[文書名]　遣米特派石井大使に附與せられたる訓令及內訓（遣米特派石井大使に付与せられたる訓令及内訓）

（訓令）

大正六年六月十三日

外務大臣法學博士子爵

本野一郞

特命全權大使子爵

石井菊次郞殿

帝國政府ハ今次米國ノ參戰行動ヲ歡迎スルノ誠意ヲ表明スルト共ニ此ノ際兩國間ノ重要問題ニ關シ切實ニ彼我ノ所見ヲ交換スル爲特ニ貴官ヲ米國ニ簡派スルノ必要ヲ認メ旣ニ同國政府ニ知照シテ之カ豫備協議ヲ遂ケタリ惟フニ米國政府ハ時局ニ際シ聯合諸國ニ對スル物資供給ノ調節及太平洋警備問題等直接戰爭ニ關係アル諸般ノ案件ヲ協定セムトスルノ意向ナルカ如シ

帝國政府ハ此ノ機會ヲ利用シ進テ日米親交ヲ障礙スルノ虞アルヘキ一切ノ事態ヲ芟除スル爲主トシテ左ノ二件ニ關シ米國政府ト商量シテ適當ナル措置ヲ講スルノ極メテ得策ナルヲ認ム

一　米國ニ於ケル日本人ノ地位ニ關スル問題

一　支那ニ於ケル帝國特種ノ關係ヲ明カニシ將來兩國行動ノ調和ニ關スル問題

以上ノ二問題ハ日米國交ノ前途ニ至大ノ影響ヲ及ホスヘキモノナルヲ以テ最愼重ニ審議商定スヘク其ノ解決方法ニ就テハ豫メ本大臣ト研鑚熟躊シ彼此扞格ナキヲ期スヘシ

右及訓令候也

內訓

大正六年七月二十四日

外務大臣法學博士子爵

本野一郞

特命全權大使子爵

石井菊次郞殿

一　貴官ハ米國大統領ニ面謁シ先ツ米國カ戰ヲ獨逸ニ宣シテ帝國竝聯合國ト休戚ヲ共ニスルニ至リタルノ高義ニ對シ適當ノ措辭ヲ以テ帝國政府ノ欣懷ヲ敍セラルヘク尙帝國カ米國ノ參戰ヲ歡迎スルノ誠意ヲ廣ク米國官民ニ徹底セムコトヲ努メラルヘシ

二　今次貴官特派ノ機會ニ於テ米國政府ハ太平洋警備問題及聯合諸國ニ對スル物資供給ノ調節等直接戰局ニ關係アル諸般ノ事項ヲ帝國政府ト協定セムトスルノ意アルカ如シ帝國政府ハ戰局ノ有利ナル發展ヲ期シ之カ爲努メテ米國ト協同戮力セムコトヲ念トスルモノナリト雖前顯ノ諸問題ハ米國政府ノ具體的提案ヲ待テ適宜措辨スルヲ便ナリトス從テ貴官ハ米國政府ヨリ該提案ニ接セラレタル上隨時電稟シテ請訓セラルヘシ

三　帝國政府ハ此ノ好機ヲ利用シ日米兩國間ノ重要問題ニ涉リ切實ニ我所信ヲ披瀝シテ彼我意思ノ疏通ヲ圖ヲ得策ト認ム依テ貴官ハ本問題ニ對シ別紙開列セル趣旨ヲ體シテ米國政府當局者ト面商シ以テ我所信ノ貫徹ニ努メラルヘシ

四　帝國政府ハ日獨講和條件ノ一トシテ目下帝國ノ占領地タル赤道以北獨領諸島ノ讓渡ヲ要求セムトスルノ決心ヲ有シ旣ニ英佛露諸國ノ內諾ヲ得タリ米國政府ニ對シテハ此ノ際直チニ本問題ヲ提起シテ其ノ同意ヲ求ムルノ措置ヲ執ルハ得策ナラスト雖貴官ハ適當ナル機會及方法ニ於テ米國要路者ニ對シ戰後獨逸カ太平洋方面ニ根據地ヲ保有スルハ同方面ニ利害關係ヲ有スル諸國ノ爲ニ永ク後患ヲ貽ス所以ナルコトヲ暗示スルニ留意セラルヘシ右及內訓候也

（別紙）

帝國政府ハ日米兩國間ニ恒久且鞏固ナル友好關係ヲ樹立スルヲ對米外交方針ノ要義トナシ他日其ノ國交ニ累ヲ及ホスノ虞アル事態ハ早キニ迨ンテ之ヲ芟除スルヲ切望ス

惟フニ米國ノ行動ニシテ本邦人心ニ深大ナル刺激ヲ與フヘキモノ二アリ一ハ支那ニ於ケル米國ノ政事上及經濟上ノ活動ニシテ一ハ在米帝國臣民ニ對スル偏頗不正ノ待遇是ナリ

第一　支那ニ於ケル米國ノ活動問題

米國ノ支那ニ於テ有スル利益ハ主トシテ經濟上ノ方面ニ存シ何レノ場合ニ於テモ自國ノ安危ニ關スルカ如キ性質ヲ有スルモノアルヲ認ムルコト能ハス飜テ日支兩國ノ關係ヲ見ルニ經濟上ノ方面ニ於テモ我投資額、貿易額共ニ遙ニ米國ヲ凌駕スルノミナラス政事上ノ方面ニ至リテハ帝國ノ有スル利益ハ歐米諸國ノ比儔ヲ絕シ特殊且緊切ニシテ適サニ自國ノ安危休戚ニ關スルモノアリ從テ何國ト雖帝國ノ地位ヲ無視シ若ハ之ヲ損傷スルノ結果ヲ來スヘキ方法ヲ以テ支那ニ政治的勢力ノ扶植ヲ試ムルカ如キコトアラハ帝國ニ於テモ之ニ對シ自衞ノ措置ヲ講セサルヲ得サルハ當然ノ情勢ナリトス是レ本邦人心カ支那ノ國際關係ニ對シ感覺ノ特ニ銳敏ナル所以ニシテ帝國政府ハ米國政府ニ於テ此ノ自然ノ事態ヲ承認スヘキコトヲ信セムトス固ヨリ帝國ハ支那ノ獨立及領土保全ノ主義ヲ終始支持シテ渝ハラサルモノナルカ故ニ必要アラハ米國ト共ニ之ニ關スル從來累次ノ聲明ヲ更ニ確認スルヲ辭セサルヘシ

次ニ支那ニ於ケル米國ノ經濟的活動ニ關シテハ帝國政府ハ自國特殊利益ノ侵迫セラレサル限リ何等之ヲ阻礙セムトスルノ意思ヲ有セス正當且公明ナル競爭ハ各國人ノ自由ニシテ卽チ機會均等主義ノ保障スル所ナリ然レトモ支那ノ現狀ニ徴スルニ兩國資本家ノ協同ハ相互ノ爲有益ニシテ又支那ノ爲ニモ其富源開發ニ資セル所大ナルヘク從テ帝國政府ハ日米兩國政府ニ於テ雙方資本家ノ協同ヲ奬勵シ之カ機運ヲ促進スルヲ得策ト思考ス南滿州及東部內蒙古ノ如キ帝国ノ特殊利益ヲ有スル地域ニ在リテハ其ノ特殊利益ニ影響ヲ及ホスヘキ事業例ヘハ鐡道鑛山等ノ經營ニ關シ外國人カ日本トノ協定ナクシテ支那官憲ト契約シ直接ニ支那官憲ニ對スル權利義務ノ主體トナリテ投資ヲ行フハ帝國政府ニ於テ我特殊利益擁護ノ責務ニ顧ミ到底默視スルヲ得サル所ナリト雖米國人カ支那官憲トノ契約當事者トナルコトナク關係日本人ノ手ヲ經テ前記事業ニ資本ヲ投下スルハ帝國政府ニ於テ主義上何等異議ヲ有セス

第二　在米帝國臣民ニ對スル偏頗不正ノ待遇問題

帝國政府ハ移民ノ米國渡航ニ關スル現行自制的制限ヲ撤廢スルノ意思ナキト共ニ正當ニ米國ニ居住スル帝國臣民ノ爲私權ノ享有及行使上完全ナル最惠國民待遇ヲ要望スルモノナリ米國中央政府當局ハ素ヨリ國內諸州カ帝國臣民ニ對シ他國人ヨリモ劣等ナル待遇ヲ與フルノ不正ナルヲ認メ從來各地州會ニ於テ排日法案ノ提出セラレタルニ方リ隨時帝國政府ノ請求ニ應シテ誠意之カ阻止ニ努メタリト雖合衆國憲法上中央政府ノ權限ヲ以テ有效ニ各州ノ行動ニ干涉スルコトヲ得ス他ノ一方ニ於テ各州ハ國際間ニ獨立國ヲ成スモノニ非ルカ故ニ帝國政府ハ之ト直接交涉シテ其ノ不正ノ行動ヲ責ムルノ便ナシ今ヤ加州ニ於テ土地所有權ニ關シ特ニ本邦人ニ不利ノ待遇ヲ與フル土地法ハ旣ニ制定セラレ其ノ他ノ諸州亦往往之ニ倣ハムトスルノ狀アリ今日ノ情勢ニ放任スルハ兩國ノ親善ヲ增進スル所以ニ非サルノミナラス米國中央政府ノ爲ニモ益々困難ヲ加フルニ至ルヘシ旣往ニ於テ發生セル問題ハ此ノ際遽ニ之ヲ解決スルコト容易ナラス唯將來ニ向テ難局ノ疏通ヲ圖ラムカ爲ニハ曩ニ珍田大使ト「ブライアン」（William Jennings Bryan）國務長官トノ間ニ行ハレタル交涉ヲ踏襲シテ兩國間ニ大體左記趣旨ノ協約ヲ締結シ合衆國憲法ノ規定スル國際條約ノ效力ヲ以テ各州ノ行動ヲ製肘スルノ外ナキヲ信ス

一　不動產ニ關スル權利ノ取得、享有、行使及相續ニ付日米兩國ハ互ニ最惠國民待遇ヲ與フルコト

一　產業、職業其ノ他ノ正業ニ從事スルコトモ亦等シク最惠國民待遇ノ基礎ニ置クコト

一　會社及組合ニシテ其ノ社員又ハ株主ノ全部又ハ一部カ日米兩國ノ一方ノ國民ニ依リ組織セラルルモノハ不動產ニ關スル權利ノ取得、享有及行使ニ付會社及組合ニシテ其ノ社員、株主ノ全部又ハ一部カ最惠國民ニ依リ組織セラルルモノト同一ノ待遇ヲ受クルコト

一　本協約ハ兩國ノ現行法令ニ影響ヲ及ホササルコト

一　加州土地法問題ニ關スル帝國政府ノ主張ハ之ヲ留保スルコト