[文書名]　滿蒙に對する政策（滿蒙に対する政策）

大正十年五月十三日閣議決定

滿蒙ハ我領土ト接壤シ我國防上竝國民ノ經濟的生存上至大緊密ノ關係ヲ有スルハ今更絮說ヲ須ヰス而シテ右二大利益ヲ主眼トシ滿蒙ニ我勢力ヲ扶殖スルコト卽チ我對滿蒙政策ノ根幹ナリ

抑モ滿蒙ニ於ケル我特殊地位及利權ハ日支兩國間ニ於テハ明確ナル條約上ノ根底ヲ有シ又日露兩國間ニ在リテハ從來各自其ノ特殊利益ノ保持擁護ヲ約シ互ニ提携支持シ來リタレトモ歐米諸國トノ間ニハ右我特權利益ノ尊重ニ關シ條約上充分ニ明確ナル諒解存セサリシ爲之等諸國殊ニ米國ハ從來動モスレハ右帝國ノ特殊地位及利益ヲ貌視セムトスル態度ニ出テ帝國ノ方針ト反撥スルノ現𧰼ヲ呈シタルカ最近對支借款團組織ニ關シ英米佛ト交涉スルニ當リ我滿蒙ニ對スル特殊地位ニ付接衝ヲ重ネ結果終ニ三國ヨリ公文ヲ以テ右特殊地位ニ關スル保障ヲ得タリ之ニ依テ帝國ノ滿蒙ニ於ケル地位ハ關係列國ニヨリテ始メテ明確ニ承認セラレタリ・・・然リ而シテ所謂滿蒙除外ニ關スル帝國政府ノ主張ハ滿蒙カ帝國ノ國防竝國民ノ經濟的生存ノ上ニ深甚特異ノ關係アルヲ以テ單純ナル經濟的見地ノミヨリ滿蒙ニ於ケル企業及投資ヲ考慮スル能ハス從テ常ニ必スシモ列强ト同一步調ニ出テ難キ場合アルヘキモ去リ迚何等地理的區劃ヲ設ケテ經濟上ノ利益ヲ壟斷シ乃至所謂勢力範圍ヲ確保增進シ或ハ支那ノ獨立及領土保全主義ニ背反セムトスルモノニアラサルノ趣旨ヲ布衍力說シテ其ノ切實ナル考慮ヲ求ムルニ在リ列强ニ於テモ漸ク我眞意ヲ諒解シ我至當ノ要望ヲ確認スルニ至リタルナリ

敍上ノ事態ニ顧ミ帝國ノ對滿蒙政策ノ實行ハ日支間ノ條約取極ノミナラス有借款團關係列國トノ諒解ヲ基礎トシテ大體左記各項ニ據ルコト最モ適切ナルヘシ

一、滿蒙ニ於ケル我旣得ノ特殊地位及利權ハ之カ確保活用ヲ計ルヘキハ勿論我國防竝國民ノ經濟的生存上必要トスル地位及利權ハ今後ト雖更ニ之カ獲得ニ努力スルヲ要ス但シ現下世界ノ大勢タル國際的傾向若ハ民族自決主義ハ動モスレハ上述ノ如キ必須至當ノ要求ヲモ侵略的傾向ノ表現ト誤解セシメ帝國ノ國際的立場ヲ益々困難ナラシムルノ傾向ナキニ非サルヲ以テ之カ實行ニ際シテハ細心ノ用意ト機微ノ熟慮ヲ要スヘシ

二、我旣得利權ハ須ク之ヲ把持活用スヘシト雖帝國政府ノ承認ヲ經テ成立ヲ見ルニ至レル對支借款團トノ關係上我旣得權ノ行使ニ制限ヲ受クルコトアルヘキハ豫メ覺悟シ置クヲ要ス例ハ大正四年日支協定中滿蒙鐵道敷設ニ關スル借款優先權竝各種顧問傭聘ニ關スル權利ノ如キ支那ニ對シテハ其ノ權利ヲ主張シ得ヘキモ借款團關係國ニ對シテハ必スシモ悉ク之ヲ主張シ得サルコトアルヘシ

三、帝國政府ノ承認セル借款團組織ノ根本義トスル協調ノ精神竝支那ニ於ケル門戸開放機會均等主義ニ鑑ミ帝國ノ國防乃至國民ノ經濟的生存ノ脅威タラサル限リ妄リニ排他獨占ノ方向ニ走ルハ決シテ策ノ得タルモノニアラス斯クノ如キハ獨リ列國ノ猜疑反感ヲ招クニ止マラス滿蒙ニ於ケル經濟的開發ヲ遲滯セシメ結局我國ノ受クヘキ利惠ヲ自ラ殺クノ結果ヲ齎スニ過キサルヘシ

四、帝國ノ勢力扶殖ト共ニ同地方ニ於ケル支那人民ノ康寧福祉ニ對シテモ亦相當ノ考慮ヲ拂フヲ要ス是レ一面ニ於テ滿蒙ニ於ケル帝國ノ勢力扶殖ノ根帶ヲ培フ所以タルノミナラス又同時ニ日支共存共榮ノ根本義ヲ踐行スル所以タレハナリ