[文書名] 對華政策に關する件（対華政策に関する件）
＜欄外註記一＞
本野
大體ヲ決定シ理由書ハ多少ノ修正ヲ要スヘシ
＜欄外註記二＞
本文ノ趣意ニ付テハ本大臣ヨリノ說明ニヨリ異議ナカリシモ誤解ヲ招クノ嫌アリトノ內務大臣ノ注意ニヨリ之ヲ削除スルコトトセリ
本野
大正六年一月九日閣議決定
各大臣花押
帝國ノ支那ニ對スル政策ハ左記方針ニ遵由スルヲ妥當ナリト認メ茲ニ閣議決定ヲ請フ
一、帝國ハ支那ノ獨立及領土保全主義ヲ尊重シ且之ヲ擁護スルコト
二、支那ヲシテ其ノ獨立維持及領土保全ニ必要ナル庶政ノ改善ヲ實行セシメムカ爲帝國ハ誠意ヲ以テ支那ヲ指導啓發シ兩國親交ノ增進ヲ圖ルコト
三、帝國ハ支那ニ於ケル何レノ政治系統又ハ黨派ニ對シテモ不偏公平ノ態度ヲ持シ一切其ノ內政上ノ紛爭ニ干涉セサルコト
四、帝國ハ支那ニ於テ特殊利益ヲ有スル地域ニ關スル問題ヲ除クノ外成ルヘク列國ト協調ヲ保ツト共ニ漸次列國ヲシテ帝國ノ優越ナル地位ヲ承認セシムルニ努ムルコト
五、帝國ハ南滿洲及東部內蒙古ニ付テハ旣定ノ方針ニ依リ帝國ノ特殊利益ヲ益々擴充增進シ福建省ニ付テモ支那政府カ明治三十一年及大正四年兩回ノ公文ヲ以テ承認セル帝國特殊ノ關係ヲ確保シ尙漸次我勢力ノ扶植ニ努ムヘク山東省ニ至リテハ之カ終局ノ處分ハ平和克復ノ後ニ讓ルト共ニ當面ノ問題トシテハ獨逸カ戰前同省ニ關シテ享有シタル一切ノ利權ハ擧ケテ之ヲ帝国ニ收ムルノ方法ヲ講スルコト
對支方針說明書
一、支那ノ獨立及領土保全ハ帝國對支方針ノ根本要義ニシテ又列國ト共ニ累次誓約セル所ナリ蓋シ支那ノ將來ハ今ヨリ正確ニ之ヲ豫言スルコト難ク帝國ハ時局ノ發展ヲ注視シ臨機應變ノ措置ヲ執ルコトヲ要スト雖第一着ニ帝國自ラ前記主義ヲ尊重スルト共ニ支那ヲシテ何國ノ掌握ニモ歸セシメサルノ手段ヲ講セサルヘカラス世人或ハ歐洲列國カ現ニ戰亂ニ疲レテ極東ヲ顧ルノ遑ナキニ乘シ帝國ニ於テ支那ニ對スル保護權ノ設定若ハ其ノ領土ノ割取又ハ併合ノ爲進ンテ單獨行動ヲ執ルヘキコトヲ唱道スルモノアリ然レトモ支那ニ對スル侵略政策ハ假令歐洲列國カ帝國ヲ敵トシテ戰フノ餘力ナシトスルモ猶且實行至難ニシテ無謀ノ冒險タルヲ免レス況ヤ今次ノ兵禍ニ依ル歐洲國力ノ衰退ハ戰後久シカラスシテ恢復スヘキモノト豫期セラルルニ於テヲヤ
二、支那ノ獨立維持及領土保全ノ爲ニハ同國ヲシテ其ノ政治、軍事及經濟ノ施設ヲ改善セシムルコトヲ要ス之カ施設改善ノ爲ニハ帝國ニ於テ支那ヲ指導啓發シ誠意援助ヲ與ヘ支那ヲシテ帝國ニ信賴セシムルコトヲ要ス但シ帝國ノ友好ナル態度ニ拘ハラス支那ニ於テ之ヲ諒トセス常ニ孤疑猜忌ノ念ヲ以テ之ヲ迎ヘ公然又ハ暗默ニ帝國ノ行動ヲ妨礙スルコトナキヲ保セス事茲ニ至ラハ帝國ハ別ニ機宜ニ適應スヘキ政策ヲ考量スルノ必要アルヘシ「將又世人往々日支兩國カ人種上又ハ地理上ノ關係ニ依リ互ニ其ノ運命ヲ共ニスヘキモノナルカ如ク思惟シ之ヲ基礎トシテ兩國ノ提携ヲ說クモノアリ然レトモ事實ニ於テ支那ノ盛衰ハ未タ曾テ帝國勃興ノ國勢ニ何等消長ヲ來タシタルコトアラス人種上又ハ地理上ノ關係ハ兩國ノ運命ヲ必然ニ聯結スルモノニ非サルナリ｛前141文字強調あり｝且支那ノ休戚ヲ以テ直ニ帝國ノ休戚ト認ムルハ極メテ危險ナル推論ニ導ク所以ニシテ內政干涉ノ端茲ニ發シ黄禍恐日ノ惑之ヨリ生スヘキコトヲ思ハサルヘカラス」
三、帝國ニ於テ支那ノ諸政治系統又ハ黨派中其ノ一方ニ偏シテ之ニ後援ヲ與フルカ如キコトアラハ忽チ他ノ一方ノ反抗ヲ激成シ勢ノ赴ク所竟ニ武力干涉ニ至ラサレハ止マサルヘシ其ノ帝國ノ商工業ニ及ホス禍害ノ痛切ナルヘキハ云フヲ俟タス且之カ爲帝國ハ徒ニ列國ノ猜疑ヲ招キ重大ナル國際紛糾ヲ釀スノ虞ナシトセス是ヲ以テ帝國ハ北洋派タルト南方派タルトヲ問ハス進步黨タルト國民黨タルトニ關セス不偏公平以テ之ヲ遇シ其ノ內政上ノ紛爭ニ全然干涉セサルヲ得策トス
四、歐米列國カ旣ニ支那ニ對シ政治上及經濟上重要ナル利害關系ヲ有スルハ事實トシテ之ヲ認ムルノ外ナク此ノ事實ヲ無視シタル行動ハ必然列國トノ葛藤ヲ生シ支那ヲシテ隙ニ乘セシムルニ至ルヘキコトヲ顧念セサルヘカラス是ヲ以テ帝國ハ支那問題ニ關シテハ帝國ノ特殊利益ヲ有スル地域ニ關スルモノヲ除クノ外努メテ列國トノ協調ヲ計リ殊ニ英露兩國トハ絕エス接觸ヲ保チ兩國トノ協約ノ規定上相互ニ協議スヘキ義務アル場合ハ勿論此ノ義務ナキ場合ト雖問題ノ性質及事態ニ依リテハ成ルヘク相互ニ隨時隔意ナキ意思ノ交換ヲ行フコトヲ得策トス之ト同時ニ漸次列國ヲシテ帝國ノ支那ニ於ケル優越ナル地位ヲ承認セシメ列國カ支那ニ對シ政治上ノ意義ヲ有スル行動ヲ執ルニ當リテハ常ニ帝國ノ主動又ハ支持ヲ求ムルノ形勢ヲ馴致センコトニ留意スヘシ
五、南滿洲及東部內蒙古ハ帝國カ政治上及經濟上特殊ノ利益ヲ有スル地域ニシテ本部支那ニ於ケル列國ノ勢力範圍ナルモノト全然其ノ趣ヲ異ニシ强テ之カ類例ヲ求ムレハ露國ノ北滿洲西部內蒙古及外蒙古又ハ英國ノ西藏ニ於ケルト略ホ同等ノ關系ニ在ルモノト認ムルヲ至當トス曩ニ日露兩國政府ハ明治四十年ノ祕密協約ヲ以テ滿洲ニ於ケル各自特殊利益ノ地域ヲ劃定シ次テ明治四十三年ノ祕密協約ニ依リ兩国孰レモ前記地域內ニ於テ各自ノ特殊利益ヲ擁護防衛セムカ爲一切ノ措置ヲ自由ニ執ルノ權利ヲ留保シ同時ニ其ノ特殊利益カ將来益々確保增進セラルルノ場合ニ互ニ何等之ヲ妨礙セサルコトヲ約シ更ニ明治四十五年ノ祕密協定ニ於テハ當初設定シタル兩国特殊利益地域ノ分界線ヲ延長シテ滿洲及內蒙古ノ全部ニ及ホシ互ニ其ノ分界線內ニ於テ各自ノ特殊利益ヲ將來益々確保增進スルノ自由ヲ承認セリ爾來四圍ノ形勢ト帝國ノ努力トハ益々帝國ノ滿蒙ニ於ケル地位ヲ鞏固ナラシメ今ヤ露國ノミナラス英佛米諸國モ自然ニ此ノ事態ヲ承認シ自餘各國ニ至リテモ亦何等之ニ故障ヲ挟ムノ狀アルヲ見ス從テ帝國ハ旣定ノ方針ニ依リ穩健且公正ナル方法ヲ以テ益々前顯特殊利益ヲ擴充增進セムコトヲ期スヘシ
福建省ハ臺灣ト密接ノ關係ヲ有スルヲ以テ帝國ハ曩ニ明治三十一年支那ヲシテ同省ノ不割讓ヲ約セシメ次ニ大正四年ニ至リ支那政府ハ同省沿岸地方ニ於テ外國ニ造船所、軍用貯炭所海軍根據地其ノ他一切ノ軍事上ノ施設ヲ爲スコトヲ許スカ如キ又ハ支那自ラ外資ヲ借入レ前記各施設ヲ行ハントスルカ如キ意思ナキ旨ヲ帝國政府ニ聲明セリ尙帝國ノ福建省ニ對スル特殊ノ關係ハ佛國政府モ明治四十年ノ日佛協約附屬祕密文書ヲ以テ之ヲ承認セリ帝國ハ前記諸外交文書ノ認ムル地位ヲ確保シ漸次我勢力ノ扶植ニ努ムヘシ
山東省ニ至リテハ之カ終局ノ處分ハ平和克復後ニ讓ルノ外ナキモ旣ニ大正四年支那政府ハ同省ノ不割讓ヲ帝國ニ聲明シ又帝國政府カ同省ニ關シテ獨逸ノ有スル權利及利益ノ讓受ニ付獨逸政府ト協定スル一切ノ事項ヲ承認スヘキコトヲ約セリ從テ當面ノ問題トシテハ帝國ハ前記獨逸ノ利權ヲ擧ケテ我ニ收メ支那政府ノ旣ニ承認スル我特殊ノ地位ヲ現實ニ確保スルノ方法ヲ講スルコトヲ要ス