[文書名]　日米紳士協約　第四號　林外務大臣ヨリ在本邦米國大使「オブライエン」氏宛明治四十年十二月三十一日附書翰竝覺書（日米紳士協定　第四号　林外務大臣より在本邦米国大使「オブライエン」氏宛明治四十年十二月三十一日付書翰並覚書）

　　第四號　林外務大臣ヨリ在本邦米國大使「テイー・ジエー・オブライエン」氏ニ致セル明治四十年十二月三十一日附書翰竝覺書

以書柬致啓上候陳者日本國人合衆國移住ノ件ニ關スル客月十六日二十六日竝ニ本月二十五日附貴柬及附屬書類致領收候昨日御會見ノ際御約束致候通本件ニ關スル帝國政府ノ意見ヲ載セタル覺書一通茲ニ致封入候此段申進旁重テ敬意ヲ表シ候　敬具

　覺書

本月三十日外務省ニ於テ會見ノ際米國大使閣下ハ日本國人合衆國移住ノ件ニ關スル帝國政府ノ意見ヲ了得セラレ且同政府ニ於テハ其ノ貴我相互ニ滿足スヘキ妥協ヲ遂ケント欲スルノ誠意ヲ幸ニ大使閣下ニ表明シ得タランカ故ニ今ヤ本件ニ關スル大使ノ照會ニ對シ其ノ際述フルコトヲ得タルヨリモ更ニ詳細ニ所見ヲ披瀝シ併セテ帝國政府カ一層有效ニ本件ヲ處理スル爲ニ施サントスル措置ヲ公然開陳スルコトハ機宜ニ適ヘルモノノ如シ

林伯爵ハ大使ノ本件ニ關スル公私ノ所陳カ眞ニ友好和親ノ精神ニ出ツルノ顯著ナルヲ認メテ冒頭先ツ之ヲ言明スルハ其ノ洵ニ欣慰ニ堪ヘサル所トス米國政府ヲシテ將來經濟上ニ容易ナラサル累ヲ及ホスノ因タルヘシト認メラルルモノヲ芟除センコトヲ願ハシムルノ理由ニ至リテハ大使閣下ハ自然之ニ重キヲ措カルルモ尙右經濟上ノ累ト軒輊ナキ難事ニシテ帝國政府ノ處セサル可カラサルモノヲ看過セラルルニ至ラサルコトハ昭然トシテ明カナリ米國政府ノ意見ヲ左右スル事情ノ輕カラザルハ帝國政府ノ十分ニ之ヲ認ムルト同時ニ大使ニ於テモ亦其ノ政府ヲ代表シテ開陳セラレタル所見中日本ノ道ニ橫ハル難問題ノ愼重ニ處スヘキモノアルヲ認メラレタルハ日本國政府ノ了知シテ滿足スル所ナリ林伯爵ノ如ク兩國互ニ雙方ニ於テ排除スヘキ難事アルヲ認ムルコトハ本件ノ滿足ナル解決ヲ遂ケシムルニ與リテ大ニ力アルへキモノト爲シ不可ナルナキヲ確信ス

林伯爵ハ審議中ノ問題ニ附隨セル種々ノ爭點ニ關シ十一月十六日附書柬中ニアル大使ノ言ニ注意セリ今大使ノ宥恕ヲ請ヒ聊カ之ニ就テ陳フル所アラントス例ヘハ桑港學校問題ノ如キハ帝國政府ノ態度ハ要スルニ毫モ日本人ノ兒童ノ爲ニ特別ノ權利又ハ破格ノ特權ヲ得ント欲スルニアラス單ニ他國人ノ兒童ノ爲ニハ任意ニ何ノ故障モナク普ク與ヘラルル特權ヲ得ント欲スルノミ該特權ハ條約ノ文面及精神ニ由リ日本人兒童ニ確保セラレタルコトハ帝國政府ノ深ク信スル所ナリ同政府ニ於テハ米國中央政府ト州及市ノ政廳トノ間ニ存スル關係ノ爲若ハ桑港當時ノ形勢ノ爲華盛頓政府ヲ困惑セシムルノ原因トナルヘキ問題ヲ提起セント欲スルノ意ハ毛頭之ナカリシト同時ニ日本國政府ノ出ツルヲ得ヘキ唯一ノ方針ニシテ先例ノ上ヨリモ至當ト認メラルルモノヲ採レリ大使ハ右事件カ日本國人ノ移住ニ關スル運動ニ重要ナル關係ヲ有スルコトヲ信セント欲セラルルニ似タリ同事件ヲ以テ單ニ該運動ノ一部ト看做ストキハ敢テ大使ノ所見ニ異議ヲ唱フヘキニアラスト雖モ之ヲ以テ運動ノ一因ト爲スニ至リテハ然ラサルナリ不幸ニシテ日本國人ノ移住及實際日本國人一切ノ利益ニ反對スルノ運動ハ學校問題ノ遠ク未タ生セサル前ヨリ桑港及其ノ他ノ加利福尼亞地方ニ始メラレテ旣ニ大ニ其ノ步武ヲ進メタリ帝國政府ハ米國中央政府カ幸ニシテ其ノ平生ニ背カス當時ニ於テモ正義公平ヲ以テ事ヲ處スル傳來ノ方針ニ由リ速ニ救濟ノ策ヲ施スニ努メラレタルヲ認メタリ而シテ同事件ハ妥當ニ其ノ局ヲ結ヘリ茲ニ本件ヲ論スルニ梢詳細ニ涉リタルハ本來其ノ事ノ眞實重要ナルカ故ニアラスシテ單ニ其ノ米國ニ於ケル外人ノ趨勢ノ徵スルニ足ルヘキ性質ヲ具スルニ重キヲ措キタルト又日本國ノ學校殊ニ臺灣ノ學校ニ於ケル外人ノ就學ニ關シ大使ノ所陳アルトニ由レリ此ニ至リ辯明セサルヲ得サルモノアリ臺灣ニ於テ行ハルル習慣ハ決シテ差別ヲ設ケタルノ例ニハアラスシテ全ク淸國人父兄ノ希望ヲ顧タルニ出テタルコト是ナリ淸國人ノ子弟ト雖モ父兄ニシテ之ヲ欲セハ日本人ノ學校ニ入ルヲ得ヘシ然レトモ淸國人ノ父兄ハ多ク淸國風ノ敎育法ニ由ランコトヲ欲スルヲ以テ兩敎育法ハ駢比シテ行ハルルナリ日本帝國內地ノ學校ハ一切外人ノ爲ニ門戶ヲ開放セリ其ノ官公立學校ニ出席スル外國生徒ノ數多ナルハ以テ其ノ入學ヲ許スニ吝ナラサルヲ證スルニ足レリ

大使カ正ニ本件中右ヨリモ遙ニ重大ニシテ困難ナリト稱セラルル點ハ卽チ米國ニ於ケル勞働狀態ノ問題ニシテ是レ純然米國國內ニ關スル事件ナルヲ以テ林伯爵ニ於テハ如何ニ無害ノ意ニ出ツルモ嘴ヲ挿ムヘキノ限ニアラサルヘシ米國ノ利益ヲ增進スルニ最モ適シタル方法ニ由リ斯ル事ヲ處理スルハ米國政府ノ權利ナルニ論ナキハ帝國政府ノ認ムル所ナリト雖モ華盛頓政府カ本事件ニ處スルニ此ノ主義ニ由ルト同時ニ米國カ日本ト交ルニ顯然タル特色ナル一貫寛裕高明ノ精神ヲ以テスヘキコトハ帝國政府ノ深ク信スル所ナリ夫ノ勞働社會ノ狀態ハ一般ニ亙ルニアラスシテ寧ロ地方特發ノモノナルカ又日本ニ關シテハ特別ノ救濟方ヲ要シ其ノ救濟方タル縱ヒ成規ノ如ク之ヲ認許セラルルモ眞ニ懇親ナル國際的關係ニ必要ナル對等交際ヲ傷フモノト認メサルヲ得サルモノナルカ是レ林伯爵ノ意見ヲ陳フルヲ辭セントスル所ナリ兩國政府ノ共ニ目的トスル所ニ對シテハ帝國政府ハ大使ノ書面ニ表明セラレタル意志竝ニ米國政府ノ意見ノ有ル所ヲ認メ腹藏ナク誠心力ヲ戮セテ本事態ニ關スル一切ノ難局ヲ除クヘキ妥協ヲ遂ケント欲スルコトヲ大使ニ確保スルヲ以テ足レリトス

大使ノ書面中ニ論及セル他ノ事項ニシテ林伯爵ノ旣ニ親シク大使ニ辯明シタルモノ數種アリ之ヲ記錄ニ留メンカ爲其ノ中ノ顯著ナル點ヲ約說スヘシ其ノ至要ナルモノハ米國官憲ノ明ニ懷ケル所信卽現行行政上ノ規定ハ米國本土ニ向フ日本國勞働者ノ輻湊ヲ節制スルニ足ラサルヲ示セリトノ意見ニ關セリ林伯爵ノ陳ヘタルカ如ク帝國政府ハ此ノ意見ハ絕對的ニ全然妥當ナリトシテハ容ルルニ躊躇スルモノナリ帝國政府ノ信スル所ニ據レハ右處置ノ十分ニ希望ヲ達スルニ至ラスシテ失敗ニ歸シタルハ一ハ一時的ノ原因ニ出テ其ノ再現スルコトハ蓋シ將來萬之ナキニ至ラシメラルヘシ又一ハ日本國政府カ新ニ施サント欲スル措置ニ由リ全ク除去セラルヘキ原因ニ出ルモノナリ

林伯爵ハ又米國移民官ノ報吿ニ出ツル員數ニハ幾許カ正確ナラサルカ如ク見ユル所アルヲ以テ之ニ大使ノ注意ヲ促セリ例ヘハ合衆國ニ入ル日本人ノ數ハ減少スルコトナクシテ大ニ增加シ前年中ノ六千四百五十四人ニ對シ最近十二箇月中ニ到來シタルモノハ一萬二千四百七人ニ及ヘリト謂ヒ又入國勞働者ノ數モ增加シ合衆國本土行ノ旅劵ヲ所持スル一千八百五十八人ノ日本國勞働者ハ九月三十日ニ終ル六箇月間ニ入國ヲ許サレタリト謂ヘリ

右第一ノ記事ニ關シテハ日本國官府ノ統計ニ據レハ千九百六年中米國領土ニ向フ有ラユル階級ノモノニ發給シタル旅劵ノ總數ハ一萬九千八百八十八ニシテ此ノ中一萬四千七百二十六人ハ布哇諸島ニ行キ五千百六十二人ハ米國本土ニ行ケリ此ノ後者ノ中ニハ他國行ノ途次合衆國ヲ經過セル一切ノ者ヲモ含メリ千九百七年ニ在リテハ一月ヨリ十月ニ至ル總數ハ一萬五千百六十八人ニシテ此ノ中一萬〇七百三十二人ハ布哇諸島ニ行キ四千四百三十六人ハ米國本土ニ行ケリ此ノ後者中三千六百八十四人ハ非勞働者階級ニ屬シ七百五十二人ハ勞働者ナリ而シテ右ハ合衆國ヘノ歸還者若ハ同地旣住勞働者ノ家族又ハ定住ノ農業者ナリトス林伯爵ハ斯ノ如ク雙方記事ニ齟齬アルノ理由ヲ解スルニ苦ムト雖千九百七年中米國本土ニ移住スル勞働者ニ下附シタリト稱セラルル旅劵數ノ必シモ正確ナリ難キコトハ斷言セラルヘシト信ス尤モ若干ノ勞働者ニシテ商人又ハ生徒ニ假扮シテ米國本土行ノ旅劵ヲ得タルコト後ニ帝國政府ノ知ル處トナリタルハ事實ナリト雖斯ル場合ニ對シテ相當ノ斟酌ヲ加フルモ尙其ノ總計數ハ大使ニ報セラレタル所ニ及ハサルコト遠シトセサルヘカラス然レトモ帝國政府ニ於テハ此種ノ過誤ニ乘シテ自ラ爲ニスル所アラントシ又ハ之ヲ理由トシテ爲スコト無カラントスルノ意毛頭之ナキコトヲ十分知悉セラレンコトハ林伯爵ノ希フ所ナリ而シテ兩國ノ利益ノ爲ニ何等ノ救濟手段ニ出ツルコト時局ノ要スル所ナルハ帝國政府ニ於テ全ク同感ニシテ其ノ本件中ノ此點ニ注意ヲ促シタルハ唯タ右ノ如キ過大ノ記事ハ縱ヒ故意ニアラスシテ全ク善意ニ出ツルモ其ノ結果ハ合理允當ノ妥協ヲ遂ケントスル兩國政府ノ共和盡力ヲ益困難ナラシムルニ外ナラストノ意見ニ米國政府ノ同意セラレンコトヲ確信スルニ由ルナリ

大使ハ十一月十六日附ノ書信中米國政府ノ所見ヲ述ヘテ曰ク

　太平洋岸ニ來ル日本人ノ多數ハ大擧移住ト稱スヘキモノニシテ條約ノ目的トスル通常又ハ偶然ノ旅行及居住トハ全ク其ノ趣ヲ異ニシ而シテ其ノ日本人ノ賃銀及生活費ノ程度低キカ爲ニ之ヲシテ米國勞働者ヲ排シテ之ニ代フルコトヲ得シムルヲ以テ太平洋岸ノ勞働者ニ害アルモノナリ

大使閣下ハ之ニ左ノ如ク附言セラレタリ

　日本國ニ於テハ外國勞働者ノ競爭ニ對シテ自國ノ勞働者ヲ保護スルノ權利ヲ認メラルルノミナラス近頃ノ一例ニ由レハ其ノ排斥ヲ有效ナラシムル爲大活動ヲ示サレ將來其ノ意志ノ存スル所ニ就キ一點ノ疑ヲ留メシメサルコトハ大使ノ之ニ說及スルヲ要セス是レ淸國人ノ排斥竝特別ノ許可ナクシテ外國勞働者ノ內地ニ入ルコトヲ禁スル法令ノ制定ヲ謂フナリ

茲ニ右ノ二節ヲ引キテ竝記シタルハ林伯爵ニハ右ニ表明セラレタル所見ニ十分ノ重キヲ措クモ其一節ノ前提ハ他ノ一節ニ包含セル歸結ノ意ヲ確定シ難キノ觀アルヲ以テナリ實際上後節ニ說及ノ法令ハ無條約國又ハ一定ノ條約制限以外ニ自由ニ居住營業スルノ特權ヲ日本國臣民ニ許與セサル國ノ勞働者ニノミ關スルモノニシテ決シテ一般勞力ニ就キ又ハ實際前記ノ國ノ勞働者タルモ法律ノ要スル手續キヲ爲シタルトキハ之ニ就キ排斥主義ヲ採用シタルノ意ニアラス日本國ニ於ケル各種ノ淸國勞働者ノ數ハ甚タ夥シク就中臺灣島ノミニ殆ト九千人アリ是レ法律ノ規定ニ從ヒ年々同島ニ渡航スルモノナリ又以テ帝國ニ於テハ淸國勞働者ニ對シ排斥主義ヲ施行セサルヲ徵スルニ足レリ

林伯爵ハ翻テ右第一節ニ就テ論スルコトハ衷心稍躊躇スル所ナシトセス是前ニモ旣述シタル如ク米國國內ニ關スルモノニシテ伯爵ノ論スルコトヲ差控ヘント欲スル如キ事項ノ部類ニ屬スレハナリ唯其ノ件ノ現ハルル特別ノ關係ニ於テ述ヘラルルニ由リ林伯爵ハ之ニ就キ自然其ノ心ニ浮フ所ヲ述フルモ不可ナシト認メラルヘキヲ信ス米國政府カ此ノ節ニ表明セル意見ヲ懷カルルハ自然伯爵ノ深ク遺憾トスル所ナリ日米兩國ハ共同ノ利益ヲ有シ地理上相隣レルノミナラス未タ僅ニ其ノ一部ノ開發ヲ見ルニ過キサル太平洋岸天然ノ資源ハ正當ナル凡百ノ企業ヲ誘ヒテ之ニ機會ヲ與ヘントシ之ニ加フルニ勞力ノ匱乏ヲ吿クルヲ以テス是レ皆先天的ニ日本人ノ移住ヲ歡迎セントスルモノノ如シ而シテ實際上右ノ移住ハ其ノ最モ盛ナリシ時ニ於テモ一箇年間ノ總入國數ハ往々一日ニシテ紐育ニ入港スル移民ノ數ニ及ヒシコト未タ曾テ之アラサルナリ而シテ林伯爵ノ信スル所ニ據レハ右紐育ニ上陸スル者ノ大多數ハ之ヲ同數同種類ノ日本人ニ比スルニ賃銀及生計ノ程度ニ於テ敢テ高カラサルノミナラス或ハ之ニ及ハスト謂フモ確實ナル反證ヲ擧ケラルルノ恐ナカルヘシ又林伯爵ノ所見ニテハ太平洋岸ニ多數日本人ノ存在スルカ爲米國勞働者ノ賃銀及生計ノ程度ヲ低クシタリトノコトハ未タ曾テ明ニ證明セラレタルコトナシ米國労働者ノ賃銀ハ到ル處太平洋岸ヨリ高キハナク其ノ率ハ日本勞働者ノ入國最モ盛ナリシ數年間ニ於テ著々高キニ向ヘリ而シテ日本勞働者ハ其ノ從事スル労働ニ對シ得ラルル限ノ高率賃銀ヲ得テ以テ自ラ利スル所アリタリ而モ其ノ特ニ奇ナルハ日本勞働者カ一面ニ於テハ米國勞働者ノ當ルヲ得サル競爭ヲ行フテ之ヲ害スルトテ攻擊セラルルト同時ニ他ノ一面ニ於テハ其ノ勞働ニ對シテ至高ノ賃銀ヲ貪ルト終始非難ヲ受ケ來レルコト是ナリ

然レトモ此等ノ事項ハ之ヲ縷述スルモ何ノ益ナキ節目ニ屬セリ日本國政府ノ差當目的トスル所ハ相當ニ其ノ國ノ利益及威嚴ヲ顧ミテ爲スコトヲ得ル限ハ米國政府ノ希望ニ應シテ以テ實際上ニ於ケル事局ノ難ヲ排セントスルニアリ林伯爵カ昨日口頭ニテモ又念ノ爲大使閣下ニ交付シタル文書中ニテモ腹藏ナク帝國政府ノ所見ヲ陳述シタルハ右ノ目的ニ出タリ

茲ニ前說ヲ反覆シ且更ニ說明ヲ加へ以テ米國政府ノ參考ニ供センカ爲林伯爵ハ帝國政府ノ所見及其ノ將ニ施サントスル措置ノ要略ヲ左ニ揭ク

（一）帝國政府ハ曾テ日本勞働者ノ熟練ヲ要スル者ト然ラサルモノトヲ問ハス米國本土行ノ旅劵ヲ發給セサルノ方針ニ出ツルヲ言明シタルカ此ノ方針ハ舊ニ仍リ繼續スルコトニ決セリ但合衆國ニ曾テ居住シタルモノ又ハ在米日本居留民ノ父母妻子ハ此限ニアラス

（二）然レトモ日本國政府ハ定住農業者ニハ舊ニ仍リ旅劵ヲ發給セントス尤モ去五月二十六日前任大使閣下ニ述ヘタルカ如ク帝國政府ハ此等移民ニ關シテハ愼密嚴重ノ監督及制限ヲ加へ右ノ特權ハ一定ノ地方ニ定住セントスル眞實ノ農業者ノミニ之ヲ許與セリ而シテ一切詐僞ノ手段ニ出テサラシメンカ爲中央政廳ハ五月二十六日附ノ說明書ニ揭ケタル豫防的措置ヲ嚴ニ施スコトヲ繼續スヘシ

（三）帝國政府ハ學生、商人、遊歷者等ノ合衆國行旅劵下附ヲ出願スル每ニ其ノ出願者ノ着米後勞働者トナルノ虞ナキヤ否ヲ確ムル爲精細ノ調査ヲ行フヘキコトヲ府縣知事ニ訓令セリ而シテ此ノ調査中重要缺ク可カラサル點ハ出願者ノ資力如何ニ關スルモノトシ若シ出願者ニシテ學生、商人又ハ遊歷者トシテ其ノ地位ヲ永ク維持スルニ足ルへキ資力ナキトキハ學生ノ場合ニ於テハ其ノ家族若ハ特別ノ保護者ヨリ又商人若ハ商業雇人ノ場合ニ於テハ其ノ商店若クハ商會ヨリ其ノ費用月費見積額四十圓ノ支辨ヲ保證セシメ又遊歷者ノ場合ニ於テハ十分旅費支拂ノ保證ヲ立テシメ請求ノ旅劵ハ右保證ヲ納レタル後始テ之ヲ發給スヘシ而シテ學生ノ場合ニ於テハ更ニ一層ノ豫防ヲ加ヘンカ爲中學卒業ノ者ニアラサレハ右旅劵ヲ發給セサルコトトス

（四）審議中ニ係ル問題ノ範圍外ニ置カレンコトヲ提供シタル布哇諸島ニ關シテハ帝國政府刻下ノ意思ハ歸島移民及該島旣住者ノ父母妻子ノ如キ單獨ノ場合ヲ除キ試驗ノ爲當分該島ノ移住ヲ一切禁止セントスルニアリ

（五）帝國政府ハ合衆國ニ隣接セル外國領土行ノ日本勞働者移住ニ關スル措置ヲ施サントス同政府ハ此ノ措置ニ由リ以テ右移住ヨリ生スル苦情ノ原因ヲ一切除クニ足ルヘシト爲ス

大使閣下及其ノ政府ニ於テハ前述ノ要略ニ徵シ帝國政府ノ希望及意志ハ時局ノ求ニ應スルニ足ルヘキ節制及監督ニ關スル行政上ノ處置ヲ施サントスルニアルコトヲ十分ニ認メラルヘキハ林伯爵ノ深ク信スル所ナリ