[文書名]　對華借款團組織に關する我留保通吿（対華借款団組織に関する我留保通告）

在米日本大使館ヨリ米國外務省宛覺書（譯文）

干九百二十年三月二日附

帝國政府ハ對支借款團組織問題ニ關スル客年十月二十八日米國政府ノ覺書ニ對シ愼重考慮ヲ加ヘタリ然ルニ米國政府ニ於テハ南滿洲及東部內蒙古ニ關スル帝國政府ノ提言ヲ以テ政治上排他的權利ヲ主張スルモノ或ハ所謂勢力範圍ヲ確立セムトスルモノト思惟セラレ居ルカ如シ帝國政府ニ於テハ其ノ提言ノ本旨ニ對シ茲ニ重ネテ腹臟ナク帝國政府ノ所見ヲ披露シ米國政府ノ考慮ヲ促サムトス抑モ南滿洲及東部內蒙古一帶ノ地方ハ我領土タル朝鮮ニ接壤セル自然ノ結果トシテ我國防竝國民的生存ニ極メテ深甚特異ノ關係ヲ生セリ爲メニ同地方ニ於ケル事業ハ往々ニシテ國家ノ緊切ナル安危ノ問題ヲ包含ス是レ日本カ同地方ニ於テ特殊ノ利益ヲ有シ且ツ從來幾多特殊ノ權利ヲ設定シタル所以ナリ

帝國政府ハ素ヨリ新借款團組織ノ目的及本旨ニ對シテハ何等誤解疑惑ヲ抱ケルコトナク之ニ依リ列國ト共ニ支那一般ノ幸福增進ノ爲メ協力スルコトハ其ノ最欣幸トスル所ナリト雖南滿洲及東部內蒙古地方ニ於テ日本ノ國防竝ニ國民ノ經濟的生存ニ至大ノ關係アル事業迄モ擧テ今回ノ新借款團計畫ノ如ク單ニ經濟的打算ノミニヨリ國際財業團ノ共同活動ニ委セサルヘカラサルカ如キハ國家ノ安全ヲ保障シ自衞ノ方途ヲ講スルニ方リ其ノ完キヲ期待スル能ハサルノ虞アリテ到底我國論ノ是認セサル處ナルハ咋年八月二十七日ノ會見ニ於テ第三次官ニ對シ出淵代理大使ヨリ委曲說明シタル通ナリ加之殊ニ露國近時ノ政情ハ其ノ東亞ニ及ホス影響ニ付深甚ナル憂慮ヲ抱カシムルモノアリ現ニ西伯利亞ニ於ケル事態ハ最近急轉直下ノ勢ヲ以テ進展シ形勢ノ推移如何ニ依リテハ帝國ノ安危極東ノ治安ノ爲極メテ危險ノ情勢ヲ誘起スヘク曳イテ東亞全般ニ亘リ危險ナル勢力ノ跳梁攪亂ニ委スルノ虞ナシトセス斯ル危局切迫ノ兆アルニ鑑ミ帝國政府ハ一層切實ニ自國竝ニ極東ノ危殆防遏ノ手段ヲ講スルノ必要ヲ自覺セリ然リ而シテ滿蒙ハ實ニ此等勢力ノ極東ニ浸潤シ帝國及東亞ノ安寧ヲ脅ス門戶タリ斯ル情勢ノ下ニ帝國政府カ特ニ滿蒙地方ニ對シ他ノ列國ト異リ死活ニ關スル底ノ緊切ナル關係ヲ有シ之カ爲國家及國民ノ生存上缺クヘカラサル特殊且正當ナル留保ヲ爲ササルヲ得サルコトハ米國政府ノ諒トセラルル所ナリト確信ス之ヲ要スルニ滿蒙ニ關スル帝國提案ノ趣旨ハ曩ニ說明セル通リ最重キヲ國防ト國民的生存トニ置キ延イテ極東全般ノ平和ヲ顧念セルニ出テタル次第ニシテ更ニ最近ノ事態ニ依テ此ノ信念ヲ益々深カラシム從テ如上ノ本旨ヲ傷ハサル限リハ滿蒙ニ於テモ各國資本家ト協力スルヲ辭セサルヘキハ勿論ニシテ素ヨリ正當ナル支那國民ノ志望竝該地方ニ於ケル列國ノ利益ヲ無視シ何等地理的區劃ヲ設ケテ經濟上ノ利益ヲ壟斷シ或ハ政治上排他的權利ヲ主張シ或ハ遠大ナル勢力範圍主義ヲ確保セムトスルカ如キ動機ニ出ツルモノニアラサルハ多言ヲ俟タス此等ノ點ハ特ニ米國政府ニ於テ愼重周密ナル考慮ヲ加ヘラレムコトヲ切望ス然ルニ米國政府カ前記同政府覺ニ於於テ南滿洲及東部內蒙古ニ於ケル日本ノ事業ニシテ旣ニ其ノ開發ヲ見旣得ノ財產權ヲ構成スルモノハ勿論旣ニ開通セル鐵道ニ關係アル旣存優先權（例ヘハ四平街鄭家屯鐵道ノ洮南延長線吉林長春鐵道ノ會寧延長線）ヲモ新借款團ノ共同活動範圍ヨリ除外スルヲ認メ決シテ正當ナル日本ノ權利及利益ヲ危殆ナラシムルカ如キコトナカルヘキヲ頗ル分明ナラシメタルハ帝國政府ノ滿足スル處ニシテ敍上國家ノ安全ヲ確保スルノ見地ヨリ爰ニ添附セル表ニ列擧セラレタル主要ノ正當ナル日本ノ事業ハ新借款團ノ共同活動範圍ヨリ除外セラルヘキコトヲ期待ス

昨年十一月十九日英國外務大臣ハ珍田大使ニ對シ新借款團ニ依リ遂行セラレムトスル企畫ニシテ日本ノ國防上ノ見地ヨリ其ノ安全ヲ脅スカ如キ虞アルニ於テハ之ヲ防ク爲メ斯ル場合ニ適應スヘキ一ノ「フオーミユラ」ヲ案出セムコトヲ求メラレタル趣ナルカ右英國政府ノ所見ハ米國政府ニ於テモ又之ヲ分タレ居ルモノト認メラルルニ付帝國政府ハ此際日本銀行團ニ對シ他ノ銀行團ト同一ノ基礎ニ於テ新借款團加入ヲ認可スルト共ニ前來所述ノ趣旨ニ顧ミ左記ノ「フオーミユラ」ニ依リ別ニ關係各國政府ト適當ナル文書交換ヲ行ヒ以テ本件ノ解決ヲ圖ラムトス

左記

日本政府ハ千九百十九年五月十一日及十二日巴里ニ於テ對支借款團組織ノ爲開催セラレタル日、英、米、佛各銀行團代表者會議ノ決議ヲ確認ス但シ南滿洲及東部內蒙古ニ關スル借款ニシテ帝國ノ國防竝國民ノ經濟的生存ノ安全ヲ確保スル上ニ於テ重大ナル障害ヲ來タスト認メラルルモノニ付テハ帝國政府ニ於テ其ノ安全ヲ保障スルニ必要ナル措置ヲ執ルノ自由ヲ留保ス

一、南滿洲鐵道及同枝線竝其ノ附帶事業タル鑛山ハ借款關係ニアラサルヲ以テ當然新借款團ノ共同範圍ニ屬セス

二、吉長鐵道、新奉鐵道及四鄭鐵道ハ已ニ工事完成シ列車ノ運轉開始シ居レルヲ以テ新團體規約案第二條ニ所謂具體的進捗ヲ爲セルモノニテ當然新借款團ノ共同範圍ニ屬セス

三、吉會鐵道、鄭家屯洮南鐵道、長春洮南鐵道、開原吉林鐵道、洮南熱河鐵道及洮熱線ノ一地點ヨリ海港ニ至ル鐵道ハ啻ニ南滿洲鐵道ノ枝線若ハ營養線タルニ止マラス三月二日付覺書所載ノ事實ニ顧ミ實ニ南滿洲鐵道ト相俟チ帝國國防ニ最モ軍要ナル關係ヲ有シ且極東治安保持ノ基準タルモノナルト又米國政府覺書ニ指摘セラレタルカ如ク旣ニ開通セル鐵道ノ延長線トシテ日本ノ正當ナル權利ノ客體ナルノ事實ニ顧ミ新借款團ノ共同範圍ヨリ除外セラルヘキコトヲ期待ス去リ乍ラ右ノ如ク之ヲ除外スルモ他日實際公債ヲ發行スルニ當リテハ之ヲ歐米ノ市場ニ於テモ求ムルコトアルヘシ