シ同國領土ヲ軍略上ノ目的ニ使用セサルコト及中立地帶設定ニ關スル條項ハ之ヲ削除スルコト

　滿洲ニ關シテハ居留地設定ノ制限ヲ削除スルノ外露國ノ提議ヲ容レ唯露國ニ於テ滿洲ノ領土保全ヲ尊重スルコトヲ約スル但書ト韓國及其沿岸ハ露國ノ利益範圍外ナルコトヲ露國ニ於テ承認スルコトノ一ケ條ヲ加へ並ニ日本ハ滿洲ニ於ケル露國ノ特殊利益ト之カ保護上必要ノ處置ヲ露國ニ於テ取リ得ルコトヲ認ムル條項ヲ加へ以テ本協約ノ規定ヲ相互的ナラシムルコト

　居留地設定ニ關スル制限ヲ削除スル所以ハ日米兩國ト淸國トノ追加通商航海條約中ニ居留地設定ノ事ヲ約定セルカ故ナリ依テ該制限ヲ削除シ居留地設定ノ件ニ付キテハ他國ニ於テモ旣ニ其權利ヲ有シ居ルカ故ニ日本ハ他國ト均一ノ取扱ヲ受レハ可ナルコトヲ露國ニ回答スルコト

然レトモ之ヲ從來ノ經過ニ徵スルニ右ノ如クスルモ尙ホ露國ヲシテ我希望ヲ容レシメンコトハ頗ル困難ニシテ到底其望ミナカルヘク加フルニ此上時局ノ解決ヲ遷延セシムルコトハ我レニ取リ頗ル不利益ナリト信スルカ故ニ若シ同政府ニ於テ回答ヲ遲延シ又ハ不滿足ナル回答ヲ與フルニ於テハ帝國政府ハ此上交涉ヲ繼續スルモ帝國ノ穩當且ツ無私ナル提案若クハ絕東ニ於テ鞏固且恒久ノ平和ヲ確立スルニ足ルヘキ他ノ提案ニ對シテモ露國政府ノ同意ヲ得ルコトハ毫モ其望ミナキヲ領得シタルカ故ニ已ヲ得ス談判ヲ中斷シ同時ニ自ラ其侵迫ヲ受ケタル方面ニ向テ帝國ノ地步ヲ防衛シ幷ニ帝國ノ旣得權及正當利益ヲ擁護スル爲メ最良ト思惟スル獨立ノ行動ヲ取ルコトノ權利ヲ保留スル旨ヲ露國政府へ通吿シ直チニ自衛ノ爲メ必要ノ手段ヲ取ルノ外ナカルヘシ尤モ右ノ通吿ヲ行フ時期ハ軍事計畫ト最モ緊密ノ關係ヲ有スルヲ以テ該計畫ト併考シテ之ヲ定メサルヘカラス本件ハ素ヨリ國家ノ安危ニ關スル極メテ重大ノ問題ナルカ故ニ最モ愼重周密ニ其利害ヲ攻究シ以テ廟謨ヲ定メラレンコトヲ緊要ト思考ス

　　日本最終提案

一、露國對案第五條ニ關シテハ我修正ヲ維持シ同條ノ前半卽チ「韓國領土ノ一部タリトモ軍略上ノ目的ニ使用セサルコト」ノ一句ヲ削除シ單ニ其後半卽チ朝鮮海峡ノ自由航行ニ關スル規定ヲ存シ置クコト

二、露國對案第六條中立地帶設定ニ關スル條項モ我修正ヲ維持シ其全文ヲ削除スルコト

三、滿洲ニ關スル露國ノ提議ハ左ノ如ク修正ヲ加ヘテ之ヲ容ルルコト卽チ

　滿洲及其沿岸ハ日本ノ利益範圍外ナルコトヲ日本ニ於テ承認スルコト但シ露國ハ滿洲ノ領土保全ヲ尊重スルコトヲ約スルコト露國ハ滿洲ノ區域內ニ於テ日本又ハ他國カ其淸國トノ現行條約ノ下ニ獲得シタル權利及特權ヲ享有スルコトヲ阻礙セサルヘキコト

韓國及其沿岸ハ露國ノ利益範圍外ナルコトヲ露國ニ於テ承認スルコト

四、露國對案ニ左ノ一條ヲ加フルコト

　日本ハ滿洲ニ於ケル露國ノ特殊利益ヲ承認シ幷ニ此等ノ利益ヲ保護スル爲メニ必要ナル措置ヲ取ルハ露國ノ權利タルコトヲ承認スルコト