[文書名]　對華方策に關する內田外相訓令（対華方策に関する内田外相訓令）

大正八年七月十八日閣議決定

同年七月二十一日外調報吿

內田大臣

在支

小幡公使

第九四六號

支那財政逼迫ノ現狀ニ對スル貴電第八八八號御電稟ノ次第ハ目下愼重考慮中ナル處更ニ貴電第九九三號ニヨレハ愈々支那政府ヨリ政財援助ノ申出アリタル趣ナルカ先之先般歸朝ノ靑木中將來省本大臣ニ對シ恰モ貴電第八八八號御稟申ノ如ク支那軍隊給與費融通ノ緊切ナル所以ヲ說キ且徐總統カ目下行詰リ居レル時局收拾ノ方途ヲ講セムカ爲メニハ日本ノ援助ヲ希望シ居レルコト竝陸軍當局タル斯雲鵬亦此儘形勢ノ推移ニ委スルニ於テハ禍源ハ軍隊ヨリ發スヘキヲ說キ居ルコトヲ述ヘタル上就テハ徐總統側ニ於テハ此際支那軍隊給與費及其他ノ政費融通ノ途ヲ啓キ之ヲ北京政府ニ交付スルト共ニ其ノ一部相當額ハ南方側ニモ引渡スコト恰モ先般關稅剩餘引渡ニ付テ行ハレタルカ如キ實例ニ從フコトト致度希望ニテ右費用ハ一ヶ月約五百萬弗南方側一百萬弗トスレハ計六百萬弗日本貨約一千萬圓一ケ年一億二千萬圓ニ逹スル見込ナル趣ナルカ右融通ニ依リ一面支那政局ノ此上動搖スルコトナキ樣豫メ之ヲ防クト共ニ他面徐總統ハ夙ニ裏面ニ於テ唐紹儀トノ間ニ十分聯絡アルノミナラス今ヤ同總統ハ南北ヲ分タス支那全土ヲ通シ漸次中心的實際勢力ヲ把握セムトシツツアル事實ニ顧ミ益々同總統ノ地位モ確立シ其ノ中心勢力タル實ヲ擧ケシムルハ其ノ和平統一ノ素志ヲ完フセシムル所以ニ付我對支政策ノ重心ヲ茲ニ置キ徐總統ニ於テ妥協成立ノ爲各方面ヲ懷柔スルノ資ニ供スヘキ二三百萬元ノ額ヲ內帑金トシテ必要ニ應シ內密可然方法ニヨリ同總統ノ手ニ與フルコトヲ得ハ容易ニ妥協成立ノ見込アリ右ハ總統ニ於テ切望シ居レル所ナル旨內話シ又曩ニ陸軍次長張志潭ハ鷲澤與四二ニ對シ此ノ上妥協順調ニ運ヒタル暁ハ最後ノ機會ニ相當額ノ總統內帑金ヲ日本ヨリ內密徐總統ニ供給セラルルコトヲ得ハ妥協成立ノ甚タ容易ナルコトヲ述へ更ニ去ル四月鷲澤歸朝ノ際張ヨリ重ネテ前記徐總統ノ內帑金調逹ニ付日本朝野ノ間ニ斡旋セムコトヲ依囑シタル趣ニテ徐總統カ唐紹儀其ノ他南方側トノ間ニ聯絡ヲ有スルノ事實ニ關シテハ高木陸郞亦唐紹儀側ヨリモ殆ト同樣ノ消息ヲ得居リタルヲ以テ旁當時右兩人ニ於テ本大臣ニ會見ヲ求メ來リ會談ノ際本大臣ハ眞ニ妥協成立ノ望アル次第ナラハ右兩人等ノ間ニテ右徐總統所要資金ニ付相當額ヲ斡旋シ得ル確信アルコトノ印象ヲ徐總統ニ與フル位ハ差支ナカルヘキ旨述へ置キタルカ六月中高木ハ上海ヨリ北京ニ又鷲澤ハ直接北京ニ赴キ更ニ先方ノ意嚮ヲ確メ其ノ模樣ハ當時鷲澤ヨリ詳細貴官ニ報吿シタル趣ニテ要スルニ支那側ニテハ益々日本ニ信賴シテ時局ノ收拾ヲ圖ラムトスル意嚮ナルカ如ク徐總統ハ張志潭（孫潤宇張ノ使者トシテ鷲澤來訪）ヲシテ鷲澤（靑木中將列席）ニ對シ日本ノ朝野有力者中ニ徐總統ノ統一方針ヲ擁護シ且所要資金調逹ノ意嚮アルヲ承知シ感謝ニ堪エス切ニ其ノ盡力ヲ希望ストノ趣旨ヲ傳ヘシメタル趣ナリ

他ノ一面ニ於テ御承知ノ通帝國ハ從來支那ノ時局ヲ傍觀スルニ忍ヒスシテ積極的方策ニ出テタル結果却テ累ヲ釀シタル事例ニ乏シカラサル次第ナルニ付其ノ邊亦愼重考慮ヲ要スル所ナルカ徐總統ハ今ヤ支那全土ヲ通シテ漸次中心的勢力ヲ形成セムトシ（殊ニ本省宛有吉來電第三二二號ニヨルモ南北妥協ニ付テハ再ヒ雙方漸次其ノ端緖ヲ啓キ來レルヤニ推想セラル）且徐總統ハ現ニ元首タリ又支那ニ於テ一般ノ尊敬ヲ受クル人物トシテハ他ニ比儔スヘキモノヲ求ムルヲ得ス從テ徐總統自ラ南北ヲ包容シテ統一ノ業ヲ就スノ成算アリ且依然日本ニ信賴スルノ態度ヲ持スルニ於テハ貴電第八八八號御稟申ノ次第モアリ場合ニヨリテハ此際軍隊給與等ニ必要ナル行政費ヲ借款團ヨリ供給スルノ途ヲ啓クコトハ盡力ヲ辭セサル內意ニシテ前記徐總統希望ノ內帑金ニ付テモ例ヘハ日本資本家ヨリ供給ノ形ト爲ス等適當ナル融通ノ途ナキニ非サルヘク斯ノ如クニシテ徐總統ヲ中心トスル支那統一ノ行ハルル形勢トナラハ山東問題ノ如キモ兩國ノ間ニ圓滿ナル解決ヲ見ルノ端ヲ發見スルコト容易トナルニ至ルヘシ就テハ本件詮議ノ先決問題トシテ左ノ諸點ニ付貴見至急詳細ニ回電相成度シ

（一）徐總統ハ眞ニ日本ニ賴リ時局收拾ノ途ヲ啓カムトスル決意アリヤ殊ニ山東問題ノ紛糾セル今日ニ於テモ決心ニ變更ナキヤ

（二）徐總統ノ地位竝實勢力ハ果シテ南北ヲ包容シテ中心勢力ヲ形成スルニ堪ユルヤ

（三）前記二種ノ資金供給ノ可否得失殊ニ右供給ニヨリ果シテ統一ノ實ヲ擧ケ得ル見込アリヤ又右供給ニヨリ資金ノ窮乏減スル結果却テ時局ノ紛糾ヲ加へ又ハ之ヲ永引カシムル虞ナキヤ

（四）資金供給ニ應スルコトト決定スル場合右二種ノ資金中軍隊給與費等ノ行政費供給ニ付テハ貴電第九九三號支那政府申出ヲ機トシ日本ニ於テ主動的ニ米國及四國團ノ間ニ斡旋シ其ノ融通ヲ圖ルノ方途ニ出ツルヲ可トスルヤ或ハ表面支那政府ヲシテ米國及現借款團ニ提議セシメ日本ハ關係諸國ト協同シテ之ニ應スルノ形式ヲ採ルコト得策ナルヤ又右何レノ方法ニヨルトスルモ關係諸國ヲシテ之ニ同意セシムル見込アリヤ

（五）右資金供給ニ付テハ豫メ唐紹儀ニモ內話シ支那金融ノ潰崩ヲ防止セムカ爲ニハ本件財政援助ノ已ムヲ得サル所以ヲ篤ト說示シ且其ノ供給セラルヘキ資金ノ一部ハ南方側ニモ分配セラルル樣南北双方ノ間ニ相當了解ノ成立ヲ圖ルハ從來帝國政府ノ聲明セル方針トモ兩立スルモノニシテ大局上望マシキコトナルモ果シテ前記了解ノ成立ニ至ルヘキ見込アリヤ

（六）靑木中將等ノ意見ニヨレハ從來徐樹錚一派カ動モスレハ日本軍部ノ後援ヲ裝ヒ專横ノ行動アリタル形跡ナキニアラサル趣ノ處果シテ然リトセハ同中將意見ノ如ク從來ノ關係アル日本軍部ヨリ徐樹錚一派ニ對シ徐總統ノ平和統一主義ニ服從スルコト緊要ニシテ若シ同一派ニ於テ其ノ統一策ヲ阻碍スルカ如キ借置アラハ日本朝野ノ同情ヲ失フニ至ルヘキコトヲ嚴ニ警吿セハ徐一派ヲ抑制シ得ル見込アルヤ

（七）參戰借款ハ靳陸軍總長ノ手ニヨリ軍隊編成ノ資ニ供セラレ徐樹錚一派ノ自由使用ニ委セラルルコトナキヤニ聞及ヘル處他ノ一面ニ於テ同借款ハ徐樹錚ノ命ノ儘一部ハ安福倶樂部ノ經費同派議員ノ給與及廣東ニ於ケル舊國會議員買收費等ニ融通セラレ武斷派活躍ノ資源ト成リ延テ和局ノ進展ヲ阻碍スル有力ナル原因ヲ成シ居レリトノ說アリ果シテ孰レカ眞ナリヤ

（八）斯ク日本ニ於テ徐總統ヲ中心トスル方途ニ出ツルニ於テハ事實ニ於テ自然再ヒ北方軍閥派ヲ擁護スルカ如キ結果ニ終ルコトナキヤ

上海ニ轉電アリタシ