[文書名]　內田全權委員への訓令「對支政策要旨」（内田全権委員への訓令「対支政策要旨」）

（訓令本紙ハ昭和三年八月九日內田全權委員ニ交付セリ）

今回帝國政府ハ不戰條約調印ノ爲貴官ヲ巴里ニ派遣スル事トナレル處米國々務卿ケロツグ亦米國全権委員トシテ同シク該地ニ赴ク筈ナルニ付同氏ノ歐洲滯在ヲ機會トシテ巴里ニ集合ノ主要調印國外務大臣間ニ支那問題及之ヲ中心トスル太平洋問題等自然話頭ニ上リ支那ノ現狀ニ顧ミレハ或ハ公然討議セラルルカ如キ事モ又之レナキヲ保セス右樣ノ場合ニハ別紙我對支政策ノ要旨ヲ參酌セラレ帝國政府カ常ニ極東ノ平和、秩序ノ維持及門戶開放機會均等主義ニ立脚シ支那ノ開發ニ多年努力シ來レル次第ヲ以テ帝国政府ノ存意ヲ列國間ニ充分徹底スル樣極力盡瘁相煩度殊ニ又英米ニ對シテハ我外交方針ニ付誤解ナカラシメ以テ對支政策上飽迄モ協調ノ態度ヲ持續セシムルヲ緊要ト認ムルニ就テハ貴官ハ特ニ右英米兩國ヘ立寄ラレ以上ノ趣旨ヲ體シテ兩國政府要部ニ適宜可然折衝セラレ度

　昭和三年八月九日

　對支政策要旨

一、滿洲ハ日本ノ外廓ナリ同地ノ治亂興發ハ日本朝鮮ニ影響シ我國ニ對シ重大ナル關係アリ乍去我々ハ滿洲ヲ保護國トシ若ハ領土的ニ侵略セントスル意思ハ寸亳モ有セス同地方ノ秩序カ完全ニ維持セラレ支那人日本人朝鮮人カ自由ニ活動シ得ルカ如クナラハ日本ノ求ムル所ハ如實ニ形付ケラルル次第ナリ自分ハ決シテ偏狹ナル考ヲ有セス卽チ獨リ日本人朝鮮人ノミナラス各國人カ自由ニ住ヒ且ツ働キ得ル爲門戶開放機會均等ノ主義ヲ忠實ニ實行シ東三省カ眞ニ內外安住ノ地トシテ支那全土中最モ安全ニシテ且ツ發逹シタル土地トナラン事ヲ希望シ居レリ

一、東三省ノ秩序カ完全ニ維持セラルル爲ニハ共產主義的分子ノ同地方ニ入込ム事ハ飽迄之ヲ防ク必要アリ蓋シ共產主義的分子ニシテ入込マハ秩序ハ亂サレ經濟上ノ基礎ハ破ラレ東三省カ破滅ニ陥ルノミナラスヤカテ我朝鮮統治ニモ少カラサル害ヲ及ホシ終ニハ對露關係ニモ惡影響ヲ及ホス虞アレハナリ

一、現在ノ如キ狀況ノ下ニ南方ト妥協スルハ前述ノ如キ日本ノ立場ヨリ謂フモ甚タ面白カラサル次第ナリト思ヒ居リシカ幸ヒ學良氏ニ於テ保安總司令タル責任上諸種ノ關係ヲ考慮セラレ自發的ニ妥協ヲ打切ラレタルハ誠ニ結構ナル次第ナリ今後モ凡テ自發的ニ處置シ行カルルニ於テハ日本ハ陰ヨリ出來得ル限リノ事ヲ爲ス積ナリ斯クセハ東三省ヲ支那中最モ進步セル他方タラシムルハ決シテ難事ニ非ス而シテ右ハ東三省人民ノ爲メトモナリ又日本ノ爲トモナリ又結局ハ支那全體ノ爲トモナルヘシト信ス若シ張大元帥ニシテ生存サルルナラハ必ス右樣措置シ行カレタルニ相違ナシト思考ス學良氏ニ於テ自發的ニ右樣行動シ行カルルハ亡大元師ノ遺志ヲ續クル所以ナリト思ハルルナリ

一、東三省ニ對シ外敵カ侵入シ來ル事アル場合ニハ日本ハ東三省ノ治安維持ヲ重視スル從來ノ方針ヨリ敢テ犠牲ヲ惜マサル決心ヲ有シ居レリ

一、保境安民ノ下ニ東三省ヲ支那全土中最モ進步シタル地方タラシムル爲メニハ裁兵財政整理其他種々ナル事ヲ爲ス必要アラン之ニ對シ若シ日本ノ協力カ必要ナラハ助力モ亦辭スル所ニ非ス此點ニツキテハ滿鐵カ最モ便宜ナル地位ニ立チ居レリト思ハルルニ依リ遠慮ナク話ス樣致サレタシ

一、日本ハ東三省ニ對シ何ヲ要求セントスルヤニ付心配シ居レル人モアリトノ事ナルカ日本ノ希望スル所ハ左ノ二ツヲ出ス要スルニ第一ニ東三省ノ秩序カ完全ニ維持セラルル事第二ニ東三省ニ居住ト營業トカ自由ニ出來土地ノ利用權ヲ得ラルル樣ニスル事ニ過キス然レ共之等ノ事柄モ東三省カ自發的ニ進ンテ處理シ行カルル樣セラレン事ヲ希望ス、居住營業若クハ土地利用權等ノ問題ニ付テハ日本トシテハ治外法權ノ事ヲ考慮スルモ差支ヘ無シト思考シ居レリ

一、東三省ハ歷史的、政治的及經濟的ニ帝國ニトリ特殊ノ關係アル次第ナルヲ以テ此ノ地方ニ於ケル治安維持及我特殊利益ノ擁護ハ日本國民ノ最モ深刻ニ要望スル所ナリ然ルニ國民政府成立以來其ノ外交方針ヲ見ルニ或ハ條約ノ規定ニ反シテ課稅ヲ行ヒ或ハ外國人ニ對スル罷工ヲ煽動シ或ハ各種ノ排外運動ヲ敎唆シ或ハ國際條約ヲ一方的ニ破棄スル等過激ノ行動夥シク共產主義的作動ヲ模倣スルカノ如キ傾向多々認メラル從テ斯クノ如キ傾向ヲ有スル南方勢力カ直ニ東三省ニ侵入スル事ハ帝國政府トシテ到底默視シ得サル所ナリ

一、之ヲ帝國ト國民政府トノ關係ニ就キテ看ルニ同政府出現以來上海南京漢口其ノ他南支各地ニ騷亂續出シ狂暴ナル軍民ノ排日熱ハ幾多不幸ナル國際事件ヲ釀生シ遂ニ南支帝國在留民ニモ曩ニ一時引揚ヲ命スルニ至レル處近クハ又濟南事件ノ解決未タ成ラサルニ通商條約廢棄ヲ我ニ通吿シ來リ帝國政府カ國際ノ條理ヲ以テ其ノ不法ヲ說ケハ帝國主義ノ發現ナリト曲解宣傳シテ國民ニ經濟斷交排日運動ヲ慫慂スル等國民政府ノ言動到底常規ヲ以テ律スヘカラサルモノアリ固ヨリ政府創業ノ際混沌タル政情ノ下不得已ニ出ツルモノアルヘキハ帝國政府ノ夙ニ諒トスル所將又南支關係ハ主トシテ通商貿易ニアルヲ以テ帝國政府ハ努メテ國民政府ノ成立ヲ扶ケ以テ彼我國交親善ノ端ヲ今日ニ啓カム事ヲ切望ス曩ニ帝國政府カ五月十八日張作霖ニ對シ警吿ヲナシタルモ亦實ニ京津ヲ兵火ノ街ヨリ救ヒ政權ノ授受ヲ平和裡ニ實行セシメ度キ希望ヨリ出テタルニ外ナラス然ルニ現狀ハ誠ニ帝國政府ノ期待ニ副ハサルモノアリ甚タ遺憾ナリ故ニ帝國政府ハ暫ク嚴然タル態度ヲ以テ國民政府ノ自省ヲ俟チ徐ロニ日支國交ノ本然タル親善關係ノ確立ヲ圖ルノ外ナシト思考ス尙又東三省政府ニ對シテモ右同樣ノ趣旨ヲ以テ徐ロニ南方形勢ノ推移ヲ觀望シ去就ヲ決スル樣勸吿シ置キタルカ國民政府ノ行動未タ自省ノ跡ナキニ拘ハラス其勢力ヲ直ニ東三省ニ及ハシムルカ如キハ接壞地帶ノ治安維持及滿蒙ノ開發上帝國政府ノ默過スル能ハサル旨目下張學良ニ篤ト說得シ居ル樣ノ次第ナリ

　昭和三年八月九日

昭和三年八月九日右訓令（「對支政策要旨」添付）ト共ニ參考トシテ右ノ書類ヲ內田全權ニ交付セリ

一、張學良ニ傳逹ノ爲田中大臣ヨリ林大使ニ指示セラレタルモノ（別紙ノ通）

一、昭和三年七月七日東方會議ニ於ケル田中外務大臣訓示

一、昭和三年五月十八日支那南北兩軍ニ交付セル覺書

　（以上）