[文書名]　「最近支那關係諸問題」（「最近支那関係諸問題」）

九月二十四日田中大臣上奏

　第一、內田全權ノ英國政府當局トノ會談ニ關スル件

　第二、日支條約問題濟南事件等ニ關スル件

　第三、滿洲問題解決方針

　第一、內田全權ノ英國政府當局トノ會談ニ關スル件

內田全權カ九月八日「ジユネーヴ」ニ於テ英國首席代表「カシエンダン」卿ト支那問題ニ付會談シ日英協調ニ關スル帝國政府ノ意嚮ヲ開示スル所アリタル次第ハ旣ニ奏上致シタル通リナルカ同全権ハ其ノ後九月十四日倫敦ニ赴キタル處英國政府ニ於テハ鄭重ニ之ヲ歡待シ殊ニ外務大臣臨時代理「バークンヘツド」卿ハ十七日同全權ノ爲正式晩餐會ヲ催ス所アリ右晩餐會席上「バークンヘツド」卿ハ內田全權ニ對スル挨拶中ニ於テ先ツ支那現下ノ混亂狀態ヲ述ヘ之ニ對シ日英ノ利害關係重大ナルヲ說キ兩國カ支那トノ間ニ有スル幾多ノ條約關係ノ調整ヲ計ル爲ニハ日英兩國間ノ協力極メテ必要ナル所以ヲ述ヘ次テ滿洲ニ言及シテ日本カ過去ニ於テ多大ノ犠牲ヲ拂ヒタル結果同地方ニ莫大ナル權利々益ヲ有スル事ニ付テハ何人モ之ヲ了解スルニ難カラスト說キ進ンデ日英協調ノ爲ニハ現地ニ在リテ事情ニ通曉セル兩國代表者ノ間ニ審議ヲ重ネ協力ヲ圖リ又ハ話合ヲ遂クル事ヲ以テ最善ノ方法ナリト思考スト述ヘ日英同盟ハ消滅セルモ其ノ精神ハ常ニ存續スル所ニシテ大戰中日本ノ聯合國側ニ對スル貢献ハ今尙吾人ノ記憶ニ新タナル所ニシテ日本ハ過去ニ於テ總テノ約定ヲ確實ニ履行シ曾テ之ニ悖リシ事ナシト述ヘタリ

內田全權ハ右ニ答ヘ英國政府カ支那ニ對スル帝國ノ立場及政策ニ關シ斯ク迄ノ了解ヲ有スル事ハ感謝ニ堪エサル所ナリ帝國ハ支那ニ對シ何等ノ領土的野心ヲ藏セス其ノ欲スル所ハ唯支那ニ於テ平和及秩序ノ維持サレム事ニシテ門戶開放機會均等ノ原則ヲ實行スル事勿論ナリ而シテ支那ノ秩序及平和維持ノ爲ニハ日英ノ協調ヲ最モ必要トシ兩國ノ協調ハ單ニ兩國ノ爲ノミナラス支那自身ノ爲ニモ望マシキ事ナリト述ヘ置キタルカ前記「バークンヘッド」卿ノ所言ハ英國政府ノ意見ヲ代表シ居ルモノナル趣ニシテ過般「ジユネーヴ」ニ於ケル內田全權ノ申出ニ對スル英國政府ノ回答ト看做スヘキモノト認メラル

內田全權ハ右ノ外更ニ英國政府外務當局ト會談シ本件ニ關スル同政府ノ意嚮ヲ確ムル所アリタルカ英國政府トシテハ對支問題ニ關シ日英協調ノ必要ナルニ付帝國政府ト見解ヲ同ウスルモノニシテ從テ今後支那問題ニ關シ日英間ニ於テ協調セムトスル根本方針ニ付テハ今般右ノ如ク大體了解出來タル次第ナリ但シ內田全權ハ英國閣僚間ニ於テハ協調ノ空氣相當濃厚ナルヲ認ムヘキモ一方現ニ外交ノ實務ニ當リ居ル同國外務當局ニ於テハ種々具體的問題ニ付考究シ居レル爲カ相當留保的口吻ヲ洩ラシ居リ協調ノ前途ハ必スシモ容易ナラスト觀察シ居レリ

　第二、日支條約問題濟南事件等ニ關スル件

昭和三年九月二十二日在上海帝國總領事宛左ノ通リ訓電セリ、

蔣介石カ隱健派ト提携シテ五院制度ヲ確立シ過般來噂サレ居ルカ如ク蔣カ行政院長トシテ國民政府の主腦トナルニ至レハ對外方針モ隱健化スルモノト思考スルニ付右ノ如キ時期ニ立至レハ日本政府ニ於テハ日支關係ノ大局ニ顧ミ通商條約問題等ニ對シテモ相當ノ妥協的態度ヲ示スニ吝ナラス就テハ近ク國民政府ノ改組實現シ蔣介石カ行政院長ニ就任シタル機會ニ於テ遲帶ナク蔣介石ニ面會シ貴官（在上海總領事）ノ意見トシテ左ノ主旨ヲ述ヘ蔣ノ政府ヲシテ條約問題濟南事件等ノ轉換ヲ策セシムル樣仕向クル事ト致シ度シ豫メ申進ス

「政府ハ國民政府ニ對シ列國ニ優ル同情ヲ有スル次第ナルモ例ヘハ通商條約改正問題ノ如キ夙ニ在支公使ヨリ唐稅良ニ自分（在上海總領事）ヨリ王正廷自身ニ又亞細亞局長ヨリ汪公使ニ支那側ノ愼重ナル態度ヲ希望シ置キタルニ不拘王外交部長ハ右日本側數次ノ意思表示ヲ無視シ七月十九日條約ヲ廢棄シ臨時辨法ヲ日本人ニ適用スヘキヲ通吿シ來リタル爲政府ハ勿論日本國民一般ヲシテ甚タシク失望セシメタルハ甚タ遺憾トスル處ナリ最近王部長ヨリ第二回ノ照會ヲ寄セ來リ其ノ一節ニ臨時辨法ノ適用ニ就テハ曾テ深甚ナル考慮ヲ加ヘタリト述ヘ之ヲ以テ臨時辨法適用延期ノ意味ナリト辨法シ以テ日本側ヲシテ改正商議ニ應セシメントシツツアルモ文理解釋上然カク解釋シ得サルノミナラス假ニ延期ノ意味ナリトスルモ右延期カ日支現行條約ヲ有效ト認メル事ナリヤ否ヤモ不明ナルカ上ニ現ニ臨時辨法ヲ適用シ居ルモノト認メラルル事例モアリ旁々日本政府トシテ未タ之カ回答ヲモ差控ヘ居ルカ如キ次第ナリ日本ノ主張ハ臨時辨法ヲ撤回シ現行日支條約ノ有效ヲ確認スルニ非サレハ條約改訂ノ商議ニ入ルヲ得スト云フニアルモ日本トシテモ支那側ノ內部關係上全然其ノ主張ヲ撤回スル事ノ困難モ亦諒察シ居ラサルニアラサルヲ以テ若シ支那側ノ眞意ニシテ日支條約ノ有效ヲ認メ日本人ニ臨時辨法ヲ適用スルノ意ナキモノトスレハ貴下（蔣介石）カ行政院長トシテ政府組織ヲ改メ隱健ナル政策ヲ實行シ日支ノ關係ヲ改善セントスル此際日本ヲシテ條約問題ニ對スル態度ヲ變更セシムル事左シテ難事ニアラスト思考ス而シテ其ノ手續方法トシテハ例ヘハ日本ヨリノ支那側第二次照會ニ對スル回答ニ於テ先ツ一應ハ（一）支那側ノ條約廢棄ノ論據タル情勢變化說ハソノ理由ヲ認メ難キ事（二）第二十六條ノ解釋ニ就テノ日本政府ノ主張ノ正當ナル事ヲ說明シタル後右我方ノ所說ハ素ヨリ之ヲ抂クル能ハサルモ他方支那ニ於ケル不平等條約改訂ノ要望ニ對シテハ飽ク迄同情的考慮ヲ吝ムモノニアラス故ニ國民政府ニ於テ日支兩國ノ友好善隣ノ關係ヲ顧慮シ新條約完全ニ成立スル迄ハ其ノ一方的ニ制定セル臨時辨法ノ適用ヲ差控フルノ決意ヲ表示シ以テ現行條約ノ條項ニ依リ兩國間ノ關係ヲ律セントスルノ誠意ヲ披瀝スルニ於テハ此際商議ニ應シ適當ト認ムル改訂ノ交涉ニ入ルモ差支ナシトノ趣旨ヲ明記スル事トシ之ニ對シ國民政府ヨリハ貴翰ノ趣諒承セリ仍テ速ニ商議ニ入リ度キニ付交涉委員ヲ任命アリタキ旨回答スルカ如キ一案ナリト思考スル又例ヘハ濟南事件ノ如キ南京漢口事件ノ如キ不祥事件ノ解決セラレサル事ハ日本國民トシテ誠ニ遺憾ニ感シ居ル次第ニシテ本件ニシテ解決セラレサル限リ日支關係ノ好轉ハ期待シ難キ處日本政府トシテハ日支關係ノ大局上成ルヘク速ニ且簡單ニ之ヲ解決スルノ用意アルカ故ニ國民政府トシテハ速ニ之カ解決ノ方針ヲ確立シ日本ニ向テ交涉ヲ開始スルノ要アルヘシ猶ホ日支間ノ關係ヲ根本的ニ改善スル目的ノ爲ニ何人カ充分ノ權限アル相當ノ人物ヲ至急日本ニ特派シテ總理大臣ト充分懇談セシムル事必要ナルヘク右ノ場合ニハ總理トシテモ必スヤ隔意ナキ意見ヲ開陳スル事ヲ疑ハス」

　第三、滿洲問題解決方針

一、滿洲ノ治安維持ニ次イテ必要ナルハ同地方ニ於ケル我經濟的活動ノ基礎ヲ確立スルニ存ス右ハ畢竟同地方ヲ日本人ノ居住營業ニ開放セシメ日本人ヲシテ土地ノ利用權ヲ享有セシムル事ニ歸着スルトコロ此目的ヲ逹スルニハ我ニ於テ治外法權ヲ抛棄スルノ覺悟有ルヲ要ス然ルニ治外法權ハ現在ノ支那ノ狀況ニ於テ卽時ニ之レヲ撤去スル事不可能ノ狀態ナルカ故ニ一定ノ準備期間ヲ置キ其期間ノ經過ト共ニ之ヲ撤廢スルカ如ク措置セサルヘカラス從テ東三省ノ開放乃至土地利用權獲得モ其ノ實行ニ至ツテハ治外法權撤去セラルル迄或期間（治外法權準備期間ニ相當スル期間）之レヲ期待スル事ヲ得サルヘキナリ

上述ノ如キ次第ナルヲ以テ此際東三省政權ニ同地方ノ開放等ヲ要求スルモ單ニ一定期間ノ後ニ之レヲ實行セシムル事ノ豫約ヲ出テサルモノナル事ヲ覺悟セサルヘカラス

右豫約ハ日支双方ノ聲明ヲ以テスル事トス可シ卽チ

（イ）　日本政府ヨリハ一定期間ノ後東三省ニ於ケル治外法權ヲ撤廢スル事ヲ聲明ス

（ロ）　東三省政權ヨリハ右日本政府ノ聲明ニ關聯シ一定期間ノ後東三省ヲ內外人ニ對シ完全ニ開放スルコトヲ聲明ス

二、右ノ豫約ヲナサシムヘク要求スルト同時ニ差當リ實行シ得ヘキ事項トシテ大正四年ノ日支條約ニ規定セル（一）南滿洲ニ於ケル居住往來ノ自由及（二）商租ノ實行ヲ爲サシムル樣要求スル事トス可シ尤モ右ノ場合ニハ我方ニ於テハ右日支條約ニ規定スル如ク南滿洲ニ於テ支那ノ警察課稅ニ服スルノ覺悟有ルヲ要ス日支條約ノ實行ヲ要求スルモ從來ノ經緯ニ顧ミ支那側ニ於テモ容易ニ之ニ應諾シ難カルヘキモ我方トシテハ條約ノ履行ヲ迫ルニ過キサル次第ナレハ此ノ際之ヲ主張スルハ當然ナリ

本項ハ東三省政權ト奉天駐在日本總領事トノ間ノ交換公文ヲ以テ明確ニスル事

三、不取敢東三省政權ニ對シ上記ノ如キ要求ヲ提出シテ交涉ヲ試ミルモ他方通商條約改訂問題ニ關スル國民政府トノ關係緩和セラレ條約改訂問題ニ關スル商議開催サルルニ至ルカ若ハ國民政府トノ間ニ何等カ滿洲問題ニツキテ交涉ヲ爲シ得ルノ時期ニ逹スレハ東三省政權トノ交涉ト併行シテ國民政府トノ間ニ前記ノ主旨ニヨリ正式條約ニ依ル解決ヲ策スルヲ妨ケス