[文書名] 第二回日露協約の件
明治四十三年三月廟議決定
（甲號）（「祕密條款要領」迄）
日露戰役ノ結果帝國ハ實際ニ於テ韓國ニ對スル主權ヲ掌握シ併セテ滿洲南部ニ於テ特殊ノ關係ヲ有スルニ至リタル處韓國ニ於ケル帝國ノ地步ハ今ヤ旣ニ確立セルニ拘ラス滿洲ニ對スル地位ハ薄弱ナルモノアルヲ免レス日露兩國カ南北滿洲ニ特殊利益ヲ有スルノ事實ハ爭フヘカラスト雖兩國間ニハ未タ明確ニ勢力範圍ヲ協定シタルコトナキヲ以テ兩國ノ利害ハ將來如何ナル衝突ヲ見ルコトアルヤモ之レヲ保シ難キ狀態ニ在リ其他ノ列國ニ至リテハ滿洲ニ於ケル我特殊ノ地位ヲ認識スルコト尙未タ充分ナラス動モスレハ該地方ノ現勢ヲ輕視シ我利益ト相容レサルカ如キ事實ヲ惹起スルコトナシトセス加フルニ淸國ニ於ケル政權ノ中心ハ確立スル所ナク同國政府ノ方針ハ常ニ朝三暮四ノ嫌ヲ免レス同政府カ將來滿洲ニ關シ我ニ對シテ取ルヘキ態度ノ如キモ容易ニ之ヲ測知シ難キモノアルノミナラス其政策ノ大體ニ於テ該地方ニ於ケル利權ノ回收ヲ目的トスヘキコトハ疑フヘカラサル所ナリ是等ノ諸原因相綜合シテ滿洲ノ事態ヲ不定ナラシメハ該地方ニ於ケル帝國將來ノ地步ヲ薄弱ナラシムルノ傾向ヲ有スルヲ今日ノ狀況トス
抑々滿洲ノ現狀ヲ永遠ニ持續シ以テ帝國將來ノ發展ノ素地ヲ作ルハ帝國政府旣定ノ方針タリ而シテ此ノ方針ヲ遂行セムトスル爲メニハ一面實地ニ於ケル經營ヲ進捗シテ我根底ヲ深クスルト同時ニ一面列國ヲシテ我特殊ノ地位ヲ承認セシムルノ策ヲ講スルヲ以テ最急務トス然ルニ列國ヲシテ右ノ承認ヲナサシメントスルニ方リテハ先ツ滿洲ニ於テ最重大ナル利害關係ヲ有スル露國トノ間ニ協商ヲ遂ケ日露兩國カ該地方ニ於ケル特殊ノ地位ヲ相互的ニ確認シ兩國間ニ利害ノ衝突ヲ生スルノ端ヲ拒クト同時ニ兩國ノ關スル限リニ於テ滿洲ノ事態ヲ決定スルコトヲ最得策ナリトスヘシ若シ該協商ニシテ成立スルニ至ラムカ英國ハ我同盟國タルノ理由ニ依リ佛國ハ露國ノ同盟國タルノ關係ニ基キ必スヤ該協商ニ依リテ生シタル新事態ヲ承認スヘク滿洲ニ於ケル帝國ノ地位ハ之ニ依リ啻ニ鞏固ヲ加フルノミナラス一方滿洲問題ニ關スル列國ノ連合ヲ不可能ナラシメ他方列國ヲシテ漸次我特殊ノ地位ヲ承認セシムルノ目的ヲ達スルヲ得ヘク淸國モ亦此新事實ニ依リ滿洲ノ事態カ勢ノ自然ニ出ツルモノナルヲ自覺スルニ至ルヘク我旣定ノ方針ヲ遂行スル上ニ於テ非常ニ良好ナル結果ヲ生スヘシト思考ス
飜テ露國ノ政策ヲ按スルニ同國ハ敗戰ノ後專ラ其國力ヲ西方ニ集注シ復タ極東ニ對シ冒險的行動ヲ取ルノ意ナク加フルニ最近東歐ニ於ケル出來事ハ益々其力ヲ該方面ニ集注スルノ必要ヲ感セシメ滿洲鐵道ニ關スル米國ノ提議並錦愛鐵道敷設ノ計畫ノ如キハ同國ヲシテ益々帝國トノ親交ヲ敦フシ以テ其共通ノ利益ヲ保護スルノ利益ナルヲ知得セシメ今ヤ同政府ハ帝國政府ト共ニ滿洲ニ關スル事項ヲ協定シ從來ノ關係ニ一步ヲ進メムトスルノ意向ヲ有シ旣ニ其意ヲ我ニ洩スニ至レリ帝國政府ノ滿洲ニ對スル政策上露國政府ト協商ヲ遂クルノ必要ナルハ敍上ノ如ク而シテ露國政府ニ於テモ亦右ノ如キ意向ヲ有スル以上ハ帝國政府ニ於テハ大體左記ノ方針ニ依リ同政府トノ間ニ協商ヲ遂クヘキコトニ決定セラルルヲ適當ナリト思考ス
一、日露兩國ハ滿洲ニ於ケル現在ノ事態ヲ承認シ且之ヲ尊重維持スルコト
二、日露兩國ハ南北滿洲ニ於テ畫然兩國ノ勢力範圍ヲ確定シ各其勢力範圍ニ於テ行動ノ自由ヲ有スヘキコト
三、日露兩國ハ世界ノ商業及交通ノ爲各其鐵道ヲ改善シ其聯絡ヲ完整シ且不正有害ノ競爭ヲ避クヘキコト
四、日露兩國ハ滿洲ニ於ケル利益擁護ノ爲共同ノ措置ヲ取リ必要ノ場合ニ於テハ互ニ援助ヲ與フヘキコトヲ約スルコト
若シ前記ノ如ク廟議決定シタルトキハ更ニ露國政府ノ意向ヲ確ムル爲必要ナル措置ヲ取リ同政府ノ意向明カナルニ至リタルトキハ敍上ノ方針ニ依リ同政府ト協議ヲ開始シ以テ我目的ヲ達スルヲ期スヘシ
協約要領
一、日露兩國ハ日露協約ノ規定ヲ確認スルコト
二、日露兩國ハ「ポーツマス」條約並ニ兩國ト淸國間ノ諸條約ニ依リ確立セラレタル滿洲ノ事態ヲ承認シ且之ヲ尊重維持スルコト
三、日露兩國ハ列國商業及交通ノ利便ヲ計ルカ爲滿洲ニ於ケル各自ノ鐵道ヲ改善シ且兩國鐵道聯絡業務ノ完整ヲ圖ルコト
四、日露兩國ハ友誼的協力ニ依リ滿洲ニ於ケル各自ノ鐵道ヲ經理シ不正有害ノ競爭ヲ避クヘキコト
五、前記滿洲ノ事態ヲ侵迫スル事件ノ發生スルトキハ日露兩國ハ其有益ト認ムル措置ニ付協定センカ爲相互ニ商議ヲナスヘキコト
祕密條款要領
一、日露兩國ハ日露協約祕密條款ノ規定ヲ確認シ右附屬約款ニ規定セル南北滿洲ノ分界線ヲ以テ滿洲ニ於ケル兩國特殊利益ノ地域ヲ劃定セルモノト認ムルニ同意スルコト
二、日露兩國ハ相互ニ前記ノ特殊利益ヲ承認尊重シ且各自カ該利益ヲ擁護防衛スルニ必要ナル一切ノ措置ヲ執ルノ權利ヲ承認スルコト
三、日露兩國ハ他ノ一方カ將來南北滿洲ニ於ケル各自ノ特殊利益ヲ增進確保スルコトアルモ之ヲ妨礙セサルヘキコト
四、日露兩國ハ他ノ一方ノ特殊利益地域ニ於テ自國又ハ其臣民等ノ爲獨占的性質ヲ有スル何等ノ許與又ハ特權ヲ要求セス
且他ノ一方カ該地域ニ於テ自國又ハ其臣民等ノ爲ニ支持スル獨占的性質ノ許與又ハ特權ニ反對セサルヘキコト
五、日露兩國ハ南北滿洲ニ於ケル各自ノ特殊利益ニ共通ノ關係アル一切ノ事項ニ付隔意ナク商議ヲナスヘキコト
六、日露兩國ハ前記特殊利益カ危殆ニ迫ルトキハ其侵迫セラレタル利益ヲ擁護防衛スルニ最適當ナル措置ニ付隔意ナク意見ヲ交換シ若シ必要ト認ムル場合ニ於テハ兩國協議ノ上共同ノ措置ヲ執リ又相互ニ必要ナル援助ヲ與フヘキコト
明治四十三年三月十九日
小村大臣
在京 本野大使
日露協商ノ件
日露戰役後帝國政府ハ露國トノ交情ヲ厚ウスルノ得策ナルヲ認メ曩ニ同國トノ間ニ協約ヲ締結スルニ至リタル次第ノ處帝國政府ハ日露兩國カ南北滿洲ニ於テ有スル處ノ特殊ノ地位ニ鑑ミ此際兩國ノ間ニ協商ヲ遂ケ以テ兩國從來ノ關係ニ一步ヲ進ムルコトヲ必要ナリト思考シ今回別紙甲號寫ノ通廟議ヲ決定致候間閣下露都ニ御歸任ノ上ハ右ノ趣旨ヲ體シ可成速カニ露國政府トノ間ニ意見ノ交換ヲ遂ケラルル樣致度候
本件商議ノ方法其他ニ關シテハ旣ニ本大臣ヨリ詳細御內話致置タル次第ニ有之候得共尙左ノ二點ニ付テハ特ニ閣下ノ御注意ヲ促カシ置度存候
第一、露國政府カ帝國政府ト同シク兩國從來ノ政治的關係ニ一步ヲ進ムルノ希望ヲ有スルコトハ確實ト被認候へ共其如何ナル程度迄踏込ミ來ルヘキヤニ至リテハ未タ十分明瞭ナラサル廉モ有之候義ニ付閣下ハ同政府ト內談ヲ開カルル際我廟議決定ノ要項ハ之ヲ先方ニ示サス先ツ先方ノ意氣込ト其我ニ接近シ來ルヘキ程度トヲ確ムルニ努メラルル樣致度廟議決定ノ要項ヲ先方ニ示スノ時機ニ付テハ當方ニ請訓ノ上何分ノ決定ヲナス樣致度候
第二、本件交涉ニシテ相當ノ程度ニ達シタルトキハ我同盟國タル英國ニハ帝國政府ヨリ之ヲ內吿スルノ必要可有之候處右ノ時機ハ交涉進行ノ模樣ニ依リ十分考慮ノ上之ヲ決定シタキ考ニ有之候間閣下ニ於テモ其趣御含ミ置カレ右內吿ヲナスヘキ適當ノ時機ニ達シタリト認メラレタルトキハ其旨ヲ申出ラレ當方ノ考慮ニ資セラルル樣致度候
尙別紙乙號ハ廟議決定ノ趣旨ニ基キ假ニ協約案ヲ調製シタルモノニシテ固ヨリ確定ノモノニ無之候へ共御參考迄ニ茲ニ添附致置候本大臣ハ閣下ノ御盡力ニ依リ本件交涉ノ滿足ナル進行ヲ遂ケ廟議決定ノ趣旨ノ貫徹スルニ至ランコトヲ切望致候 敬具
（乙號）
明治四十三年六月十八日閣議決定
同日御裁決
（公表協約案）
日本帝國政府及露西亞帝國政府ハ千九百七年七月三十日（露歷十七日）ヲ以テ締結シタル協約ノ定ムル主義ヲ誠實ニ保持シ且極東ニ於ケル平和ノ確保ノ爲該協約ノ效果ヲ擴張セムコトヲ希望シ左ノ條款ヲ以テ該協約ヲ補成スルコトヲ協定セリ
第一條 兩締約國ハ列國ノ交通ヲ便易ナラシメ其ノ商業ヲ發達セシムル目的ニ依リ滿洲ニ於ケル各自ノ鐵道線改善及該鐵道ノ聯絡業務完整ノ爲互ニ友好的協力ヲ與フルコト並此ノ目的ノ遂行ニ有害ナル一切ノ競爭ヲ爲ササルコトヲ約ス
第二條 兩締約國ハ孰レモ今日ニ至ル迄日本國ト露西亞國トノ間又ハ兩國ト淸國トノ間ニ締結セラレタル一切ノ條約又ハ其ノ他ノ約定ニ基ク滿洲ノ現狀ヲ維持尊重スルコトヲ約ス前記條約及約定ノ謄本ハ日本國ト露西亞國トノ間ニ交換ヲ了セリ
第三條 前記現狀ヲ侵迫スヘキ性質ノ何等事件發生スルコトアルトキハ兩締約國ハ該現狀ヲ維持スルニ必要ト認ムル措置ニ付協定セムカ爲相互ニ隨時商議ヲ爲スヘシ
（祕密協約案）
日本帝國政府及露西亞帝國政府ハ千九百七年七月三十日（露歷十七日）聖彼得堡ニ於テ調印シタル祕密條約ノ條款ヲ確實ニシ且之ヲ擴張セムコトヲ希望シ左ノ諸條ヲ協定セリ
第一條 日本國及露西亞國ハ千九百七年ノ祕密協約追加約款ニ定メタル分界線ヲ以テ滿洲ニ於ケル兩國特殊利益ノ各地域ヲ劃定セルモノト承認ス
第二條 兩締約國ハ前記地域內ニ於ケル其ノ特殊利益ヲ相互ニ尊重スルコトヲ約ス從テ兩締約國ハ各自カ其ノ地域內ニ於テ該利益ヲ擁護防衛スルニ必要ナル一切ノ措置ヲ自由ニ執ルノ權利ヲ相互ニ承認ス
第三條 兩締約國ハ孰レモ前記地域ノ限界內ニ於テ他ノ一方ノ特殊利益カ將來益々確保增進セラルル場合ニ何等之ヲ妨礙セサルコトヲ約ス
第四條 兩締約國ハ孰レモ滿洲ニ於ケル他ノ一方ノ特殊利益ノ地域內ニ於テ何等政事上ノ活動ヲ爲ササルコトヲ約ス且日本國ハ露西亞地域內ニ於テ又露西亞國ハ日本地域內ニ於テ孰レモ他ノ一方ノ特殊利益ヲ害スヘキ性質ノ何等特權又ハ許與ヲ求メサルヘク又日本國政府及露西亞國政府ハ孰レモ他ノ一方カ其ノ地域內ニ於テ本日調印ノ公表協約第二條ニ揭クル條約又ハ其ノ他ノ約定ニ依リ獲得セル一切ノ權利ヲ尊重スヘキモノトス
第五條 兩締約國ハ其ノ相互的約定ノ圓滿ナル實行ヲ期セムカ爲滿洲ニ於ケル各自ノ特殊利益ニ共通ノ關係アル一切ノ事項ニ付隔意ナク且誠實ニ隨時商議ヲ爲スヘシ
前記特殊利益カ侵迫セラルルコトアルトキハ兩締約國ハ該利益ノ擁護防衛ノ爲共同ノ行動ヲ爲シ又ハ相互ニ援助ヲ與フルノ目的ヲ以テ執ルヘキ措置ニ付協議スヘシ
（公文案）
下名露西亞國外務大臣ハ帝國政府ノ命ニ依リ左ノ旨ヲ開陳スルノ光榮ヲ有シ候卽チ千八百九十六年八月二十八日（露歷十六日）及千八百九十八年六月二十五日（露歷十三日）東淸鐵道會社ト淸國政府トノ間ニ調印セラレタル契約ニ付テハ曩ニ日本國政府ニ其ノ謄本ヲ送付致置候處右契約ハ本日露西亞國ト日本國トノ間ニ成立セル協約第二條ニ揭クル約定中ニ明ニ包含セラルルモノト諒解致候就テハ日本國特命全權大使閣下ニ於テ日本國政府カ前記ノ趣旨ニ同意セラルルコトヲ御確認相成候樣致度下名ハ此ノ機ニ際シ重テ閣下ニ對シ敬意ヲ表シ候 敬具