[文書名]　倫敦海軍會議全權委員に對する訓令案（ロンドン海軍会議全権委員に対する訓令案）

昭和四年十一月二十六日閣議決定

一　今次ノ會議ニ於テ帝國政府ノ目的トスル所ハ海軍軍備ノ制限縮小ニ關シ內ハ我國防ノ安固ヲ期スルト共ニ國民負擔ノ輕減ヲ圖リ外ハ列國間ノ平和親交ヲ增進スルニ足ルヘキ方法ヲ主要海軍國間ニ協定スルニ在リ

二　我國防ノ安固ヲ期セムカ爲ニハ帝國ノ國情竝四圍ノ狀勢ニ顧ミ海軍兵力ニ付自衞上絕對必要トスル最少限度ノ比率及兵力量ヲ確保スルコトヲ要ス

三　軍備ノ實力ハ單ニ正規ノ兵力ノミナラス資源、商船隊及工業力等ノ潜在勢力モ亦其一部ノ要素ヲ成スモノニシテ帝國ハ此等潜在勢力ニ於テ列國ニ劣ル所アルカ故ニ海軍軍備ノ制限縮少ヲ協定スルニ當リテハ特ニ此事情ヲ考量セラルヘシ

四　英米兩國補助艦勢力均等ノ原則ハ帝國政府ノ異議ナキ所ナルモ兩國間ノ協定ニ適用シタル勢力測度規準ヲ其儘帝國トノ協定ニ適用スルノ當否ニ付テハ右測度規準ノ內容を檢討シタル上帝國ノ態度ヲ決定スルコトトス

五　佛伊兩國ノ要望スル比率ハ亦帝國ノ利害ニ關スル所アルヲ以テ兩國交涉ノ推移ニ付テハ絕ヘス注意セラルヘシ

六、會議ノ結果成立スヘキ条約ノ有效期間內ニ世界ノ如何ナル方面タルヲ問ハス著ク海軍ノ現勢ヲ變更スルノ事態生シ之カ爲締約國ノ一國カ其海軍力ニ依ル國防上ノ安全ニ付重大ナル脅威ヲ感スルニ至リタルトキハ締約國ハ之ニ應スル措置ヲ協議スヘキ旨ノ條項ヲ設クルコトヲ要ス

七　陸軍及空軍問題ニ觸ルルコトハ徒ラニ論議ヲ錯雜セシメ會議本來ノ目的タル海軍問題ノ解決ニ困難ヲ加フル虞アルヲ以テ之ヲ避ケ萬一此等ノ問題ニ論及スル必要ヲ見ルカ如キ場合ニモ陸軍、空軍ニ關スル國際聯盟軍備縮少會議準備委員會ノ決定事項ニ累ヲ及ホササルコトニ留意セラルヘシ

八　國民負擔ノ輕減ヲ圖ラムカ爲ニハ補助艦協定ノ一部ニ於テ現有勢力ノ擴張ヲ見ルノ已ムナキニ至ルコトアリトスルモ右協定ノ全部ヲ秤量シテ軍備制限ニ止マラス更ニ進ンテ軍備縮少ノ實ヲ擧クルコトヲ要ス

九　國防ノ安固ト國民負擔ノ輕減トヲ調和セムカ爲ニハ我所要ノ比率ヲ保持スルト共ニ彼我保有兵力量ヲ減少スルノ方途ニ出ツルノ外ナシ仍テ兵力量ノ協定ニ當リテハ最大海軍國タル英米兩國ノ保有兵力量ヲ縮少シ以テ一般ニ各國保有兵力量ヲ遞減スルコトニ力ヲ致サルヘシ

十　華府海軍軍備制限條約中一部ノ條項ヲ改訂シ以テ國民負擔ノ輕減ニ資スルハ亦帝國政府ノ重要視スル所ナリ之カ爲帝國政府ハ關係列國ト共ニ特定ノ事項ニ關シ之カ改訂ヲ議スルノ用意アリト雖旣定ノ基礎ヲ變改シテ條約自體ノ存續ヲ危クシ若ハ現存ノ制限ヲ緩和シテ同條約ノ效果ヲ減殺スルカ如キコトナキヲ要ス

十一　列國間ノ平和親交ヲ增進セムカ爲ニハ各國共ニ他國ニ脅威ヲ感セシムルカ如キ軍備擴張ノ新計畫ヲ避ケ國民ノ間ニ猜疑、敵視ノ感情ヲ生セシメ易キ製艦競爭ノ弊ヲ絕チ各自國ノ國防ニ關スル危惧不安ノ因ヲ除キテ相互信頼ノ念ヲ深クスルニ足ルヘキ協定ノ途ヲ講スルコトヲ要ス

十二　會議各參列國ニ對シテハ等シク公平中正ノ態度ヲ持シ特定ノ國ト結ヒテ他ニ當ルカ如キ感ヲ與ヘサルコトヲ旨トセラルヘシ

十三　或ハ英米ト佛伊トノ間、或ハ佛伊兩國ノ間ニ意見衝突シテ事態紛糾ヲ來スカ如キ場合ニハ帝國全權委員ハ前項ノ趣旨ニ依リ何レノ一方ニモ偏倚セサルト共ニ我立場ニ不利ノ影響ヲ來ササル限リ調停斡旋ノ勞ヲ執リ以テ會議ノ圓滿ナル進捗ニ努力セラルヘシ

十四　主要海軍國タル日、英、米、佛、伊五國共ニ協定ノ當事者トナルコトハ素ヨリ望ム所ナリト雖事情已ムヲ得サル場合ニハ帝國政府ハ日、英、米三國間ニ限ル協定モ次善ノ策トシテ其成立協力スルノ用意ヲ有ス

十五　一般軍備ノ制限又ハ縮少ヲ目的トスル國際聯盟ノ事業ニ付テハ帝國政府ハ從來常ニ誠意ヲ以テ之ニ賛同シ今後モ引續キ之カ完成ニ協力スルノ方針ナリト雖必スシモ陸海空軍全部ニ亙ル協定ヲ同時ニ成立セシムルノ要ナク主要海軍國ノ間ニ先ツ海軍軍備問題ニ關シテ協定スルハ最實際的ニシテ又國際聯盟ノ事業ニ寄與スル所ナリト認ム

十六　海洋自由ノ問題其他海戰法規又ハ中立法規ノ制定又ハ改訂ニ關スル問題ニ付テハ從來英米兩國ノ主張スル所相反スルノミナラス我國トシテモ其利害得失ハ別ニ愼重ナル攻究ヲ要スルモノアリ且之ヲ軍備問題ト直接關聯セシメテ一擧ニ協定セムトスルニ於テハ會議ノ紛糾ヲ來スノ虞ナシトセス從テ會議ノ形勢ニ伴ヒ前記國際法問題ヲ議題トスル必要アル場合ニハ討議ノ範圍ヲ極メテ少數ノ原則ニ限リ以テ海軍協定ノ成立ヲ阻礙セサルコトニ留意セラルヘシ

十七　補助艦ニ關スル協定不幸ニシテ完全ナル成立ヲ見サル際ニ於テモ主力艦ニ關スル協定ハ尙之ヲ成功セシムルヲ可トスルニ依リ此目的ヲ逹セムカ爲會議ノ大勢ニ鑑ミ審議ノ順序其他折衝ノ方法ニ付深甚ノ注意ヲ加ヘラレ度シ

十八　補助艦比率及兵力量ニ關シ豫備的非公式會談ニ於テ了解ヲ遂クルコトハ帝國政府ノ最重キヲ置ク所ナルヲ以テ之カ逹成ニ努メラルヘキハ勿論右了解ノ成立ニ先チ過早ニ本會議ニ上程セラルル如キコトハ極力之ヲ避クルニ努メラレ度シ

十九　會議ノ議題トナルヘキ諸事項ニ關シ從來帝國政府ヨリ關係國駐在帝國使臣ニ與ヘタル累次ノ訓電ハ本訓令ノ補則トシテ了知セラルヘシ

二十　會議ニ於テ帝國ノ執ルヘキ態度ト措置トハ我國家ノ前途竝世界ノ政局ニ至大ナル影響ヲ及ホスヘキコト言フヲ俟タス政府ハ茲ニ深ク帝國全權委員ニ信賴シ此重要且機微ナル任務ヲ囑スルニ當リ敍上ノ趣旨ト左記ノ方針トニ依リ又海軍專門事項ニ關シテハ海軍首席隨員ノ意見ヲ徴シ適宜折衝セラレ萬難ヲ排シテ一意會議ノ成功ヲ期セラレムコトヲ望ム

　記

一、帝國海軍軍備ノ要旨

　帝國海軍軍備ハ國家ノ自主獨立ヲ擁護スルヲ目的トシ固ヨリ何等侵寇的意圖ヲ有スルモノニ非ス之カ爲ニハ西部太平洋方面ニ於テ或ル一國ノ使用スル海軍兵力ニ對抗シ以テ我國土ノ安全ヲ期スルト共ニ帝國ノ特殊國情ニ基キ國家存立ニ必要ナル海上交通線ヲ防護スルニ足ルモノタルヲ要ス

二、補助艦所要兵力量及比率

　（一）　華府海軍軍備制限條約ノ存續スル現狀ニ於テ前號ノ任務逹成ニ必要ナル帝國ノ所要補助艦兵力ハ量ニ於テ昭和六年度末ニ於ケル我現有量（附表参照｛省略とルビあり｝）ヲ標準トシ又比率ニ於テハ米國ニ對シ少クモ總括的ニ七割トス

　（二）　所要兵力量ノ標準右ノ如シト雖帝國海軍軍備ノ要旨ニ悖ラス且所要比率ヲ失ハサル限リ各國ト協調シ之ヲ縮減スルニ吝ナラス但シ潜水艦ニ付テハ此限ニ在ラス

　（三）　二十糎砲搭載大型巡洋艦ニ於テハ特ニ對米七割ヲ又潜水艦ニ於テハ昭和六年度末我現有量ヲ保持スルヲ要ス此等ノ要求ヲ補助艦對米總括的七割ノ主張ト兩立セシメムカ爲ニハ帝國海軍軍備ノ要旨ニ悖ラサル限リ輕巡洋艦、驅逐艦ニ於テ多少ノ犠牲ヲ忍フハ已ムヲ得サルコトニ屬ス

三、補助艦代換艦齡

　代換艦齡ハ軍備縮少ノ本旨ニ鑑ミ軍艦固有ノ任務ニ堪エ得ルヲ程度トシ可成長ク之ヲ協定スルニ異議ナシ但シ各國勢力ノ權衡及代換實施ノ調節竝工業力ノ維持上旣成艦ノ一部ニ付テハ協定艦齡內ニ於テモ代換シ得ル如ク規定スルヲ要スル場合アルヘシ

四、制限外艦船

　制限外艦船ヲ定ムルニハ概ネ左ノ考慮ヲ要ス

　（イ）　艦型、武裝、行動力等小ナル爲專ラ防禦的用途ニ充ツル軍艦ハ制限外トス

　（ロ）商船ニ僅ノ改裝ヲ行ヒテ容易ニ附與シ得ル程度ノ戰鬪力ヲ有スルニ過キサル軍艦ハ制限外トス

五、華府海軍軍備制限條約ノ一部變更ノ範圍及程度ハ左記ニ據ル

　（一）　主力艦

　　主力艦ノ廢止又ハ其ノ協定隻數變更ニハ同意シ難キモ同條約ニ依ル制限ヲ左ノ範圍ニ於テ變更スルコトハ軍費ノ輕減ニ貢獻スル所アルヲ以テ之ヲ希望ス

　　（イ）　代換期間ノ伸長

　　（ロ）　艦型縮小

　　（ハ）　艦齡延長

　　代換開始期ノ延期ニ關シテハ大勢ニ順應シ差支ナシ

　（二）　航空母艦

　　帝國ノ國情ニ稽ヘ航空機ヲ帝國ノ近海ニ持チ來ス仲介タルヘキ艦船ハ成ルヘク少量ニ制限スルヲ可トシ尙軍費ノ輕減ニ貢獻スル爲同條約ニ依ル航空母艦ノ制限ハ左ノ範圍ニ於テ變更スルヲ有利トス

　　（イ）　一萬噸以下ノ補助航空母艦ヲ華府條約ノ規定スル航空母艦保有量中ニ包含セシムルノ目的ヲ以テ同條約ニ依ル航空母艦ノ定義中一萬噸ヲ超ユル件ノ制限ヲ廢スルコト

　　（ロ）　艦齡ノ延長

　　艦型ノ縮小ニ關シテハ大勢ニ順應シ差支ナシ

　（三）　右ノ外條約ノ效力ニ重大ナル影響ナキ小變更