[文書名]　張作霖の中央進出其他對華政策に關する內田外相訓令（張作霖の中央進出其他対華政策に関する內田外相訓令）

內田外務大臣

在奉天

赤塚總領事

(大正十一年十二月二十二日午後四時三十分發電濟)

第二〇八號(暗號)(至急)

伊集院長官へ左ノ通リ傳ヘラレタシ

貴電第二二號ニ關シ折角ノ御申越ニ付左記意見申進ス

一、張作霖カ其ノ勢力ノ下ニアル東三省ノ治安ヲ維持シ專ラ平和政策ニ努ムル間ハ張ハ東三省ニ於テ確固タル勢力ヲ維持スルコトヲ得可キモ一旦其ノ武力ニ依リ中央ニ野心ヲ延へ以テ武力的統一若クハ遠征ヲ試ミルカ如キコトアラハ其ノ結果ハ必ス失敗ニ終ル可キハ奉直戰爭ニ於テ明カニ之ヲ示シタル處ナリ從テ奉直戰爭前赤塚總領事カ張作霖ニ說述セル通リ張カ中央ニ遠征ヲ試ミントスルカ如キハ張ノ爲メ及東三省ノ治安維持ノ爲メニ之ヲ「デスカレージ」スルノ態度ヲ持續スルモノナリ張カ專ラ東三省ノ治安ニ努ムル事ハ張自身ノ利益且幸福ナルノミナラス滿蒙ニ對シテ錯雜深甚ノ利害關係ヲ有スル日本ニ取リテ最モ望マシキ事ナルニ依リ日本ハ張カ東三省ニ對シテ執ル平和的政策ニ對シテハ同情ヲ以テ之ヲ迎へ出來得ル範圍ノ援助ヲ惜シムモノニ非ス、而シテ支那側モ亦自己ノ勢力カ全然日本ノ滿蒙ニ於ケル經濟的施設ニ其ノ根帶ヲ有スルモノナル事ヲ愈々自覺スルニ至ル可ク茲ニ滿蒙ニ於ケル支那側ト日本側トノ利害緊密一致ヲ見ル結果トナルコトハ双方ノ爲メニ極メテ喜ハシキ處ナリトス尤モ東三省ノ平和的政策ニ對スル日本ノ援助若クハ同情ト云フモ日本ト列國トノ約束ニ依リ與フル事ヲ得サル性質ノモノ例ヘハ武器ノ供給ノ如キハ素ヨリ關係列國ノ承諾無クシテ之ヲ與フルコトノ出來得サルハ云フ迄モナシ

二、日本ノ對支政策ノ根本義ハ內政不干涉一黨一派ニ偏セス漸次支那人民全般ノ自覺向上ヲ促シ其ノ平和的發展ヲ援助スルニアル事ハ御承知ノ通リナルカ日本ハ從來此主義ヲ完全ニ履行シツツアル次第ニシテ例ヘハ最近北京政府カ借款團ニ對シテ申シ出テタル前貸ニ承諾ヲ與フル事カ結局此主義ニ反シ一黨一派ニ偏スルコトニナル事ヲ慮リ日本ハ支那人民全般ヲ背景トスル統一的政府ノ目鼻ノ付ク迄ハ斯カル財政援助ヲ行ハサル態度ヲ持續シ居ル狀態ナリ今後ト雖此主義ヲ以テ一貫シ成ル可ク支那人民自身ノ努力ヲ俟テ其ノ內政ヲ收拾スルコトヲ得セシメム事ヲ期シ居レリ、而シテ右支那人民全般ノ平和的努力ニ對シテハ出來得可キ丈ケ其ノ勢ヲ助長援助スルコトヲ怠ラサルモノナリ故ニ最近新聞紙上ニ流布セラレ居ルカ如キ支那國際管理ノ問題ハ日本ニ於テハ未タ之ヲ考慮シタル事ナク日本外務大臣ノ勸告ニ依リ北京外交團カ秘密會議ヲ開キ支那國際管理ノ目的ノ爲メニ國情調査委員ノ派遣方ヲ各本國政府ニ打電セリ等ト云フ報道ハ全然我方針ニ反シ居ル事實無根ノ報道ニシテ日本ヲ誣ヒントスル爲メニ揑造セラレタル報導ト思ハル

三、所謂二十一ケ條問題ニ關シテハ之亦御承知ノ通リ日本政府ノ方針ハ旣ニ確定シ日本ハ飽迄冷静沈著ノ態度ヲ持スヘク張トノ會談ニ於テ本問題ニ觸ルル場合ニ於テハ若シ本件カ愈々問題トナルカ如キ時ニハ日本ハ朝野ヲ分タス斷乎トシテ之ヲ拒否スルノ態度ニ出ツ可キ事ヲ明示シ置クコトトシ度キモ、曩ニ閣下カ陸宗輿ニ述ヘラレタルカ如ク日本ハ兵力ニ言及セラルルコトハ却テ支那側ニ惡用セラルル虞モアリ斯カル意味ノコトハ成ル可ク避ケラルルコト可然シ尙支那側ニ對シ常ニ滿蒙國境防禦ノ點ニ付注意ヲ喚起シ置クハ至極適切ナルモ餘リ具體的ニ露獨提携云々ノ點ヲ說カルルハ却テ諸般ノ關係上如何カト思ハル

將又在奉天總領事ヨリ閣下竝ニ張作霖招宴ノ希望ヲ申シ出テ來レル處貴官ト張トノ會見斡旋ハ差支ナキモ宴會ハアマリ目立タサル方望マシキニ付其趣意ニテ電訓シ置キタリ御含迄