[文書名] 米國の滿洲鐵道中立提議及回答（米国の満州鉄道中立提議及び回答）
米國大使オブライエンヨリ小村外相宛
（前略）右（錦愛鐵道）ノ外合衆國政府ニ於テハ更ニ廣汎ニシテ關係大ナル計畵ノ考慮中ニ有之候惟フニ淸國ヲシテ滿洲ニ於ケル政治上ノ一切ノ權利ヲ完全ニ享有セシメ且門戶開放機會均等ノ主義ヲ實際ニ適用シテ以テ同地方ノ發達ヲ期セシムル爲ニハ適當ナル協定ニ依リ滿洲ニ於ケル一切ノ鐵道ヲ淸國ノ所有ニ歸セシメ之ヲ一ノ經濟的學術的ニシテ且公平ナル經理ノ下ニ併合シ之ニ要スル資金ハ適當ノ方法ヲ以テ相當ノ割合ニ依リ加入希望ノ諸國ヨリ調達スルコト最有効ナルヤニ被存候
右借款ノ期限ハ償還ノ確實ヲ誤マラサル程度トナシ其條件モ亦投資ヲ誘致スルニ足ルヘキ程度ニ可致而シテ重ナル關係者ハ借款償還ニ至ルマテノ期間鐵道ノ敷設竝運用ヲ監視スルノ權利ヲ保有シ關係各政府亦其期間材料ノ供給ニ關シ所屬國民ノ爲恒例ノ優先權ヲ與ヘラルヘク且右優先權ハ各關係者間ニ衡平ナルヘキ基礎ノ上ニ調定セラルルコトヲ要スルハ勿論ノ義ト存候滿洲ニ於ケル現存鐵道ニ對シ復歸權ヲ有シ又ハ特許權者トシテ利害關係ヲ有スルモノハ淸・日・露ノ三國ナルヲ以テ本件計畵ノ實行ニハ此等諸國ノ協力ヲ必要ト可致同時ニ錦愛鐵道ノ敷設ニ關スル現存契約ニ依リ特殊ノ利害ヲ有スルニ至リタル英、米兩國ノ賛助協力モ亦必要ナル次第ニ有之候
合衆國政府ニ於テハ本計畵カ日露兩國ニ取リテ頗ル有利ナルコトヲ認ムルモノニ有之候何トナレハ兩國ハ孰レモ誠意ヲ以テ滿洲ノ門戶開放機會均等ノ主義ヲ擁護シ且淸國ニ對シ其領土主權ノ確保ヲ希望セラルル次第ナルヲ以テ兩國ヲシテ商業上其他ノ利益ヲ保護セムカ爲從來負擔シ來リタル義務責任竝經費ヲ免レシメ同時ニ面倒且苛重ナル重荷ヲ合同列國ト共ニ公平ニ分擔スルコトトナルヘキ方法ハ兩國ニ於テ之ヲ歡迎スヘキ筈ト被存候
本國政府ニ於テハ前記計畵カ露國側ニ於テ好意ヲ以テ考慮セラルヘシトノ希望ヲ懷キ同時ニ財政上ニ關スル米國人ノ加入モ亦期待シ得ヘキコトヲ信スル次第ニ有之候
萬一以上略說シタル如キ提案ニシテ全體ニ於テ實行シ得ヘカラサルモノトセハ之ニ比シテ稍々小規模ナル計畵ヲ採用スルモ不可ナカルヘシト存候
卽英米兩國ハ錦愛鐵道ノ協定ニ關シ南滿洲ノ商業的中立ニ異存ナキ關係諸國ヲ誘致シ各國共同ノ下ニ錦愛鐵道其他商業上ノ發達ニ伴ヒ將來敷設ヲ必要トスヘキ諸鐵道ノ工事竝資金調達ニ從事スルト共ニ旣設鐵道ニシテ本計畵ノ系統中ニ編入セムカ爲メニ提供セラルルモノアラハ其ノ買收ニ必要ナル資金ヲ淸國ニ供給スルコトニ有之候右提案ハ幾分第一提案トハ相違致居候得共假令全部ナラストスルモ大體ニ於テ豫期ノ目的ヲ達スルニ庶幾カラムカト被存候
前記兩案ノ主義ハ同次｛前２文字右横に（ママ）の字あり｝ノ理由ニ依ルモ充分ノ根據ヲ有スル義ニ有之卽チ上記計畵ノ完成ハ淸國政府ト銀行業者間ニ於ケル放縱ナル直接交涉ニ依リ動モスレハ生スルコトアルヘキ紛擾ヲ避ケシメ同時ニ淸國ニ於ケル物質的利益ヲ共通トナラシメ之カ爲列國ノ協力ヲ誘致シ以テ現今淸國政府ノ熱心ニ考量中ナル外交及幣制ノ改革問題ヲ簡單ナラシムルニ至ルヘクト存候就テハ合衆國政府ハ日本帝國政府ニ於テ本件ノ主義ニ賛同セラレムコトヲ誠意希望致候
明治四十三年一月二十一日米國大使宛回答書
滿洲ニ於ケル鐵道ヲ列國共同事業ト爲シ之ヲ經理スルノ件ニ關スル客月十八日附貴翰正ニ領收致候御來示ノ趣ニ付テハ帝國政府ニ於テ申迄モナク最愼重ナル考慮ヲ加へ候帝國政府ハ貴國提議ノ全ク虛心坦懷ニ出テタルコトヲ諒悉シ之カ唯一ノ動機ハ畢竟貴國政府ニ於テ淸國ノ爲最利益ト思料セラルル所ヲ助成セムトスルニ在ルヲ疑ハサル次第ニ有之候帝國政府ハ素ヨリ淸帝國ノ領土保全及同國全部ニ於ケル機會均等ノ主義ヲ最誠實ニ保持スルモノナルカ故ニ若シ本案ニシテ其ノ成立ノ上果シテ豫期効果ヲ奏スヘキモノタルヲ推斷スルヲ得ルニ於テハ全然之ニ賛同スルニ躊躇セサルヘキコトハ本大臣ノ茲ニ確信スル所ニ有之候惟フニ貴我兩國ノ親善輯睦ナル關係ハ其ノ因テ來ル所旣ニ久シク苟モ兩國間ニ於ケル友好信賴ノ情誼ヲ毀損スルノ原因タルヘキモノハ一切之ヲ芟除セムコトヲ希望スルモ亦兩國ノ一致スル所ナルニ依リ茲ニ於テ帝國政府カ本案ニ賛同スル能ハサル理由ヲ腹藏ナク開陳スルモ其ノ眞意ヲ誤解セラルルノ虞ナキヲ確信スルヲ得ルハ本大臣ノ欣幸トスル所ニ有之候熟ラ本件ノ提議ヲ接スルニ其ノ趣旨ニ於テ「ポーツマス」條約ノ規定ト扞格スル所極メテ重大ナルモノアルヲ認メ候是レ實ニ右提議ニ同意スルノ至難ナル所以ニ有之候蓋シ該條約ハ滿洲ニ於テ恒久安固ノ事態ヲ確立スルノ目的ニ出テタルモノニシテ其ノ條項ヲ嚴正忠實ニ遵守スルハ極東永遠ノ平和安寧ヲ維持シ且滿洲ノ秩序的發達ヲ確實ナラシムル最高ノ保障ト思考致候「ポーツマス」ニ於テ終局的ニ解決セラレタル幾多ノ困難、且重要ナル案件中鐵道問題ハ妥結ノ頗ル容易ナラサリシモノノ一ニ有之候該協定ハ其後淸國政府ニ於テ熟慮ノ上北京條約ニ依リ之ヲ承諾スルニ至リ現ニ滿洲ニ於ケル鐵道ノ運用ハ淸國カ曩ニ均シク熟慮ノ上附與セル原特許ノ條款ニ照遵シテ何等牴觸スル所無之候且又帝國政府ハ滿洲目下ノ情形ニ徵シ淸國ノ他ノ地方ニ於テ其必要ヲ見サル特殊ノ制度ヲ滿洲ニ設クルヲ必要トシ之ヲ得策トスル何等特殊ノ事由ヲ認メ難ク候帝國政府ノ見ル所ヲ以テスレハ滿洲ノ現狀ニ於テ淸國カ其ノ政事上ノ權利ヲ完全ニ享有スルヲ特ニ妨礙スルカ如キモノハ更ニ無之ト存候門戶開放ノ問題ニ至テハ滿洲ニ於ケル日本國及露西亞國ノ鐵道ハ「ポーツマス」條約第七條ニ依リ全然商工業ノ目的ニノミ使用セラルヘキモノナルカ故ニ機會均等ノ主義ハ滿洲ニ適用セラルルニ於テ淸國內ノ他ノ地方ニ一於ケルヨリモ一層廣濶ナル意義ヲ有スル次第ニ有之候將又鐵道ノ經理ニ關シテハ一國專屬制度ニ代ユルニ列國共同制度ヲ以テスルヲ便益又ハ有利ナリト爲スハ帝國政府ノ首肯シ難キ所ニシテ列國共同制度ニ依ルトキハ自然經濟及効用ノ問題ヨリモ政治上ノ必要ニ重キヲ置クノ傾向ヲ生スルヲ免レス且責任ノ歸一セサル結果何人モ當然ノ責任ヲ負フ者ナキニ至リ爲ニ一般公衆ノ甚シキ不利益ト事業ノ廢弛トヲ來スヘシト存候
以上ハ帝國政府ニ於テ本件計畵ニ賛同シ難キ主要ノ理由ナルモ尙右ノ外默過スヘカラサル他ノ明確ナル事情有之候
滿洲ニ於テ日本國所屬諸鐵道ニ關係アル地方ニハ日本人ノ經營ニ係ル諸般商工業ノ勃興セルモノ多ク斯ノ如キ事業ノ創立セラレ又現ニ繼續スル所以ハ畢竟帝國政府ニ於テ右鐵道ヲ保有シ該事業及之ニ從事スル人民ヲシテ今仍ホ同地方ニ橫行スル馬賊等ノ襲擊ヲ免レシムヘキ保護防衛ノ途ヲ講スルコトヲ得ルカ爲ニ外ナラス惟フニ之等ノ企業ハ滿洲ノ繁榮進步ニ貢獻スル所極メテ顯著ナルモノナリ而シテ右經營ノ發達ノ件ニテハ多數ノ日本臣民之ニ關與シ巨額ノ日本資金之ニ供セラルルノ實況ナルカ故ニ此際帝國政府ニ於テ前述ノ保護防衛ノ途ヲ講スルコトヲ得ル唯一ノ機關ヲ放棄スルハ信義ト責任トニ顧ミ到底之ニ同意スル能ハサル義ニ有之候
本大臣ノ以上開陳セル考說ハ廣汎ナル意義ノ貴國案ニ關スルモノナリト雖之ヨリ範圍ノ狹少ナル貴國案ニ付テモ同樣適用セラルヘキモノニ有之是レ右兩案ハ單ニ程度ヲ異ニスルニ止マリ主義ニ於テ同一ナルカ爲ニ有之候前顯所見ハ帝國政府ノ深ク自信スル所ニシテ貴國政府ニ於テモ均シク之ヲ承認セラルルニ至ラムコト希望不堪候