[文書名]　國際聯盟規約第十五條第四項に依る國際聯盟總會報告書（假譯）（国際連盟規約第十五条第四項に依る国際連盟総会報告書（仮訳））

　　　一九三三年二月二十四日採擇

總會ハ規約第十五條第九項ニ依リ總會ノ審議ノ爲提出セラレタル紛爭ノ解決ヲ爲スノ目的ヲ以テ同條第三項ニ依リ其ノ爲スヘキ義務アリタル努力カ失敗シタルコトヲ認メ同條第四項ニ基キ紛爭ノ諸事實ノ記述及右紛爭ニ關シ公正且適當卜認ムル勸吿ヲ載セタル次ノ報吿書ヲ採擇ス

　　　第一部

　　極東ニ於ケル諸事件

　　調査委員會報吿書ノ最初ノ八章ノ採擇

　　報吿書ノ梗概

總會ハ支那及日本間ノ紛爭ノ根本的原因ノ甚シク複雜ナルコトヲ認ム現地ニ於テ事態ヲ調査スル爲理事會ニ依リ派遣セラレタル調査委員會ハ「本紛爭ニ包含セラルル諸問題ハ往往稱セラルルカ如ク簡單ナルモノニ非ス卽チ此等ノ諸問題ハ寧ロ極度ニ複雜ナリ一切ノ事實及其ノ歷史的背景ニ關スル徹底セル知識アルモノノミ之ニ對シ確定意見ヲ表示シ得ル資格アリト謂フヘキナリ」トノ見解ヲ表明セリ

調査委員會報吿書ノ最初ノ八章ハ滿洲ニ於ケル諸事件ニ關スル限リニ於テ紛爭及主要事實ノ史的背景ノ均衡アリ且公平ニシテ詳細ナル敍述ナリ總會ハ別ニ公表セラレタル調査委員會報吿書ヲ略述シ又ハ約説スルコトヲ實行不可能且不必要ナリト思考ス

總會ハ支那及日本ノ政府ノ通報セル意見書ヲ審査シタル後調査委員會報吿書ノ最初ノ八章ヲ總會自體ノ報吿書ノ一部トシテ採擇ス然レトモ紛爭ノ諸種ノ局面ニ關シ理事會及總會カ執リタル措置竝委員會報吿書中ニ示サレサル或事件特ニ千九百三十二年初頭上海ニ於テ發生セル敵對行爲ノ基因ニ關スルモノヲ敍述シ以テ本記述ヲ完全ナラシムルコト必要ナリ此等ノ事件ニ付テハ總會ハ領事團調査委員會ヨリ提出セラレタル諸報吿ヲ總會自體ノ報吿書ノ一部トシテ採擇ス右諸報吿ハ別ニ公表セラレタリ調査委員會報吿書ハ千九百三十二年九月初ヲ以テ擱筆セラレ居ルヲ以テ其ノ後滿洲ニ於テ發生セル諸事件ヲモ敍述スルコトヲ要ス

紛爭ノ進展ニ關スル右簡單ナル史的概説ハ本報吿書第二部ニ揭ケラル右ハ調査委員會報吿書ニ揭ケラレタル諸事件ノ敍述ト關聯シテ閱讀セラルヘキモノナリ

第三部ハ紛爭ノ主タル要因及總會カ基礎的事實ヨリ推論シ得ヘキ結論ヲ記述ス

第四部ハ總會カ紛爭ニ付公正且適當卜認ムル勸吿ヲ記載ス

　　　第二部

　　聯盟ニ於ケル紛爭ノ經過

（イ）紛爭ノ進展ノ概説

　紛爭カ聯盟ニ付託セラレタル以後經過シタル長期間中ニ於ケル理事會及總會ノ決定ハ極東ニ於ケル紛爭ノ進展ニ從ヒテ爲サレタリ

　最初ニ紛爭カ第十一條ニ依リ支那ニ依リ理事會ニ付託セラレタル際理事會カ解決スルコトヲ要請セラレタル諸事件ハ奉天ニ於テ及滿洲ニ於ケル他ノ地ニ於テ發生シタリ理事會ハ日本ヨリ日本カ滿洲ニ於テ領土的企圖ヲ有セサル旨竝日本ハ日本國民ノ生命及財產ノ安全カ確保セラルヘキコトノ條件ノ下ニ其ノ軍隊ヲ南滿洲鐵道附屬地內ニ撤收スヘキ旨ノ累次ノ保障ヲ得タリ是レ卽チ千九百三十一年九月三十日ノ決議及十月二十四日ノ決議案ヲ趣旨トセシ所ナリ後者ハ日本ヲ除ク一切ノ理事國ノ承認セルモノナレトモ之ニ依リ理事會ハ日本代表部ヨリ再ヒ保障ヲ受クルコトヲ得タリ

　右決議案カ失敗ニ歸シタル後日本カ兩國ヲ疎隔セル根本的問題ノ解決ノ必要ヲ主張シタルニ依リ理事會ハ九月三十日ノ其ノ決議中ノ約束ノ履行ヲ妨クルコトナクシテ兩國間ノ懸案ヲ兩當事國間ニ於テ最終的且根本的ニ解決スルコトニ寄與センコトヲ意圖スルニ至レリ千九百三十一年十二月十日理事會ハ日本ノ爲セル提議ニ基キ現地ニ於テ調査ヲ爲シ且「國際關係ニ影響ヲ及ホシ支那及日本間ノ平和又ハ平和ノ基礎タル良好ナル諒解ヲ攪亂セントスル虞アル一切ノ事情」ニ關シ理事會ニ報吿スヘキ訓令ヲ付シテ五名ノ委員ヨリ成ル委員會ヲ任命スルコトニ決定セリ然レトモ十二月ヨリ翌年三月ニ至ル間ニ於テ極東ノ事態ハ顯著ナル惡化ヲ見タリ日本軍ハ南滿洲ノ占領ヲ完了シ北滿洲ノ占領ヲ開始シタリ滿洲外ニ在リテハ上海ニ於テ支那及日本ノ正規軍ノ關與セル激烈ナル抗爭開始セラレ且續行セラレタリ同時ニ日本軍ノ占領セル滿洲諸地方ノ行政組織ノ改造セラレタル結果トシテ支那ノ主權ヲ認メサル「滿洲國」ト稱スル「獨立國」ノ組織ヲ見タリ爾後理事會ハ紛爭ヲ規約第十一條ニ依リテノミナラス第十條及第十五條ニ依リテモ解決スヘキコトヲ支那ヨリ求メラレタリ千九百三十二年二月十九日理事會ハ規約第十五條第九項ノ條項ニ基キ提出セラレタル支那ノ要求ノ結果トシテ紛爭ヲ總會ニ付託セリ

　一月以降紛爭ノ本質ノ十分ナル調査ニ必要ナリシ調査委員會報吿書ヲ接受スル迄ハ理事會從テ總會ハ敵對行爲ヲ停止シ及事態ノ惡化ヲ防止シ竝當事國ノ權利及規約ノ原則カ旣成事實ノ爲ニ害セラルルコトヲ救フ爲其ノ全力ヲ盡スコトニ付主トシテ注意ヲ拂ヒタリ總會ハ其ノ三月十一日ノ決議ニ依リ紛爭ニ對スル聯盟ノ態度ヲ明カニシ且聯盟規約ニ依レル紛爭ノ解決ニ至ル迄ハ聯盟規約又ハ「パリ」條約ニ反スル手段ニ依リテ齎サルルコトアルヘキ如何ナル事態、條約又ハ協定ヲ承認セサルハ各聯盟國ノ義務ナル旨ヲ宣言セリ

　上海ニ於ケル敵對行爲ハ終熄セラレタルモ滿洲ニ於テハ日本軍又ハ「滿洲國」政府軍隊ト支那不正規軍トノ間ニ引續キ戰鬪行ハレタリ千九百三十二年九月北平ニ於ケル調査委員會報吿書ノ署名後數日ニシテ事態ノ根本的變化更ニ發生セリ卽チ日本政府ハ「滿洲國」政府ヲ承認セリ

　調査委員會報吿書ハ九月末前ニハ卽チ規約第十五條ニ依ル總會ノ報吿書ニ付規約ニ定ムル六月ノ期間ノ經過後ニ非サレハ「ジュネーヴ」ニ到著スルコト能ハサリキ依テ總會ハ當事國ノ承諾ヲ得テ七月一日先例ト爲ラストノ諒解ノ下ニ嚴ニ必要ナルヘキ限度ニ於テ期間ヲ延長スルコトニ決定セリ斯クテ調査委員會ハ其ノ報吿ヲ現地ニ於テ完了スルコトヲ得當事國ハ報吿書ニ關スル自國ノ意見書ヲ提出シ又理事會及總會ハ斯ク蒐集セラレル一切ノ資料ヲ審査スルコトヲ得タリ

　資料ノ審査及當事國トノ意見ノ交換ハ千九百三十二年十一月半ヨリ千九百三十三年二月初迄繼續セリ理事會ノ討議ノ後總會ハ調査委員會報吿書中ニ揭ケラレタル情報及結論ヲ基礎トシテ第十五條第三項ニ基キ當事國間ノ交涉ニ依リテ紛爭ノ解決ヲ達成セント努力セルモ右努力ハ成功セサリキ依テ總會ハ同條第四項ニ從ヒ本報吿書ヲ採擇セリ

（ロ）　聯盟ニ提起セラレタル紛爭ノ起原　南滿洲ニ於ケル一千九百三十一年九月十八日乃至十九日ノ事件　理事會ノ第一回討議理事會ニ對スル支那ノ請求ハ日本軍カ千九百三十一年九月十八日ヨリ十九日ニ互ル夜間滿洲ニ於テ執リタル行動ニ端ヲ發ス

　奉天附近ニ於ケル事變〔千九百三十一年九月二十一日支那政府カ理事會ニ提起セル訴ニ依レハ「九月十八日夜十時ニ始マリ日本兵ノ正規軍ハ如何ナル種類ノ挑發ヲモ受クルコトナクシテ奉天市及其ノ附近ニ於テ支那兵ニ對シ射擊及砲擊ヲ開始シ兵工廠及兵舍ヲ砲擊シ・・・彈藥庫ニ放火シ」又「長春、寬城子其ノ他ノ地ニ於ケル支那軍ノ武裝ヲ解除セリ」（千九百三十一年十二月公報第二千四百五十三頁）

　九月二十六日理事會ニ通報セラレタル日本軍ノ所説ニ依レハ一中尉ノ指揮スル七名ノ巡察隊ハ奉天北方ノ鐵道附屬地ニ於テ偵察ヲ行ヒツツアリタルトキ午後十時三十分頃後方ニ當リテ大爆發ヲ聞キ方向ヲ轉シタルニ北方約五百メートルニ於テ右爆發ノ起レル地點ニ近ク支那兵ノ逃走シツツアルヲ認メタリ巡察隊ハ最初之ヲ追跡シタルカ掩蔽下ニ在ル兵士ヨリ又次テ約四五百名ノ支那軍ヨリ射擊ヲ受ケタリ日本軍ノ一中隊長ハ速ニ百二十名ノ兵ヲ率ヰテ到著シ支那軍ヲ追跡シテ奉天北大營ノ一部ヲ占領セリ（文書C．621，1931．千九百三十一年十二月公報第二千四百七十八頁）

　調査委員會報吿書第四章ハ九月十八日ヨリ十九日ニ互ル夜間ニ發生セル事件ヲ詳細ニ記述シ且此等ノ事件ニ關スル委員會ノ意見ヲ述へ右意見ノ基礎タル理由ノ記述ヲ添ヘタリ（第七十頁）〕ノ結果トシテ日本軍ノ警備スル南滿洲鐵道附屬地內ニ於テハ日本軍指揮官ハ軍事的豫防手段ヲ必要トストノ理由ニ依リ鐵道附屬地外殊ニ附屬地隣接ノ支那都市及奉天ヲ終點トスル支那鐵道線ニ軍隊ヲ派遣セリ奉天、長春、安東、營口其ノ他ノ支那都市ハ占領セラレ支那軍ハ四散セシメラレ又ハ武裝ヲ解除セラレタリ九月二十一日支那ハ規約第十一條ニ依リ訴ヲ提起シ理事會ニ對シ各國ノ平和ヲ危殆ナラシムル事態ノ此ノ上ノ進展ヲ防止シ現狀ヲ恢復シ且中華民國ニ對シテ支拂フコトヲ要スト認メラルル賠償ノ金額及種類ヲ決定センコトヲ求メタリ

　九月二十二日理事會ハ理事會議長（西班牙󠄀代表「ルルー」氏）ニ對シ（一）事態ヲ惡化シ又ハ問題ノ平和的處理ヲ害スル虞アル如何ナル行爲ヲモ差控フル樣兩政府ニ對シ緊急要請ヲ發シ（二）支那及日本ノ代表ト協議シ兩國カ其ノ國民ノ生命及財產ノ安全ヲ危殆ナラシムルコトナクシテ各自ノ軍隊ヲ直ニ撤退シ得ヘキ適當ナル手段ヲ探求スルノ權能ヲ付與セリ

　九月二十九日當時ノ理事會議長ハ兩當事國ノ提供セル情報ニ基キ總會ニ事態ヲ説明スルニ當リ「南滿洲鐵道附屬地內ヘノ日本軍ノ撤收ハ實行セラレツツアリ」ト述ヘ且九月二十八日「日本代表ハ理事會ニ對シ撤收ハ進行シツツアリ・・・鐵道附屬地外ニ於テハ吉林及奉天ヲ別トシ新民屯及鄭家屯ニ於テ此ノ地方ニ當時橫行シツツアリタル支那兵匪集團ノ襲擊ニ對シ日本國民ヲ保護スル爲小部隊カ殘存スルニ過キスト聲明セリ」ト述ヘタリ

　理事會カ九月三十日次ノ決議ヲ採擇セル際ニ於ケル形勢ハ右ノ如クナリキ

　「理事會ハ

　一　理事會議長カ支那及日本ノ政府ニ致セル緊急要請ニ對スル右兩政府ノ回答及該要請ニ應シテ旣ニ執ラレタル處置ヲ了承ス

　二　日本政府カ滿洲ニ於テ何等領土的企圖ヲ有セサル旨ノ同政府ノ聲明ノ重要ナルコトヲ認ム

　三　日本政府カ其ノ國民ノ生命及財產ノ安全ノ有效ニ確保セラルルニ從ヒ旣ニ開始セラレタル其ノ軍隊ノ鐵道附屬地內ヘノ撤收ヲ能フ限リ速ニ續行スヘキ旨及成ルヘク迅速ニ右ノ意嚮ヲ完全ニ實現センコトヲ希望スル旨ノ日本代表ノ聲明ヲ了承ス

　四　支那政府カ日本軍隊ノ撤收ノ續行竝支那地方官憲及警察力ノ恢復ニ從ヒ鐵道附屬地外ニ於ケル日本國民ノ生命及財產ノ安全ニ對スル責任ヲ負フヘキ旨ノ支那代表ノ聲明ヲ了承ス

　五　兩政府カ兩國間ノ平和及良好ナル諒解ヲ攪亂スル虞アル一切ノ行爲ニ出ツルコトヲ避ケンコトヲ欲スルヲ信シ兩政府ハ各自ニ事件ノ範圍ノ擴大又ハ事態ノ惡化ヲ防止スル爲一切ノ必要ナル處置ヲ執ルヘシトノ保障ヲ支那及日本ノ代表ヨリ與ヘラレタルコトヲ了承ス

　六　兩當事國ニ對シ兩國間ノ正常關係ノ恢復ヲ促進シ及之カ爲前記約定ノ履行ヲ續行シ且速ニ完了スル爲能フ限リノ一切ヲ爲スヘキコトヲ請求ス

　七　兩當事國ニ對シ事態ノ進展ニ關スル完全ナル情報ヲ屢理事會ニ送ランコトヲ請求ス

　八　緊急會合ヲ必要ト爲スカ如キ何等豫期セサル事件ノ發生セサル限リ十月十四日（水曜日）同日ニ於ケル事態ヲ考究スル爲更ニ「ジュネーヴ」ニ會合スルコトヲ決定ス

　九　理事會議長カ事態ノ進展ニ關シ當事國又ハ他ノ理事國ヨリ得ルコトアルヘキ情報ニ顧ミ會合ノ必要ナキニ至レリト其ノ同僚特ニ兩當事國代表ノ意見ヲ求メタル後決定スル場合ハ十月十四日ト定メラレタル理事會ノ會合ヲ取消スコトヲ議長ニ許可ス」

右理事會ノ希望ハ達成セラレサリキ十月九日支那代表部ハ日本軍カ更ニ「侵略的軍事行動」ヲ開始セリトノ理由ノ下ニ理事會ノ緊急會合ヲ求メタリ右ハ奉天占領後臨時ニ省政府ノ設置セラレタル錦州ノ空中爆擊ニ主トシテ關聯セリ

理事會ハ其ノ九月ノ會合ニ於テ日支紛爭ニ關スル理事會ノ議事錄及同紛爭ニ關スル文書ヲ合衆國政府ニ送付スルコトニ決定シ又合衆國政府ハ聯盟ノ態度ニ對スル其ノ滿腔ノ同情ヲ聲明セリ十月十六日亞米利加合衆國政府ト引續キ協力スルコト決定セラレ同政府ハ理事會ニ列席スヘキ一名ノ代表ヲ派遣センコトヲ招請セラレタリ合衆國代表ハ「「パリ」條約ノ規定ト滿洲ニ於ケル現下ノ不幸ナル事態トノ間ノ關係ヲ理事會ト共ニ審議シ及同時ニ理事會カ現ニ當面シツツアル問題ノ他ノ方面ニ關シテハ理事會ノ審議ヲ注視スル」ノ權限ヲ本國政府ニ依リ付與セラレタリ十月十七日理事會代表ヲ出セル若干ノ政府（英吉利、佛蘭西、獨逸、「アイルランド」自由國、伊太利、諾威及西班牙󠄀）ハ「パリ」條約ノ署名國トシテ支那及日本ノ政府ニ對シ同文書翰ヲ送付シ同條約ノ規定特ニ「締約國ハ相互間ニ起ルコトアルヘキ一切ノ紛爭又ハ紛議ハ其ノ性質又ハ起因ノ如何ヲ問ハス平和的手段ニ依ルノ外之カ處理又ハ解決ヲ求メサルコトヲ約ス」トノ第二條ノ規定ニ付兩政府ノ注意ヲ喚起スルコトニ決定セリ

合衆國政府ハ兩政府ニ對シ右ト同樣ノ書翰ヲ送付セリ

十月二十二日理事會議長（佛蘭西代表「ブリアン」氏）ハ一ノ決議案ヲ提出シタルカ當事國以外ノ理事國ハ全會一致ヲ以テ之ニ同意シタリ

　右決議案ハ九月三十日ノ決議ニ於テ支那及日本ノ政府カ爲セル約定竝日本ハ滿洲ニ於テ何等ノ領土的企圖ヲモ有セストノ日本代表ノ聲明ニ言及シタル後日本政府ニ對シ鐵道附屬地內ヘノ日本軍ノ撤收ヲ直ニ開始シ且之ヲ續行シ以テ理事會ノ次回ノ會合前ニ全軍隊カ撤收セラルヘキコトヲ要求シ又他方支那政府ニ對シテハ右撤兵セラレタル地域ノ接收措置トシテハ該地域ニ於テ日本臣民ノ生命及財產ノ安全ヲ確保シ得ルカ如キモノヲ執ルヘキコトヲ要求シ且之カ爲執ラルヘキ若干ノ細目的手段ヲ提言セリ兩政府ハ又撤兵ノ完了後速ニ兩國間ノ一切ノ懸案特ニ今次ノ事件ヨリ發生シタル問題及滿洲ニ於ケル鐵道ノ事態ヨリ發生セル困難ニ關スル問題ニ付直接交涉ヲ開始スヘキコトヲ勸吿セラレタリ右目的ノ爲理事會ハ兩當事國カ和協委員會又ハ同種ノ恒久的機關ヲ設置スヘキコトヲ提言セリ最後ニ理事會カ十一月十六日再ヒ會合スヘキコト提議セラレタリ

　十月二十三日支那代表ハ一ノ決議案ヲ「絕對的最小限度」トシテ受諾セリ日本代表ハ一ノ對案ヲ提出シ且日本國政府カ滿洲ニ於ケル緊張及無秩序狀態ニ顧ミ撤兵ヲ完了シ得ル確定期日ヲ決定シ得ルモノト思惟シ居ラサル旨ヲ説明セリ日本政府ハ人心ノ鎭靜ノ恢復セラルヘキコトヲ絕對ニ必要ナリト認メ且右目的ヲ念頭ニ置キ支那及日本間ノ正常關係ノ基礎タルへキ若干ノ根本的要項ヲ決定セリ日本代表ハ此等ノ根本的要項ヲ決議中ニ於テ敍述シ又ハ理事會ノ席上ニ於テ之カ細目ニ付討議スルノ權限ヲ付與セラレ居ラサリキ右要項ハ寧ロ之ヲ當事國間ノ直接交涉ノ主題タラシムルヲ可トスヘシト爲セリ

　理事會ハ右要項ノ何タルカヲ知ルコトナクシテハ前記決議案中ニ於テ之ニ言及スルコト不可能ナリト思惟シタリ

　右決議案ハ日本代表カ反對投票ヲ爲シタル爲採擇セラレサリキ（千九百三十一年十月二十四日）理事會ハ表決ニ付シタル後十一月十六日迄休會セリ

　十月二十四日ノ會合ノ後支那代表ハ本國政府ノ爲ニ理事會議長ニ對シ次ノ宣言ヲ爲セリ

　　「今朝「グレート、ブリテン」代表カ理事會ニ於テ表明セル條約上ノ義務ニ關スル意見ハ予ノ衷心ヨリ同意スル所ナルカ右ニ關シ予ハ次ノ宣言ヲ爲スノ權限ヲ本國政府ヨリ付與セラレタリ

　　支那ハ各聯盟國ト同樣規約二依リ「一切ノ條約上ノ義務ヲ嚴ニ尊重」スルノ義務アリ支那政府ハ規約ニ基ク其ノ一切ノ義務ヲ忠實ニ履行スルコトヲ決意シ居レリ支那政府ハ規約第十三條ニ規定セラレ居ル如ク條約ノ解釋ニ關スル日本トノ一切ノ紛爭ヲ仲裁裁判又ハ司法的處理ニ依リ解決スルコトヲ約シ以テ右意思ノ證據ヲ示スノ用意アリ

　　右目的ニ從ヒ支那政府ハ支那及亞米利加合衆國間ニ最近締結セラレタルモノ又ハ近年聯盟國間ニ逐次締結セラレツツアルモノト同樣ノ仲裁裁判條約ヲ日本ト欣ンテ締結スヘシ」

（ハ）　北滿洲ニ於ケル日本ノ軍事行動ノ進展

　十月ノ理事會ノ會合ノ後滿洲ニ於テハ洮南昻昻溪鐵道カ通過スル嫩江上ノ橋梁ノ附近ニ於テ更ニ日本ノ軍事行動行ハレタリ此等ノ橋梁ハ張海鵬將軍ノ進軍ヲ阻止スル爲黑龍江省政府主席馬占山將軍ノ支那軍ニ依リ十月破壞セラレタリ張海鵬將軍ハ支那側ニ依レハ此等橋梁ノ修理ニ關スル日本側ノ干涉ヲ正當トスル爲日本側ノ使嗾ニ依リ攻擊ニ出テタル由ナリ東京政府ハ支那政府ニ對シ洮南昻昻溪鐵道ハ南滿洲鐵道會社カ請負契約ノ下ニ建設セルモノナル旨、支那官憲ハ未タ其ノ債務ヲ支拂ハサル旨、右債務ヲ借款ニ振替フルコトヲ拒絕セル旨並從テ右鐵道ハ財產ノ保全及鐵道運行ノ維持ニ關シ大ナル利害ヲ有セル南滿洲鐵道會社ニ屬シ居ルモノト認メラルヘキ旨主張セリ

　十一月二日日本政府ハ南滿洲鐵道會社及洮昻鐵路局ノ請求ニ基キ軍隊（步兵、砲兵及空軍）掩護ノ下ニ同日工兵ノ一隊カ鐵道橋梁修理ノ爲派遣セラレタル旨聲明セリ

　日本軍ハ支那軍ト接觸スルニ至レルカ支那軍ハ退却ヲ拒ミタルカ故ニ擊退セラレタリ日本軍ハ十一月東支鐵道ノ線ニ達セシノミナラス之ヲ橫斷シテ昻昻溪ヲ占領シ次テ十一月十九日齊齊哈爾ヲ占領セリ

（ニ）　滿洲ニ於ケル行政組織ノ改組措置

　軍事行動カ滿洲北部ニ向ヒ擴大セル一方行政制度ノ改組モ亦進展セリ特ニ奉天ニ於テハ九月十八日ノ事變ニ因ル混亂ノ後市政ハ先ツ土肥原日本陸軍大佐ニ、次テ東京大學ノ法學博士タル市長趙欣伯博士ニ委ネラレタリ又錦州ニ逃レタル政權ニ對抗シテ遼寧省政府ヲ組織スル爲ノ努力行ハレタリ

　九月二十四日設立セラレタル「地方維持委員會」ハ十月遼寧省自治公署ト爲リ同公署ハ次テ十一月七日臨時遼寧省政府ニ改マレリ右臨時省政府ハ舊東北政府及南京國民政府トノ關係ヲ斷絕セル旨聲明セリ同時ニ最高諮議會設置セラレタルカ同會ノ任務中ニハ省政府ヲ指導及監督シ並地方自治ノ發達ヲ奬勵スルノ任務ヲ包含セリ總テノ新官廳及諸發券銀行ニハ多クノ場合ニ南滿洲鐵道ノ有力社員タリシ日本人顧問配置セラレタリ

　支那代表ハ日本軍カ奉天、吉林其ノ他ノ占領地點ニ於ケル此等新政權ノ樹立及維持ニ對シ責任アリ此等新政權ハ「日本軍司令官ノ傀儡ニシテ其ノ走狗ナル」旨主張セリ

　日本代表ハ「日本官憲トシテハ支那人自身カ秩序維持ニ任スル團體ヲ組織スルコトヲ奬勵スルノ外ナカリキ・・・日本政府カ數度ノ機會ニ於テ希望ヲ公式ニ表明セル軍隊ノ迅速ナル撤收ハ此等團體ノ有能ナル任務遂行ニ依リ大ニ容易ト爲ルヘキ」旨回答セリ

　加之鹽務會辦「ドクター、フレデリック、エー、クリーヴランド」ノ數個ノ報吿ハ支那代表部ニ依リ千九百三十一年十一月理事會ニ通報セラレタリ此等ノ報吿ハ日本軍事當局カ滿洲各都市ノ鹽務收入ヲ强制的ニ差押ヘツツアリシ旨述へ居レリ日本側通報中ニハ「支那鹽務稽核處ノ收入ノ剩餘ヲ他ノ支那側團體（地方維持委員會）ニ移轉スル爲軍事當局カ干涉スルハ不正當ナリト認メラルルコトヲ得ス」ト主張シ居レリ

（ホ）　千九百三十一年十一月及十二月ノ理事會會議調査委員會ノ設置此ノ間理事會ハ十一月十六日及同月二十一日「パリ」ニ開カレ一調査委員會ヲ現地ニ派遣スヘシトノ日本ノ提案提出セラレタルカ「右委員會ノ創設及派遣ハ九月三十日ノ決議ニ從ヒ南滿洲鐵道附屬地へ其ノ軍隊ヲ能フ限リ速ニ撤收セントスル日本政府ノ眞摯ナル希望ヲ毫モ變更スルモノニ非ス」

右提案ハ審議セラレ十二月十日理事會ハ次ノ決議ヲ採擇セリ

「理事會ハ

　一　兩當事國カ嚴肅ニ拘束ヲ受クヘキ旨宣言シ居レル千九百三十一年九月三十日理事會ノ全會一致可決セル決議ヲ再ヒ確認ス依テ理事會ハ右決議ノ條件ニ依リ日本軍ノ鐵道附屬地內ヘノ撤收カ能フ限リ速ニ實行セラレンカ爲支那及日本ノ政府ニ對シ右決議ノ實施ヲ確保スルニ必要ナル一切ノ處置ヲ講センコトヲ要求ス

　二　十月二十四日ノ理事會以來事態更ニ重大化シタルニ顧ミ兩當事國カ此ノ上事態ノ惡化スルヲ避クルニ必要ナル一切ノ措置ヲ執ルヘキコト及此ノ上戰鬪若クハ生命ノ喪失ヲ惹起スルコトアルヘキ一切ノ主動的行爲ヲ差控フヘキコトヲ約スルコトヲ了承ス

　三　兩當事國ニ對シ事態ノ進展ニ付引續キ理事會ニ通報センコトヲ求ム

　四　其ノ他ノ理事國ニ對シ其ノ現地ニ在ル代表者ヨリ得タル情報ヲ理事會ニ提供センコトヲ求ム

　五　上記諸措置ノ實行トハ關係ナク

　　本件ノ特殊ナル事情ニ顧ミ兩政府ニ依ル兩國間ノ繫爭諸問題ノ終局的且根本的解決ニ寄與センコトヲ希望シ

　　國際關係ニ影響ヲ及ホシ支那及日本間ノ平和又ハ平和ノ基礎タル兩國間ノ良好ナル諒解ヲ攪亂セントスルノ虞アル一切ノ事情ニ關シ現地ニ於テ硏究ヲ遂ケ理事會ニ報吿センカ爲五名ヨリ成ル一委員會ヲ任命スルコトヲ決定ス

　　支那及日本ノ政府ハ右委員會ヲ助クル爲各一名ノ參與員ヲ指名スルノ權利ヲ有ス

　　兩政府ハ右委員會カ其ノ必要ト爲スヘキ一切ノ情報ヲ現地ニ於テ入手センカ爲ノ各般ノ便宜ヲ右委員會ニ供與ス

　　兩當事國カ何等カノ交涉ヲ開始スル場合ニハ右交涉ハ右委員會ノ受任事項ノ範圍內ニ屬セサルヘク又何レカノ當事國ノ軍事的施措ニ干涉スルコトハ右委員會ノ權限ニ屬セサルモノト諒解ス

　　右委員會ノ任命及審議ハ日本軍隊ノ鐵道附屬地內ヘノ撤收ニ關シ九月三十日ノ決議ニ於テ日本政府ノ與ヘタル約束ニ何等影響ヲ及ホスモノニ非ス

　六　現在ヨリ千九百三十二年一月二十五日ニ開カルヘキ理事會ノ次回通常會議迄ノ間依然本件ヲ付託セラレ居ル理事會ハ理事會議長ニ於テ本件ノ經過ヲ注意シ若シ必要アラハ新ニ理事會ヲ招集センコトヲ求ム」

　議長（佛蘭西代表「ブリアン」氏）ハ右決議提出ニ當リ理事會ハ千九百三十一年九月三十日ノ其ノ決議ヲ最重視スル旨理事會ハ兩政府カ右決議ニ依リ爲シタル約定ヲ完全ニ履行スヘキコトヲ確信スル旨竝此ノ上ノ戰鬪ヲ惹起スルコトアルヘキ一切ノ主動的行爲及事態ヲ惡化セシムル虞アル他ノ一切ノ行動ヲ差控フルコトハ更ニ必須且緊急ナル旨ヲ强調セリ

　合衆國政府ハ十二月十日ノ右決議ノ採擇ニ當リ確定的進行措置カ講セラレタルコトニ對スル其ノ滿足ヲ表示セリ

（ヘ）　錦州ニ對スル日本ノ軍事行動　南滿洲ニ於ケル支那政權ノ最後ノ殘骸ノ消滅

　理事會ニ於テ右決議ノ案文ヲ起草中兩當事國ハ西南滿洲ニ軍事行動蔓延ノ危險ニ付數次ニ互リ理事會ノ注意ヲ喚起シ且日本軍ト錦州ニ於ケル張學良元帥ノ軍隊トノ間ニ一中立地帶ヲ設定セントスル努力行ハレタルカ右努力ハ不成功ニ終レリ日本代表ハ十二月十日ノ決議ノ採擇ノ際同決議第二項ニ關シ同代表ハ「滿洲各地ニ於テ猖獗ヲ極ムル匪賊及不逞分子ノ活動ニ對シ日本臣民ノ生命及財產ノ保護ニ直接備フルニ必要ナルヘキ行動ヲ日本軍カ執ルコトヲ妨クルノ趣旨ニ非ストノ諒解ノ下ニ」同項ヲ受諾シ「右ノ如キ軍事行動ハ滿洲現下ノ特殊狀況ニ基ク例外的措置ニシテ同地方ニ於テ正常狀態カ恢復セラルルト共ニ自然其ノ必要ナキニ至ルヘシ」ト述ヘタリ

　十二月二十三日日本側ノ攻擊ハ錦州ニ向ヒテ開始セラレ同地ハ千九百三十二年一月三日占領セラレタリ次テ日本軍ハ長城迄進出シテ長城ノ南ニ位スル山海關ニ駐屯スル日本軍トノ接觸ヲ樹立セリ此等軍事行動ノ結果支那側ノ組織アル政權ハ全ク南滿洲ヨリ消滅セリ

（ト）　上海ニ於ケル敵對行爲　敵對行爲ノ原因

　滿洲以外ニ在リテハ上海ニ於テモ千九百三十二年一月以後事態惡化セリ

　上海ニ關シテハ聯盟ハ千九百三十二年二月初旬現地ニ於テ設置セラレタル領事團調査委員會ノ提出セル事件當初ヨリ三月五日ニ至ル出來事ニ關スル四個ノ報吿ヲ有ス

　其ノ後ノ出來事ハ千九百三十二年一月設置セラレ三月十四日上海ニ到著セル調査委員會ノ報吿書ニ敍述セラレ居レリ

　調査委員會報吿書ニ記述ノ朝鮮ニ於テ起レル重大ナル排支暴動ハ千九百三十一年七月以後支那ノ他ノ部分ニ於ケルト同樣ニ同地方ニ於テモ日貨ノ「ボイコット」ヲ招徠セリ日本軍ノ滿洲占領ハ「ボイコット」ヲ激化シ右「ボイコット」ハ若干ノ場合ニ於テハ公的機關及支那政府ノ主動的支持ヲ伴ヘリ日本ノ貿易ハ甚大ナル損害ヲ被レリ兩國民間ノ緊張ハ尖銳化シ且重大ナル事件起リタル結果上海日本在留民ハ排日運動鎭壓ノ爲軍隊及軍艦ノ派遣ヲ請求セリ日本總領事ハ大上海支那人市長ニ五項ノ要求ヲ提出セリ此等ノ要求中ノ二項（排日運動ノ適當ナル取締、敵愾心竝排日暴動及激發行爲ノ養成ニ從事セル一切ノ排日團體ノ卽時解散）ニ關シ市長ハ之ヲ受諾スルコト困難ナル旨一月二十一日述ヘタリ

　同日日本海軍司令官ハ若シ支那人市長ノ回答ニシテ不滿足ナリシ場合ニハ同官ハ日本ノ權利及利益ヲ擁護スルニ必要ナルヘキ手段ヲ執ル決意アルコトヲ聲明セリ一月二十四日日本海軍ノ增援隊上海沖ニ到著セリ閘北支那街ノ支那軍モ亦增援ヲ得ツツアリトノ風説旺ニ行ハレタリ一月二十七日日本總領事ハ其ノ要求ニ對スル滿足ナル回答ヲ翌朝六時迄ニ與ヘンコトヲ求メタリ

　列國代表ニ對シ衝突ヲ避クル爲能フ限リノ讓步ヲ爲スヘキ其ノ意圖ヲ傳ヘタル市長ハ排日「ボイコット」團體ノ閉鎖ニ成功シ且支那警察官ハ一月二十七日ヨリ二十八日ニ互ル夜間ニ於テ多數ノ事務所ニ封印ヲ施シタリ一月二十八日朝日本海軍司令官ハ他ノ外國指揮官ニ對シ支那側カ滿足ナル回答ヲ與ヘサリシ場合ニハ翌朝行動ヲ開始スヘキ其ノ意圖ヲ通報セリ共同租界工部局ハ會合シ同日午後四時ヨリ緊急狀態ヲ布吿スヘキコトヲ決定セリ午後四時日本總領事ハ領事團ニ對シ日本ノ要求ヲ總テ容ルル旨ノ支那側回答ヲ接受シタル旨及右回答ハ全然滿足ナルモノニシテ差當リ如何ナル行動モ執ラサルヘキ旨ヲ通報セリ

　一方共同租界ノ防備委員會ハ緊急狀態ノ爲必要ト爲レル計畫ヲ實行シ諸外國軍隊ニ其ノ防備スヘキ區域ヲ割當テタリ防備委員會ノ定メタル日本軍ノ防備區域ハ租界ノ一部ノミナラス之ヲ超エテ上海呉淞鐵道ヲ西部境界ト爲セル凸角部ヲ包含セリ日本海軍ノ本部ハ右凸角ノ北端ニ近キ所ニ在リ且常時ニ於テハ日本陸戰隊ノ屯所上海工部局ニ屬スル二道路（北四川路及狄思威路）上ニ設ケラレ居リタリ午後十一時日本海軍司令官ハ緊急狀態ヲ引用シテ帝國海軍ハ多數日本國民ノ在住スル閘北ノ情況ヲ憂惧シ同方面ニ派兵スルコトニ決定シタルコトヲ聲明シ且閘北ニ駐屯スル支那軍カ速ニ鐵道以西ニ撤退センコトヲ希望シタリ

　一時間ノ後日本海軍陸戰隊及武裝セル自衛團ハ鐵道ノ方向ニ向ヒ進出セリ事實最後部隊ハ租界及防備區域外ニ通スル河南路ノ門ヨリ停車場ニ到達セント企テタリ右企圖ハ該防備區域警護ノ任ニ當リ且防備軍ノ義務ハ防禦ニ在リテ攻擊ニ在ラストノ原則ニ基ク嚴重ナル命令ヲ受ケ居リタル上海義勇軍ニ依リ阻止セラレタリ

　防備計畫ニ從ヒテ閘北防備區域ニ派遣セラレタル日本軍ハ支那軍ト接觸スルニ至レルカ右支那軍ハ領事團委員會ノ第一報吿ニモ記セル通リ撤退セント欲シタリトモ撤退ノ遑ナカリシナルヘシ

（チ）　上海ニ於ケル敵對行爲　理事會ノ討議　規約第十條ノ援用

　第十五條ニ依ル總會ノ第一回討議　上海ニ於ケル敵對行爲ノ終熄

　敍上ハ上海ニ於ケル戰鬪ノ發端ニシテ當時「ジュネーヴ」ニ於テ開會中ノ理事會及上海ニ特殊ノ利益ヲ有スル諸國ハ數次ニ互リ之ヲ抑止セントセリ支那ハ紛爭カ第十條及第十五條ニ依リ處理セラルヘキコトヲ一月二十九日求メタルカ右ハ前述ノ重大ナル諸事件ノ直後ナリキ

　二月十六日支那及日本ヲ除ク他ノ理事國ハ日本政府ニ對シテ緊急要請ヲ爲シ規約第十條ニ付其ノ注意ヲ喚起セルカ右ニ依リテ之ヲ見レハ此等理事國「同條ヲ無視シテ行ハレタル聯盟國ノ領土保全ノ侵害及其ノ政治的獨立ノ變革ハ聯盟國ニ依リ有效且實效的ト認メラレ得サル」旨ノ見解ヲ有シタルモノノ如シ

　二月十九日理事會ハ支那ノ請求ニ基キ紛爭ヲ總會ニ移牒セリ總會ハ三月三日開催スヘク招集セラレタリ

　理事會ハ總會開催ニ先チ戰鬪停止ノ爲最後ノ努力ヲ試ミ現地ニ於ケル停戰協定ノ成立ヲ條件トシテ圓卓會議ヲ上海ニ於テ開催方二月二十九日提案セリ

　理事會ノ提案ハ實行セサレサリキ戰鬪カ繼續セル一方總會ハ三月三日兩當事國代表ノ言ヲ聽キタル後三月四日次ノ決議ヲ採擇セリ

　「總會ハ二月二十九日理事會ニ依リ爲サレタル提議ヲ想起シ且右提議中ニ豫定セラレタル他ノ措置ヲ害スルコトナク

　（一）　總會カ通報ヲ受ケタル如ク停戰ノ爲雙方ノ軍隊司令官ニ依リ發セラレタル命令ヲ有效ナラシムルニ必要ナル措置ヲ直ニ執ランコトヲ支那及日本ノ政府ニ要求ス

　（二）　上海租界ニ於テ特殊ノ利益ヲ有スル他ノ諸國ニ對シ前項所定ノ要求ノ實行セラレタル方法ヲ總會ニ通報センコトヲ請求ス

　（三）　戰鬪ノ停止ヲ決定的ナラシメ且日本軍ノ撤收ヲ規定スル協定締結ノ爲前揭諸國ノ陸海軍官憲及文官ノ援助ヲ以テ支那及日本ノ代表ニ依リ交涉ノ開始セラルヘキコトヲ勸吿ス總會ハ前揭諸國ニ依リ右交涉ノ進行振ヲ常ニ通報セラレンコトヲ希望ス」

　三月五日亞米利加合衆國政府ハ在上海同國陸軍官憲ニ對シ協力ヲ爲スヘキ訓令ヲ發シタル旨通報セリ

　三月十四日上海ニ於テ右提案ノ如キ交涉開始セラレタリ總會ノ設置セル十九人委員會ハ困難ヲ緩和スル爲支那ノ要求ニ基キ二回ニ互リ干涉ヲ爲セリ五月五日遂ニ上海ニ於テ停戰協定署名セラレ且六日日本軍ノ徹收開始セラレタリ日本ヨリ上海ニ派遣セラレタル諸師團ハ五月三十一日迄ニ乘船歸國ノ途ニ就キ右諸師團ノ一タル第十四師團ハ滿洲ニ派遣セラレタリ七月一日總會ハ日本海軍陸戰隊ノ兵數ハ著シク減少セルカ尙五月五日ノ協定ニ從ヒ一時租界及擴張道路ニ隣接セル數個ノ地點ニ駐屯シ居ル旨ノ通報ニ接セリ此等ノ部隊ハ其ノ後撤收セラレタリ

　支那側ハ上海ニ於ケル日本ノ干涉ノ結果約二十四萬ノ軍人及市民カ死傷シ又ハ行方不明ト爲レリト看做シ其ノ物質的損害ヲ約十五億「メキシコ、ドル」ト推算シ居レリ

（リ）　滿洲ニ於ケル日本側占領ノ進展　行政制度改造ノ進展　滿洲國ノ創立

　上海事變カ進行シツツアリシ間ニ於テ滿洲ニ於テモ事態ハ進展シツツアリキ

　哈爾賓ハ二月五日日本軍ノ占領ニ歸シタルカ日本軍ハ其ノ後數箇月間舊支那軍ノ殘軍、「義勇軍」、「匪賊」及其ノ他ノ「不正規軍」ニ對シ引續キ軍事行動ヲ行ヒ滿洲ノ極メテ廣汎ナル部分ニ互リ不期戰繼續セラレタリ

　行政制度ノ改造ニ付テハ其ノ初期ニ關シ旣ニ述フル所アリシカ右改造モ亦進捗セリ

　千九百三十二年二月十七日全滿洲ニ對シ最高行政委員會設置セラレ且二月十八日同委員會ハ獨立宣言ヲ發セリ二月十九日日本代表ハ「ジュネーヴ」ニ於ケル理事會ノ會合ニ於テ滿洲ニ於テハ「獨立」ハ「自治」ト同意義ノ語ナル旨及「日本ハ右獨立ノ樹立ニ對シ好意ヲ有スル」旨説明セリ三月九日諸地方行政機關ハ「滿洲國」ナル名稱ノ下ニ於ケル一獨立「國家」トシテ合同セラレタリ「ヘンリー」溥儀氏（前宣統帝）ハ同國家ノ執政ニ就任スルコトヲ受諾セリ

　支那政府ハ曩ニ千九百三十一年十一月十七日「前皇帝ハ同人ヲ皇帝トシテ宣布スへキ僞政府ヲ樹立スルノ目的ヲ以テ日本人ノ爲ニ誘拐セラレ天津日本租界ヨリ奉天ニ護送セラレタル」旨ヲ陳述セルカ「最初ヨリ引續キ其ノ後ノ發展ノ各段階ニ於テ滿洲ニ在ル日本軍ノ使嗾及援助ヲ以テ創立且維持セラレタル」所謂國家ノ設立ヲ反覆非議セリ

（ヌ）　總會ノ討議　三月十一日ノ決議　第十五條ニ基ク報吿準備ノ期限ニ關スル決定

　此ノ間總會ハ「ジュネーヴ」ニ於テ紛爭ノ審査ヲ續行シ來レルカ十分ナル討議ノ末三月十一日次ノ決議ヲ採擇セリ

　　「一

　總會ハ規約ノ規定カ今次ノ紛爭ニ全部適用セラルヘキモノナリ殊ニ次ノ諸點ニ關シ然ルモノナルコトヲ思ヒ

　（一）　條約ノ嚴重ナル尊重ノ原則

　（二）　一切ノ聯盟國ノ領土保全及現在ノ政治的獨立ヲ尊重シ且外部ノ侵略ニ對シ之ヲ擁護スルノ聯盟國ノ爲シタル約定

　（三）　聯盟國間ニ發生スルコトアルヘキ紛爭ヲ平和的解決方法ニ付スルノ聯盟國ノ義務

　　當時ノ理事會議長「ブリアン」氏カ千九百三十一年十二月十日ノ其ノ宣言中ニ表明セル原則ヲ採擇シ

　　十二理事國ハ千九百三十二年二月十六日ノ日本政府ニ對スル其ノ要請中ニ再ヒ右諸原則ヲ引用シ「規約第十條ヲ無視シテ行ハレタル聯盟國ノ領土保全ノ侵害及其ノ政治的獨立ノ變革ハ聯盟國ニ依リ有效且實效的ト認メラルルコトヲ得サルコト」ヲ宣言シタルノ事實ヲ想起シ

　　聯盟國間ノ國際關係及紛爭ノ平和的解決ヲ規律スル原則ニシテ上ニ想起セラレタルモノハ世界ノ平和組織ノ礎石ノ一ヲ爲シ且第二條ニ於テ「締約國ハ相互間ニ起ルコトアルヘキ一切ノ紛爭又ハ紛議ハ其ノ性質又ハ起因ノ如何ヲ問ハス平和的手段ニ依ルノ外之カ處理又ハ解決ヲ求メサルコトヲ約ス」ル旨規定スル「パリ」條約ト全然調和スルモノナルコトヲ思ヒ

　　總會ニ付託セラレタル紛爭解決ノ爲總會カ終局ニ於テ執ルヘキ措置ニ至ル間

　　上記ノ原則及規定ノ强制的性質ヲ宣明シ且聯盟國ハ聯盟規約及「パリ」條約ニ反スル手段ニ依リテ獲得セラルルコトアルヘキ一切ノ事態、條約又ハ協定ヲ認メサルノ義務アルコトヲ宣言ス

　　二

　總會ハ

　日支紛爭ノ解決カ當事國ノ一方ノ武力的壓迫ノ下ニ求メラルヘキコトハ規約ノ精神ニ反スルコトヲ確認シ

　千九百三十一年九月三十日及同年十二月十日兩當事國ノ協力ヲ得テ理事會ニ依リ採擇セラレタル決議ヲ想起ス

　確定的停戰及日本軍撤收ノ目的ヲ以テ兩當事國ノ協力ヲ得テ採擇セラレタル千九百三十二年三月四日ノ總會自身ノ決議ヲモ併セテ想起シ又上海租界ニ於テ特殊ノ利益ヲ有スル聯盟國カ右目的ノ爲凡ユル助力ヲ致スノ用意アルコトヲ了承シ此等ノ諸國ニ對シ必要ノ場合ニ於テ撤兵地域內ニ於ケル秩序維持ノ爲協力センコトヲ請求ス

　　三

　總會ハ

　本件紛爭ニ對シ國際聯盟規約第十五條所定ノ手續ヲ適用セントスル旨ノ一月二十九日支那政府ノ爲セル請求ニ顧ミ

　規約第十五條第九項ニ從ヒ本件ヲ總會ニ付託セントスル旨ノ二月十二日支那政府ノ爲セル請求及二月十九日ノ理事會ノ決定ニ顧ミ

　總會カ支那政府ノ請求ノ主題タル紛爭全般ノ付託ヲ受ケタルコト竝規約第十五條第三項所定ノ和協手續及必要ノ場合ニハ同條第四項所定ノ勸吿ニ關スル手續ヲ適用スルノ義務アルコトヲ思ヒ

　十九名ノ委員卽チ委員長ヲ擔當スヘキ總會議長、紛爭當事國ヲ除ク他ノ理事國及祕密投票ニ依リ選擧セラルヘキ他ノ六聯盟國ヨリ成ル一委員會ヲ構成スルコトヲ決定ス

　總會ノ爲ニ且其ノ監督ノ下ニ職務ヲ行フヘキ右委員會ハ次ノ任務ヲ有スヘシ

　（一）　停戰及右停戰ヲ確定的タラシムヘキ且千九百三十二年三月四日ノ總會決議ニ從ヒ日本軍ノ撤收ヲ規律スヘキ取極ノ締結ニ關シ能フ限リ速ニ報吿スルコト

　（二）　千九百三十一年九月三十日及十二月十日理事會ニ依リ採擇セラレタル決議ノ實行ヲ注視スルコト

　（三）　規約第十五條第三項ニ從ヒ兩當事國ノ合意ヲ以テ紛爭解決準備方ニ努力シ且總會ニ説明書ヲ提出スルコト

　（四）　必要ノ場合ニハ總會カ常設國際司法裁制所ニ對シ諮問的意見ヲ求ムルコトヲ提案スルコト

　（五）　必要アル場合ニハ規約第十五條第四項所定ノ報吿書案ヲ準備スルコト

　（六）　必要ト認メラルル一切ノ緊急措置ヲ提案スルコト

　（七）　能フ限リ速ニ且遲クモ千九百三十二年五月一日迄ニ事態ニ關スル第一回報吿書ヲ總會ニ提出スルコト

　總會ハ理事會ニ對シ其ノ有スルコトアルヘキ意見ト共ニ理事會カ總會ニ移牒スルコトヲ適當ナリト認ムル資料ヲ右委員會ニ通報センコトヲ請求ス

　總會ハ會期ヲ繼續シ且其ノ議長ハ其ノ必要ト認ムル場合直ニ之ヲ招集スルコトヲ得」

　三月十二日亞米利加合衆國政府ハ總會ノ行動ハ「パリ」條約及聯盟規約ノ基礎ヲ成ス秩序及正義ノ諸原則ヲ國際法ノ辭句ニ具現スルコトニ著シキ進步ヲ爲セルモノナルヘキ旨聲明セリ合衆國政府ハ右諸條約ノ侵犯ニ依リテ達成セル結果ノ有效性ヲ認メサルノ政策ニ付世界各國民カ一致セルコト及右ハ國際法ニ對スル顯著ナル貢獻ニシテ且平和ノ爲ニ建設的基礎ヲ提供セルモノナルコトヲ特ニ滿足トセリ

　總會ハ調査委員會報吿書カ九月迄ニ完成セラレ得サル趣ノ通報ヲ接受セルヲ以テ兩當事國ノ同意ヲ得タル上千九百三十二年七月一日規約ニ規定セラレタル總會ノ報吿ノ準備ノ爲ノ六月ノ期間ヲ嚴ニ必要ナル程度迄延長スルコトニ決定セリ

　總會議長ハ規約ニ規定セラレタル期間ノ延長方ヲ提案セル其ノ六月二十四日附支那及日本ノ代表宛書翰中ニ於テ左ノ如ク述ヘタリ

　「・・・予ハ兩當事國カ理事會ニ於テ爲シ且完全二其ノ實施力ヲ保有セル決議中ニ理事會ニ依リ九月三十日及十二月十日採錄セラレタル事態不擴大ノ約定ハ嚴重ニ遵守セラルヘキコトヲ確信スル旨附言スルノ義務ヲ有ス予ハ六箇月ノ期間カ延長セラルルコトアルヘキ期間內ニ於テ此等決議カ引續キ完全ニ有效ナルヘキコトニ付貴代表ニ於テ同意セラルヘキコトヲ信ス予ハ更ニ總會カ三月十一日採擇シ且理事會ノ右兩決議ヲ想起セル決議ニ付貴代表ノ注意ヲ喚起シ度シ」

　期間延長ノ採擇後議長ハ其ノ書翰中ノ右ノ一節ニ言及シ且次ノ如ク附言セリ

　「前記ノ事情ニ顧ミ總會ノ只今爲シタル決定ハ當事國カ調査委員會ノ事業ノ又ハ聯盟カ紛爭解決ノ目的ヲ以テ爲スヘキ努力ノ成功ヲ危殆ナラシムルカ如キ如何ナル行動ヲモ差控フルノ要アルコトヲ宣明スルノ權限ヲ予ニ與フルモノナリ

　予ハ尙聯盟國ハ聯盟規約又ハ「パリ」條約ニ反スル手段ニ依リテ齎サルルコトアルヘキ如何ナル事態、條約又ハ協定ヲモ承認セサルハ各聯盟國ノ義務ナル旨ヲ三月十一日總會カ宣言セルコトニ付諸君ノ注意ヲ喚起シ度シ」

（ル）　滿洲國ノ組織　日本ノ滿洲國承認

　此ノ間ニ滿洲國政府ノ組織過程ハ引續キ進行セリ同國政府ハ中央銀行ヲ創立シ鹽稅（同國政府ハ鹽稅ヲ擔保トスル外債ノ元利拂ノ爲ニ必要ナル金額ノ衡平ナル分擔額ヲ引續キ支拂フノ用意アル旨ヲ聲明セリ）關稅（關稅收入ヲ擔保トスル外債及賠償金ニ關シ前記ト同樣ナル聲明ヲ爲セリ）郵務等ノ管理ヲ開始セリ滿洲國陸軍ハ顧問トシテ傭聘セラレタル日本將校ノ援助ニ依リ創設セラレタリ日本政府ハ其ノ千九百三十二年四月八日附通報中ニ於テ「日本軍隊ハ目下新政府ノ軍隊ニ對シ友好的精神ヲ以テ秩序及安寧ノ恢復及維持上其ノ必要トスヘキ援助ヲ供與シツツアル」旨ヲ述ヘタリ

　千九百三十二年十一月十八日附日本政府ノ意見書ニ依レハ滿洲ニ日本軍存在スルヲ以テ「主要匪賊部隊ヲ二年乃至三年以內ニ一掃シ得ヘキ」趣ナリ

　日本及新國家間ノ關係ハ武藤大將ノ滿洲國首都長春派遣後明確ニセラレタルカ同大將ハ滿洲ニ於ケル領事、關東廳及全日本軍ノ統制ノ爲八月八日關東軍司令官兼特派特命全權大使、關東廳長官ニ任命セラレタリ新大使ハ信任狀ヲ携帶スルコトナク其ノ任命ハ日本カ一方的ニ爲シタルモノナリ

九月十五日武藤大將ハ滿洲國國務總理ト共ニ次ノ諸規定ヲ記載セル一議定書ニ署名セリ

　「日本國ハ滿洲國カ其ノ住民ノ意思ニ基キテ自由ニ成立シ獨立ノ一國家ヲ成スニ至リタル事實ヲ確認シタルニ因リ

　滿洲國ハ中華民國ノ有スル國際約定ハ滿洲國ニ適用シ得ヘキ限リ之ヲ尊重スヘキコトヲ宣言セルニ因リ

　日本國政府及滿洲國政府ハ日滿兩國間ノ善隣ノ關係ヲ永遠ニ鞏固ニシ互ニ其ノ領土權ヲ尊重シ東洋ノ平和ヲ確保センカ爲左ノ如ク協定セリ

　一　滿洲國ハ將來日滿兩國間ノ別段ノ約定ヲ締結セサル限リ滿洲國領域內ニ於テ日本國又ハ日本國臣民カ從來ノ日支間ノ條約、協定其ノ他ノ取極及公私ノ契約ニ依リ有スル一切ノ權利利益ヲ確認尊重スヘシ

　二　日本國及滿洲國ハ締約國ノ一方ノ領土及治安ニ對スル一切ノ脅威ハ同時ニ締約國ノ他方ノ安寧及存立ニ對スル脅威タルノ事實ヲ確認シ兩國共同シテ國家ノ防衛ニ當ルヘキコトヲ約ス之カ爲所要ノ日本國軍ハ滿洲國內ニ駐屯スルモノトス」

　斯クテ滿洲國ハ日本ニ依リ正式ニ承認セラレタリ支那政府ハ右承認ニ對シ抗議セリ同政府ハ「日本ハ其ノ朝鮮ニ於ケル政策ノ前例ヲ踏襲シ併合ノ第一步トシテ滿洲ニ對シ事實上ノ保護國ヲ設定セリ」ト主張セリ

（ヲ）　理事會ニ於ケル調査委員會報吿書ノ審議

　調査委員會報吿書ハ千九百三十二年九月四日北平ニ於テ署名セラレ且十月一日兩政府及聯盟國ニ通達セラレタリ日本政府ハ右報吿書ニ對スル其ノ意見書ヲ理事會ニ通達スルニ最短六週間ノ期間ヲ求メ理事會ハ九月二十四日報吿書ノ審議ヲ遲クトモ十一月二十一日ニ開始スルコトヲ決定セリ

　右ニ際シ理事會議長（「アイルランド」自由國代表「ド、ヴァレラ」氏）ハ日本カ委員會報吿書ノ公表ニスラ至ラサル內ニ滿洲國政府トシテ知ラレタル政府ヲ承認セルノミナラス又同政府トノ條約締結ニ依リ紛爭ノ處理ヲ阻害スルノ意圖ニ出テタルモノト看做スノ外ナキ措置ヲ執リタルコトニ付遺憾ノ意ヲ表セリ總會ノ特別委員會モ十月一日ノ其ノ公開會合ニ於テ右遺憾ノ意ヲ共ニセリ「ド、ヴァレラ」氏ハ「殆ト一年ニ互リ理事會ハ其ノ集團的資格ニ於テ又理事會ヲ構成スル各國政府ハ各個ニ於テ本重大紛爭ノ眞相ニ關シ如何ナル批判ノ語ヲモ發スルコトヲ愼重ノ態度ヲ以テ差控へ來レルカ其ノ理由ハ紛爭ヲ其ノ各般ノ方面ニ互リ調査スル爲委員會構成セラレタルコト及該委員會カ報吿書ヲ提出シ且其ノ報吿書カ聯盟ノ機關ニ依リ審議セラルル迄ハ問題全體ハ未決ノモノト看做サルヘキコトニ在リタリ」ト述ヘタリ

　理事會ハ千九百三十二年十一月二十一日ヨリ二十八日ニ互リ開催セラレタル會合ニ於テ委員會報吿書及當事國ノ意見書ヲ審議セリ「リットン」卿ハ調査委員會ノ爲議長ノ質問ニ答ヘテ委員會ハ其ノ報吿書ニ對シ何等ノ追加ヲ爲スノ意嚮ナキ旨ヲ述ヘタリ

　右報吿書ニ揭ケタル勸吿ニ關シ理事會ハ支那及日本ノ代表ノ諸聲明中ニハ理事會ニ於ケル討議ニ役立チ且理事會ヲシテ總會ニ對シ意見又ハ提議ヲ爲スヲ得シムルカ如キ當事國間ノ合致點ヲ何等發見シ得サリシコトヲ認メタリ

　此等ノ狀況ニ在リテ理事會ハ總會ニ對シ單ニ調査委員會ノ報吿書、當事國ノ意見書及理事會ノ議事錄ヲ移牒セリ

（ワ）　總會ニ於ケル調査委員會報吿書ノ討議解決方法商議ノ努力總會ハ千九百三十二年十二月六日會合セリ一般的討議ノ後總會ハ十二月九日次ノ決議ヲ採擇セリ

　「總會ハ

　千九百三十一年十二月十日理事會カ採擇セル決議ニ依リ設置セラレタル調査委員會ノ報吿書ヲ當事國ノ意見書及千九百三十二年十一月二十一日ヨリ二十八日ニ亙リ開催セラレタル理事會會合ノ議事錄ト共ニ接受シタルニ依リ

　千九百三十二年十二月六日ヨリ九日ニ亙ル總會ノ會議ニ於テ行ハレタル討議ニ顧ミ

　千九百三十二年三月十一日ノ總會決議ニ依リ任命セラレタル特別委員會ニ對シ

　（一）　調査委員會報吿書、當事國ノ意見書及如何ナル形式ニ依ルヲ問ハス總會ニ於テ表明セラレタル意見及提議ヲ審査スルコト

　（二）　千九百三十二年二月十九日附理事會決議ニ依リ總會ニ付託セラレタル紛爭ノ解決ヲ目的トシテ提案ヲ起草スルコト

　（三）　成ルヘク速ニ總會ニ此等ノ提案ヲ提出スルコト

　ヲ請求ス」

　特別十九人委員會ハ二決議案及一理由書ノ形式ニ依リ同委員會カ紛爭ノ解決ヲ實現スル爲努力ヲ繼續スルノ基礎タリ得ヘシト思考セル所ヲ概括的ニ示セル案文ヲ起草セリ

　右案文ハ次ノ如シ

　　第一決議案

「總會ハ

一　規約第十五條ノ規定ニ依レハ其ノ第一任務ハ紛爭ヲ解決スル爲努力スルニ在ルコト從テ目下ノ處紛爭ノ事實及之ニ對スル勸吿ヲ記載セル報吿書ヲ作成スルノ任務ヲ有セサルコトヲ認メ

二　千九百三十二年三月十一日ノ總會決議ニ依リ紛爭解決ニ關スル國際聯盟ノ態度ヲ決定セル諸原則ヲ樹立シタルコトヲ思ヒ

三　斯ノ如キ紛爭解決ニ際シテハ國際聯盟規約、「パリ」條約及九國條約ノ規定カ尊重セラルヘキコトヲ確認ス

四　紛爭ヲ解決スル目的ヲ以テ調査委員會報吿書第九章ニ揭ケラレタル諸原則ヲ基礎トシ且同報吿書第十章ニ示サレタル諸提議ヲ參考トシテ當事國ト協力シ交涉ヲ爲スノ任務ヲ有スル一委員會ヲ設置スルコトヲ決定ス

五　該委員會ヲ構成スル爲特別十九人委員會ニ代表セラレタル聯盟國ヲ任命ス

六　亞米利加合衆國及「ソヴィエト」社會主義共和國聯邦カ右交涉ヘノ參加ヲ受諾スルコトノ望マシキヲ想ヒ前記委員會ニ亞米利加合衆國及「ソヴィエト」社會主義共和國聯邦ノ政府ヲ右交涉ニ參加方招請ノ任務ヲ委託ス

七　該委員會ニ對シ其ノ使命ヲ達成スル爲必要ト思惟スル措置ヲ執ルノ權能ヲ付與ス

八　該委員會ニ對シ千九百三十三年三月一日迄ニ其ノ事業ニ關シ報吿センコトヲ請求ス

九　該委員會ハ兩當事國ノ同意ヲ得千九百三十二年七月一日ノ總會決議中ニ言及セラレタル期間ヲ決定スルノ權能ヲ有スヘシ兩當事國カ斯ノ如キ期間ニ關シ同意シ得サルトキハ委員會ハ總會ニ對シ本問題ニ付其ノ報吿ヲ提出スルト同時ニ提案ヲ爲スヘシ

十　總會ハ其ノ會期ヲ繼續シ且其ノ議長ハ必要ニ應シ成ルヘク速ニ之ヲ招集スルコトヲ得」

　　第二決議案

　「總會ハ千九百三十一年十二月十日ノ理事會決議ニ依リ任命セラレタル調査委員會カ國際聯盟ニ對シ與ヘタル貴重ナル援助ヲ感謝シ且其ノ報吿書カ誠意アリ且公平ナル業績ノ一實例ト爲ルヘキコトヲ宣明ス」

　　理由書

「一　總會ハ其ノ十二月九日ノ決議ニ於テ其ノ特別委員會ニ對シ

　「一　調査委員會ノ報吿書、當事國ノ意見書及如何ナル形式ヲ以テ爲サレタルヲ問ハス總會ニ於テ表示セラレタル意見及提議ヲ硏究スルコト

　二　千九百三十二年二月十九日附理事會決議ニ依リ總會ニ付託セラレタル紛爭ヲ解決センカ爲提案作成スルコト

　三　能フ限リ速ニ此等ノ提案ヲ總會ニ提出スルコト」

ヲ請求シタリ

二　若シ委員會ニシテ總會ニ對シ事件ノ描寫及一般情勢ニ對スル判斷ヲ提示スルコトヲ要スルニ於テハ委員會ハ右記述ニ必要ナル一切ノ資料ヲ調査委員會報吿書ノ最初ノ八章中ニ見出スコトヲ得ヘク委員會ノ意見ニ依レハ右報吿書ハ主要事實ニ關シ均衡アリ公平ニシテ且完全ナル記述ナリ

三　然レトモ右樣記述ハ未タ其ノ時期ニ非ス總會ハ規約第十五條第三項ニ從ヒ先ツ和協手段ニ依リ紛爭ノ解決ヲ達成スルニ努メサルヘカラス若シ右努力成功シタルトキハ總會ハ其ノ適當ト認ムル所ニ依リ事實ヲ記載セル調書ヲ公表スヘキナリ若シ總會ニシテ右努力ニ失敗スル場合ニハ同條第四項ニ依リ紛爭事實及之ニ關スル勸吿ノ報吿書ヲ作成スルコトハ總會ノ義務ナリトス

四　右第十五條第三項ニ基ク努力カ繼續セラルル限リ規約中ニ規定セラレタル各種ノ偶發事故發生ノ場合ニ總會ノ果スヘキ責任ノ觀念ハ總會ヲシテ特ニ消極的態度ヲ執ルコトヲ餘儀ナクセシム依テ特別委員會ハ本日總會ニ提出スル決議案ニ於テ和協ヲ目的トスル提案ヲ爲スニ止メタリ

五　特別委員會ハ三月十一日ノ總會決議ニ依リ當事國ト協力シテ紛爭解決ノ準備ヲ爲スコトヲ命セラレタリ他方當事國ノ代表トノ協力ニ依ル努力ニ亞米利加合衆國及「ソヴィエト」社會主義共和國聯邦カ參加スルハ望マシキコトナルヲ以テ右兩國政府ノ交涉參加方招請ヲ提議シタリ

六　誤解ヲ避ケンカ爲且非聯盟國タル右兩國ノ協力ニ關シ現段階ニ於テ企圖シ居ル所ハ偏ニ和協ニ依リ紛爭解決ノ交涉ヲ爲スニ在ルコトヲ明瞭ナラシメンカ爲特別委員會ハ同委員會カ此ノ目的ノ爲ニハ交涉ヲ爲ス責任ヲ有スル一新委員會ト認メラレ且右資格ニ於テ亞米利加合衆國及「ソヴィエト」社會主義共和國聯邦ノ政府ニ其ノ會合ニ參加センコトヲ招請スルノ權能ヲ與ヘヲルヘキコトヲ提議ス

七　交涉委員會ハ其ノ使命ヲ達成スル爲必要ナル一切ノ權能ヲ有スヘシ殊ニ同委員會ハ專門家ト協議スルコトヲ得同委員會ハ其ノ適當ト思惟スル場合ニハ一若クハ二以上ノ小委員會又ハ一名若クハ二名以上ノ特ニ資格ヲ認メラレタル個人ニ其ノ權能ノ一部ヲ委託スルコトヲ得ヘキナリ

八　交涉委員會ノ委員ハ法律關係ノ事項ニ付テハ千九百三十二年三月十一日ノ總會決議第一部及第二部ニ依リ又事實關係ノ事項ニ付テハ調査委員會報吿書ノ最初ノ八章ノ敍述ニ依リ指導セラルヘシ解決方法ヲ考慮スルニ當リテハ委員ハ調査委員會報吿書第九章記載ノ諸原則ヲ基礎トシ且右報吿書ノ第十章ニ於テ爲サレタル諸提議ヲ參照シ之ヲ探求スヘキナリ

九　右ニ關聯シ十九人委員會ハ現紛爭ニ特有ノ特殊ナル狀況ニ於テ千九百三十一年九月前ノ狀態ヘノ單ナル復歸ハ永續スヘキ解決ヲ確保スル爲十分ナラス且滿洲ニ於ケル現制度ノ維持及承認モ亦解決方法ト認メ得サルモノナリト思考ス」

　　十二月十五日二決議案及理由書ハ當事國ニ提示セラレタリ支那及日本ノ代表部ハ修正ヲ提案シ委員會議長及事務總長ハ兩國代表部ト商議ヲ爲スノ權能ヲ付與セラレタリ十二月二十日委員會ハ右商議ヲ繼續シ得シムル爲遲クトモ千九百三十三年一月十六日迄休會スルコトヲ決定シタリ

（カ）　長城內ノ山海關ニ於ケル日本軍ノ行動

　千九百三十三年一月初山海關ニ於テ重大ナル事件發生セリ

　北平ト奉天トノ中間ナル長城ノ終端ニ位スル本市ハ常ニ大ナル軍略的重要性ヲ有スルモノト認メラレ來レリ同市ハ滿洲ヨリ現河北省ニ侵入セント欲スル侵略者ノ通過セシ通路ニ當レリ加之日本カ滿洲國ノ一部ト認ムル熱河省ニ河北ヨリ入ルニハ最容易ナル通路ナリ日本側ノ通報ニ依レハ張學良元帥ハ河北ノ北部ヨリ大部隊ヲ熱河ニ送リ居リシ由ナル一方支那側ノ通報ニ依レハ日本軍ハ熱河ニ於ケル大規模ノ軍事行動ヲ河北ノ北部ヨリ開始セント企圖セル由ナリ

　千九百三十二年十二月二十九日ノ日本側通報ハ其ノ前數日間ニ於テ熱河ニ向テスル支那軍ノ動員カ特ニ顯著ナリシ旨ヲ報セリ更ニ千九百三十三年一月四日日本代表部ハ在北平日本官憲カ軍隊ノ右移動ノ中止方ニ付張將軍ヲ説得セント努力セルモ效ナカリシ旨竝斯カル「緊張及不安」ノ狀況ニ於テ一月一日ヨリ二日ニ亙ル夜間山海關ニ於テ事件發生セル旨ヲ述ヘタリ

　日本關東軍ノ部隊ハ長城ヲ越エ同市ヲ攻擊シ一月三日之ヲ占領セリ

　支那政府ハ右軍事行動ノ間ニ數千ノ平和的市民カ殺戮セラレタル旨ヲ主張ス一月十一日同政府ハ千九百一年議定書署名國ニ宛テ同議定書ニ依リ與ヘラレタル特殊ノ特權ヲ日本カ不法ニ利用セルコトニ對スル抗議ヲ送付セリ同政府ハ右抗議二於テ支那ノ防禦軍カ日本軍ノ攻擊的行爲ニ對抗スル爲其ノ合法ナル權利ヲ行使スル結果ニ依リテ生スル事態ニ付同政府ニ於テ責任ヲ執ルコト能ハサル旨ヲ宣言セリ

（ヨ）　解決方法商議手續ノ失敗

　十九人委員會ハ千九百三十三年一月十六日再開セリ同委員會作成ノ決議案及理由書ニ關スル當事國代表トノ商議ハ引續キ行ハレタルモ支那及日本ノ代表部カ十二月ニ提出セル修正案ハ別トシ同委員會ハ何等ノ新提案ニ接セサリキ但シ日本代表部ハ新案提出ニ關シ其ノ政府ト連絡中ニシテ右案ハ四十八時間以內ニ提出セラレ得ヘキ旨述ヘタリ

　委員會ハ一月十八日該案ヲ接受セリ委員會ハ該案カ同委員會ニ於テ十二月十五日當事國ニ通報セルモノトハ數箇ノ根本的問題ニ於テ相違シ居ルヲ承知セリ然レトモ日本代表部カ本國政府ノ新提案ヲ提出スル際同政府ハ紛爭ノ解決ノ爲任命セラルヘキ機關ハ聯盟國ノミヲ包含スヘシトノ規定ヲ重視スル旨特ニ强調セルヲ以テ十九人委員會ハ若シ之カ同委員會ノ通報セル案文ニ對スル日本ノ唯一ノ異議ナルニ於テハ當事國ト協議ノ上問題ヲ解決スルコト不可能ナラサルヘシト思惟セリ故ニ同委員會ハ若シ右難點カ解決セラルルニ於テハ日本ハ十二月十五日ノ第一決議案ヲ受諾スルノ用意アリヤ否ヤノ點ニ關シ特ニ補足的通報ヲ得ンコトヲ求メタリ委員會ハ支那代表部ト商議ヲ續クル以前ニ先ツ此ノ點ニ關スル日本ノ回答ヲ待ツヘキモノトセルカ支那代表部ノ案ハ兩當事國ニ通報セラレタル案文ニ對シ日本案ノ如ク根本的ニ相違シ居ラサリキ

　一月二十一日委員會ハ日本代表カ同委員會議長及事務總長ニ對シテ爲シタル陳述ノ內容ハ非聯盟國ニ對シ解決方法商議ニ參加方ヲ要請スヘキ旨ノ規定ヲ第一決議案ヨリ除クコトトスルモ日本政府ハ同案ヲ受諾スルノ用意ナキ旨ヲ傳ヘタルモノナルコトヲ承知シタリ

　日本代表部ハ此等ノ陳述ヲ爲スニ當リ同國政府ノ爲新提案ヲ提出セリ

　委員會ハ此等ノ提案（第一附錄）ヲ支那代表部ノ提出セル十二月十日ノ委員會案文ニ對スル修正（第二附錄）ト共ニ審査セルカ兩當事國ノ受諾シ得ヘキ決議案ヲ作成スルコトノ不可能ナルヲ認ムルノミナリキ支那代表部及委員會自身ニ於テ合衆國及「ソヴィエト」社會主義共和國聯邦ノ解決方法商議參加ヲ重要視セル結果若シ委員會カ同時ニ第一決議案ノ他ノ條項ヲ日本ノ提案ノ趣旨ニ依リ修正スルヲ要スルモノトセハ日本ノミノ要求ニ依リ此等兩國ノ招請ニ關スル條項ヲ削除スルコトハ不可能ナリキ

　尙委員會ハ假ニ理由書ヲ委員會ノ爲ニ議長ノ爲ス宣言ニ變更シ當事國ニ於テ之ニ對シ留保ヲ附スルコト自由ナルヘキモノト爲スコトニ同意スル場合ニ於テモ日本政府ハ十二月十五日委員會ノ作成シタル案文ヲ受諾セス却テ委員會ノ受諾シ得サルヘキ修正ヲ案文ニ加ヘンコトヲ同政府ノ新提案中ニ於テ求メタルコトヲ承知シタリ

　斯カル事態ニ顧ミ十九人委員會ハ其ノ委囑セラレタル任務ニ從ヒ當事國ノ同意ヲ得テ紛爭解決ノ準備ニ努力シタル後右趣旨ノ提案ヲ總會ニ提出スルコト不可能ナルヤニ見受ケラレタルコトヲ承知シタリ

　故ニ委員會ハ千九百三十二年三月十一日決議第三部（第五項）ニ依リ同委員會ニ委囑セラレタル任務ヲ遂行ノ爲規約第十五條第四項ノ規定スル所ニ依リ本報吿書案ヲ起草セリ

　本報吿書案ノ起草ノ開始ヲ決定スルニ當リ委員會ハ總會ノミカ商議失敗後第十五條第四項ノ規定ヲ適用スル權限アルコトヲ指摘スル所アリタリ故ニ委員會ハ當事國カ委員會ニ對シ通報セント欲スルコトアルヘキ新ナル提議ハ引續キ之ヲ受理スルコトトセリ

　二月八日日本代表ハ十二月十五日ニ作成セラレタル案文ニ對スル新ナル修正ヲ委員會ニ提出セリ（第三附錄）二月九日委員會ハ此等修正ヲ考慮シタル後之ニ關シ殊ニ日本政府ハ支那ノ主權及行政的保全ト兩立スル廣汎ナル自治ノ滿洲ニ於ケル樹立ニ關スル調査委員會報吿書第九章中ノ第七原則ヲ來ルヘキ和協ノ爲ノ基礎ノ一トシテ受諾スルヤ否ヤノ質問ニ關シ更ニ説明ヲ求ムルコト望マシト思考セリ右質問ハ同日附書翰ヲ以テ日本代表部ニ交付セラレタリ（第四附錄）日本政府ハ二月十四日同政府カ「滿洲國」ノ獨立ノ維持及承認ハ極東平和ノ唯一ノ保障ニシテ且全問題ハ結局右基礎ニ於テ日本及支那間ニ解決セラルヘシト確信スル旨ヲ回答セリ（第五附錄）右通報ニ對スル回答トシテ委員會ハ甚タ遺憾ナルモ二月八日提出セラレタル日本ノ提案ハ和協ノ基礎トシテ受諾シ得ヘキモノニ非スト思惟スルノ外ナシトセリ尙委員會ハ總會ノ最終會合ノ日ニ至ル迄ハ日本政府カ更ニ爲サント欲スルコトアルヘキ爾後ノ如何ナル提案ヲモ欣然審査スヘキコト勿論ナルモ現在ノ事態ノ惡化ハ和協ヲ目的トスル新ナル努力ヲ失敗セシメサル迄モ之ヲ更ニ困難ナラシムルニ相違ナキコトヲ日本政府ニ於テ認知シ居ルモノト委員會ニ於テ信スル旨ヲ附言セリ（第六附屬）

　同日委員會ハ本報吿書案ヲ採擇セリ

　　　第三部

　　紛爭ノ主タル要因

右概觀ニ依リ理事會又ハ總會カ日支紛爭ノ解決方法ヲ見出サンカ爲十六月以上ニ亙リ引續キ努力シ來レルコトヲ知リ得ヘシ聯盟規約ノ諸條項及其ノ他ノ國際約定ヲ基礎トシ多數ノ決議採擇セラレタリ旣述セルカ如キ事件ノ史的背景ノ複雜性、後述スルカ如ク日本カ支那ノ領土內ニ於テ廣汎ナル權利ヲ行使セル滿洲ノ特殊ナル法律的地位、最後ニ滿洲ノ或部分ニ於ケル支那及日本ノ官憲間ニ存スル錯雜且機微ナル關係ハ聯盟ノ爲セル交涉及調査ノ努力カ長期ニ亙リシコトヲ是認スルモノニシテ且之ヲ必要ナラシメタリ然ルニ當事國ノ聲明ニ基キ且其ノ參加ヲ得テ採擇シタル決議ヲ基礎トシテ理事會及總會カ懷キタル事態ノ改善ニ關スル希望ハ裏切ラレタリ反對ニ事態ハ不斷ニ惡化ノ傾向アリタリ滿洲及聯盟國ノ領域ノ他ノ部分ニ於テ調査委員會報吿書カ「假裝セル戰爭」ト稱シタル軍事行動繼續セラレ來リ且現ニ繼續セラレツツアリ

總會ハ紛爭ノ主タル要因ヲ考究シ特ニ次ノ結論ニ到達スルト共ニ次ノ事實ヲ認メタリ

一　總會カ付託ヲ受ケタル支那及日本間ノ紛爭ハ支那及諸外國ニ於テ支那ノ主權ノ下ニ在ル支那ノ完全ナル一部ナリト常ニ認メ居リタル滿洲ニ於テ發生シタルモノナリ日本政府ハ調査委員會報吿書ニ對スル其ノ意見書中ニ於テ「南滿洲鐵道附屬地トシテ知ラルル極メテ狹隘ナル地域ニ於テ」露西亞ニ許與セラレ次テ日本ニ依リ獲得セラレタル諸權利ハ支那ノ主權ト牴觸ストノ議論ヲ反駁シ「寧ロ反對ニ此等ノ權利ハ支那ノ主權ニ由來スルモノナリ」ト爲セリ

　支那ヨリ露西亞ニ次テ日本ニ許與セラレタル權利ハ事實支那ノ主權ニ由來スルモノナリ千九百五年ノ北京條約ニ於テ「ポーツマス」條約ニ依リ露西亞カ日本ニ對シテ爲シタル「一切ノ讓渡ヲ淸國政府ハ承認セリ」千九百十五年日本カ滿洲ニ於ケル其ノ權利ヲ擴張スル爲要求ヲ提出シタルハ支那ニ對シタルモノニシテ且右要求ノ結果トシテ千九百十五年五月二十五日ノ南滿洲及東部內蒙古ニ關スル條約ヲ締結セルハ中華民國政府ナリキ

　「ワシントン」會議ニ於テ千九百二十二年二月二日日本代表部ハ日本カ南滿洲及東部內蒙古ニ於ケル或優先權ヲ抛棄スル旨ヲ聲明シ且「此ノ決定ヲ爲スニ當リ日本ハ常ニ支那ノ主權及機會均等ノ原則ヲ顧慮シ公正且寬容ナル精神ニ依リ導カレ來レルモノナリ」ト説明セリ「ワシントン」會議ニ於テ締結セラレタル九國條約ハ支那ノ總テノ他ノ部分ニ關スルト同樣ニ滿洲ニモ適用アリ最後ニ今次ノ紛爭ノ初期ニ於テ日本ハ滿洲カ支那ノ完全ナル一部ニ非スト主張シタルコトナシ

二　過去ノ經驗ニ依レハ滿洲ノ支配者ハ支那ノ他ノ部分少クトモ北支那ノ事ニ付大ナル勢力ヲ行使シ且各種軍略上及政治上明白ニ有利ナル地位ヲ占ム此等ノ諸省ヲ支那ノ他ノ部分ヨリ分離スルコトハ平和ヲ危殆ナラシムルカ如キ重大ナル「イリデンティスト」問題ヲ惹起セシムルコト必然ナリ

三　總會ハ此等ノ事實ヲ記述スルニ當リ滿洲ニ存在セル自治ノ傳統ヲ無視セルニハ非ス右傳統ハ極端ナル場合且支那中央政府ノ特ニ弱カリシ時代ニ於テ例ヘハ張作霖元帥ノ全權委員ヲシテ「中華民國東三省自治政府」ノ名ニ於テ「ソヴィエト」社會主義共和國聯邦ト東支鐵道、航行、境界劃定等ニ關スル千九百二十四年九月二十日ノ協定ヲ締結スルコトヲ得シメタリ然レトモ同協定ノ規定ニ徵スルニ東三省自治政府ハ同政府自體ヲ以テ支那ヨリ獨立セル一國家ノ政府ト思惟シタルモノニ非スシテ東三省ニ於ケル支那ノ利益ニ影響ヲ及ホスヘキ問題ニ關シ中央政府ニ於テ數月前右聯邦ト協定ヲ締結シタルモ此等ノ問題ニ付テハ同自治政府自ラ「ソヴィエト」社會主義共和國聯邦ト交涉シ得ヘシト信シタルモノナルコト明カナリ

　右滿洲ノ自治ハ最初張作霖元帥次テ張學良元帥カ民政及軍政雙方ノ長官タリ且自己ノ軍隊及自己ノ官吏ヲ通シテ東三省ニ於テ實效的權力ヲ行使シタルノ事實ニ依リテモ亦之ヲ看取セラル張作霖元帥カ數回宣言セル獨立ハ彼又ハ滿洲ノ人民カ支那トノ分離ヲ希望セルコトヲ意味セルモノニ非ス彼ノ軍隊ハ支那カ恰モ外國ナルカノ如ク之ヲ侵略シタルニ非スシテ單ニ內亂ノ參加者トシテ侵略シタルニ過キス滿洲ハ一切ノ戰爭及「獨立」ノ期間ヲ通シ終始支那ノ完全ナル一部タリシナリ加之千九百二十八年以降張學良元帥ハ支那國民政府ノ權力ヲ承認セリ

四　千九百三十一年九月ニ至ル四半世紀ノ間ニ於テ滿洲ヲ支那ノ他ノ部分ニ聯結セル政治的及經濟的紐帶ハ益鞏固ト爲リタルカ同時ニ日本ノ滿洲ニ於ケル利益ノ發展モ止ミタルニ非ス滿洲ヲ構成セル「東三省」ハ中華民國ノ治下ニ他ノ諸省ヨリノ支那人ノ移住ノ爲ニ廣ク開放セラレ此等ノ支那人ハ土地ヲ所有スルコトニ依リテ滿洲ヲシテ多クノ點ニ於テ長城以北ニ於ケル支那ノ單純ナル延長タラシメタリ約三千萬ノ住民中支那人又ハ之ニ同化セル滿洲人ハ二千八百萬ナリト見積ラレ加之張作霖元帥及張學良元帥ノ治下ニ於テ支那人住民及支那ノ利益ハ滿洲ノ經濟的資源ノ開發及組織ニ關シ從前ニ比シ遙ニ大ナル役ヲ勤メタリ

　他方日本ハ滿洲ニ於テ支那ノ主權ノ行使ヲ全ク例外的ナル樣式及程度ニ於テ制限スルカ如キ效果アル權利ヲ獲得又ハ主張セリ日本ハ事實上完全ナル主權ニ該當スル權力ヲ行使シ以テ關東州租借地ヲ統治セリ日本ハ南滿洲鐵道會社ヲ介シテ數箇ノ都市竝奉天及長春ノ如キ人口大ナル都市ノ重要ナル部分ヲ含ム鐵道附屬地ノ施政ニ當レリ此等ノ地域中ニ於テ日本ハ警察、徵稅、敎育及公共事業ヲ管理シタリ日本ハ租借地ニ關東軍ヲ、鐵道附屬地ニ鐵道守備隊ヲ又各地方ニ領事館警察ヲ配スル等滿洲ノ若干部分ニ武裝部隊ヲ存置シ來レリ斯ノ如キ事態ニシテ當事國雙方ニ依リ自由ニ希望セラレ若クハ受諾セラレタルモノナリトセハ又緊密ナル經濟的及政治的協力ニ付十分諒解ノ上採ラレタル政策ノ表現及具體化ナリトセハ紛糾及不斷ノ論爭ヲ釀スコトナク之ヲ持續シ得ヘキモ斯カル條件ヲ缺クニ於テハ右ハ相互ノ誤解及衝突ヲ惹起スルノミナリ雙方ノ權利ノ交錯セルコト、時トシテハ法律的地位ノ不明確ナルコト及日本側ノ抱懷スル滿洲ニ於ケル其ノ「特殊地位」ノ觀念ト支那ノ國權恢復ノ要求トノ間ノ對立ノ顯著ト爲レルコトハ事變及紛爭ヲ頻發セシムル源泉ト爲レリ

五　千九百三十一年九月十八日前ニ在リテハ滿洲ニ於テ兩當事國ノ一方ハ他方ニ對シ正當ナル苦情ヲ有セリ卽チ日本ハ論議ノ餘地アル權利ヲ利用シ又支那官憲ハ論議ノ餘地ナキ權利ノ行使ニ對シ障礙ヲ設ケタリ九月十八日事件ノ直前ニ於テ正規ノ外交交涉及平和的手段ノ方法ニ依リ兩當事國間ノ諸懸案ヲ解決スル為各種ノ努力試ミラレタルカ此等ノ手段ハ未タ其ノ總テヲ盡シタルモノニ非サリキ然ルニ滿洲ニ於ケル支那人及日本人間ノ緊張ハ增大シ日本ニ於ケル輿論ノ一動向ハ必要アラハ實力ニ依リ一切ノ懸案ヲ解決スヘキコトヲ唱道セリ

六　支那ハ現ニ過渡的且國家改造ノ時代ニ在ル爲中央政府ノ努力及旣ニ達成セラレタル相當ノ進步ニモ拘ラス過渡期ノ事態ト不可分ナル政治的攪亂、社會的混亂及分裂的傾向ヲ必然的ニ伴ヒツツアリ

　支那ハ國際協力政策ノ採用ヲ必要トス右政策ノ一方法ハ國際聯盟ニ於テ支那ニ對シ支那政府カ其ノ國民ヲシテ同國家ノ改造及安定ヲ成就セシムル上ニ於テ必要トスヘキ諸制度ヲ近代化スル爲引續キ技術上ノ援助ヲ供與スルコトニ在リ

　「ワシントン」會議ニ於テ端ヲ發セル國際協力政策ノ原則ハ引續キ有效ナルモ其ノ十分ナル實行ハ支那ニ於テ屢實行セラレタル激烈ナル排外宣傳ノ爲ニ主トシテ遷延セラレタリ右排外宣傳ハ經濟的「ボイコット」ノ使用及學校ニ於ケル排外敎育ノ兩方面ニ於テ特ニ强調セラレ遂ニ現紛爭勃發ノ雰圍氣ノ釀成ヲ助成スルニ至レリ

七　或事件ニ對スル支那人ノ憤懣ヲ表示シ又ハ或要求ヲ支持スル爲ニ千九百三十一年九月十八日ノ事件前ニ支那人カ「ボイコット」ヲ行使セシコトハ旣ニ緊張セル事態ヲ更ニ惡化セシムルノ外ナカリキ千九百三十一年九月十八日ノ事件以後ニ於ケル支那ノ「ボイコット」行使ハ復仇行爲ノ範圍ニ入ルモノナリ

八　紛爭解決ニ關スル國際聯盟規約ノ諸規定ノ目的ハ國家間ノ緊張カ國交斷絕ヲ不可避的ナラシムルカ如キモノト爲ルヲ阻止スルコトニ在リ調査委員會ハ支那及日本間ニ存在セル紛議カ何レモ其レ自體ニ於テ仲裁裁判ニ依リ解決シ得ヘカリシコトヲ發見セリ此等ノ紛議カ累積シテ兩國間ノ緊張ヲ增進シタル理由アレハコソ損害ヲ蒙レリト自ラ思惟セル國家ニ於テハ外交交涉カ不當ニ遷延セラレタル際右事態ニ對シ國際聯盟ノ注意ヲ喚起スルハ正ニ該國家ノ義務ナリシナリ

　規約第十二條ハ紛爭ノ平和的解決ニ關スル嚴格ナル義務ヲ包含ス

九　總會ハ千九百三十一年九月十八日ヨリ十九日ニ亙ル夜現場ニ在リタル日本將校ハ自衞ノ爲行動シツツアリタリト自ラ信シタルヤモ知レストノ可能性ヲ排除セサルモ同夜奉天及其ノ他ノ滿洲各地ニ於テ執ラレタル日本ノ軍事行動ヲ以テ自衞ノ措置ト認ムルコトヲ得ス將又紛爭ノ全期間ヲ通シ進展セル日本ノ軍事的措置モ全體トシテハ自衞ノ措置ト認ムルコトヲ得ス加之自衞ノ措置ノ採用ハ一國ヲシテ規約第十二條ノ規定ニ從フコトヲ免レシムルモノニ非ス

十　千九百三十一年九月十八日以來ノ日本軍事當局ノ民政上及軍事上ノ活動ハ本質的ニ政治的考慮ニ依リシコトヲ示シ居レリ東三省ノ漸進的軍事占領ハ順次滿洲ニ於ケル總テノ重要都市ヲ支那官憲ノ手ヨリ奪ヒ而シテ各占領後ニハ常ニ民政改組セラレタリ日本文官及武官ノ一團ハ九月十八日ノ事件後ニ存シタルカ如キ滿洲ノ事態ノ解決策トシテ滿洲獨立運動ヲ考案シ組織シ且遂行シ此ノ目的ノ下ニ或支那人ノ姓名及行動ヲ利用シ支那政權ニ對シ不平ヲ懷ク或少數者及土着ノ團體ヲ利用シタリ日本參謀本部ヨリ迅速ニ援助及指導ヲ受ケタル右運動ハ日本軍隊ノ存在ニ依リテノミ達成セラルルコトヲ得タリ右運動ハ自發的且純眞ナル獨立運動ト認メラルルコトヲ得ス

　前記ニ記述セル運動ノ結果タル「滿洲國」ノ「政府」ニ於ケル主要ナル政治的及行政的權力ハ現實ニ行政ヲ指揮シ且支配シ得ル日本人官吏及顧問ノ手中ニ在リ旣述セル如ク滿洲住民ノ大多數ヲ成ス支那人ハ一般ニ右「政府」ヲ支持セス之ヲ以テ日本側ノ手先ト認ム又調査委員會カ其ノ報吿書ヲ完結セシ後且理事會及總會カ右報吿書ヲ考慮スルニ先タチ滿洲國カ日本ニ依リ承認セラレタルコトハ注意ヲ要ス滿洲國ハ他ノ如何ナル國ニ依リテモ未タ承認セラレ居ラス特ニ聯盟國ハ斯ノ如キ承認ハ千九百三十二年三月十一日ノ決議ノ精神ト合致セストノ意見ヲ有スルヲ以テナリ

　千九百三十一年九月十八日ノ事件ヲ誘致セル事態ハ若干ノ特異ナル性質ヲ有ス右ハ日本ノ軍事行動ノ進展、滿洲國政府ノ創建及日本ノ同政府ノ承認ニ依リ引續キ擴大セラレタリ疑モナク今次ノ事件ハ一國カ國際聯盟規約ノ提供スル調停ノ機會ヲ豫メ利用シ盡スコトナクシテ他ノ一國ニ宣戰セル事件ニ非ス又一國ノ國境カ隣接國ノ軍隊ニ依リ侵略セラレタルカ如キ簡單ナル事件ニモ非ス何トナレハ滿洲ニ於テハ曩ニ述ヘタル事情ニ依リ示サルルカ如ク世界ノ他ノ部分ニ於テ正確ナル類例ヲ見サル幾多ノ特殊事態存スルヲ以テナリ然レトモ支那領土ノ廣大ナル部分カ宣戰ナクシテ實力ヲ以テ奪取セラレ且日本軍隊ニ依リ占領セラレタルコト竝右行動ノ結果トシテ該部分カ支那ノ他ノ部分ヨリ分離セラレ且獨立ヲ宣言セラレタルコトハ異論ヲ挾ム餘地ナシ理事會ハ千九百三十一年九月三十日ノ決議ニ於テ日本政府ハ日本臣民ノ生命及財產ノ安全ノ有效ニ確保セラルルニ從ヒ旣ニ開始セラレタル其ノ軍隊ノ鐵道附屬地內ヘノ撤收ヲ能フ限リ速ニ續行スヘキ旨及成ルヘク迅速ニ右ノ意嚮ヲ完全ニ實現センコトヲ希望スル旨ノ日本代表ノ聲明ヲ了承セリ更ニ理事會ハ千九百三十二年十二月十日ノ決議ニ於テ九月三十日ノ決議ヲ確認シテ兩當事國カ此ノ上事態ノ惡化ルヲ避クルニ必要ナル一切ノ處置ヲ執ルヘク此ノ上戰鬪若クハ人命ノ喪失ヲ惹起スルコトアルヘキ一切ノ主動的行爲ヲ差控フヘシトノ兩當事國ノ約定ヲ了承セリ

　此等ノ事件ニ關聯シテ規約第十條ニ依リ聯盟國ハ一切ノ聯盟國ノ領土保全及現在ノ政治的獨立ノ尊重ヲ約シ居ルヲ指摘スルコトヲ要ス

　最後ニ規約第十二條ニ依リ聯盟國ハ若シ國交斷絕ニ至ルノ虞アル紛爭發生スルトキハ之ヲ仲裁裁判若クハ司法的解決又ハ理事會ノ審査ニ付スヘキコトヲ約シ居レリ

　千九百三十一年九月十八日前ニ存在シタル緊張狀態ノ發生ノ際ニ於テハ當事國ノ雙方何レニモ若干ノ責任アリタルカ如キモ千九百三十一年九月十八日以降ノ諸事件ノ發展ニ關シテハ毫モ支那側ノ責任問題ハ起リ得サルモノナリ

　　　第四部

　　勸吿ノ記述

本部ハ總會カ紛爭ニ付公正且適當ト認ムル勸吿ニシテ規約第十五條第四項ニ規定セラルルモノヲ記述ス

　　第一節

總會ノ勸吿ハ本件ノ極メテ特殊ナル事情ヲ考慮シ且次ノ原則、條件及考察ヲ基礎トセリ

（甲）　紛爭ノ解決ニハ國際聯盟規約、「パリ」條約及「ワシントン」九國條約ノ規定ヲ遵守スヘシ

　聯盟規約第十條ハ「聯盟國ハ聯盟各國ノ領土保全及現在ノ政治的獨立ヲ尊重シ且外部ノ侵略ニ對シ之ヲ擁護スルコトヲ約ス」卜規定ス

　「パリ」條約第二條ニ依レハ「締約國ハ相互間ニ起ルコトアルヘキ一切ノ紛爭又ハ紛議ハ其ノ性質又ハ起因ノ如何ヲ問ハス平和的手段ニ依ルノ外之カ處理又ハ解決ヲ求メサルコトヲ約ス」「ワシントン」九國條約第一條ニ依レハ

　「支那國以外ノ締約國ハ左ノ通約定ス

　（一）　支那ノ主權、獨立竝其ノ領土的及行政的保全ヲ尊重スルコト

　（二）　支那カ自ラ有力且安固ナル政府ヲ確立維持スル爲最完全ニシテ且最障礙ナキ機會ヲ之ニ供與スルコト

　（三）　支那ノ領土ヲ通シテ一切ノ國民ノ商業及工業ニ對スル機會均等主義ヲ有效ニ樹立維持スル爲各盡力スルコト

　（四）　友好國ノ臣民又ハ人民ノ權利ヲ減殺スヘキ特別ノ權利又ハ特權ヲ求ムル爲支那ニ於ケル情勢ヲ利用スルコトヲ及右友好國ノ安寧ニ害アル行動ヲ是認スルコトヲ差控フルコト」

（乙）　紛爭ノ解決ニハ千九百三十二年三月十一日ノ總會決議第一部及第二部ノ規定ヲ遵守スヘシ

　本報吿書ニ旣ニ引用セル右決議ニ於テ總會ハ規約ノ規定カ今次ノ紛爭ニ全部適用セラルヘキモノナリ殊ニ次ノ諸點ニ關シ然ルモノナリト思考セリ

　（一）　條約ノ嚴重ナル尊重ノ原則

　（二）　一切ノ聯盟國ノ領土保全及現在ノ政治的獨立ヲ尊重シ且外部ノ侵略ニ對シ之ヲ擁護スルノ聯盟國ノ爲シタル約定

　（三）　聯盟國間ニ發生スルコトアルヘキ紛爭ヲ平和的解決方法ニ付スルノ聯盟國ノ義務

　總會ハ當時ノ理事會議長カ其ノ千九百三十一年十二月十日ノ宣言中ニ於テ定メタル諸原則ヲ採擇シ又十二理事國カ千九百三十二年二月十六日ノ日本政府ニ對スル其ノ要請中ニ再ヒ右諸原則ヲ援用シ第十條ヲ無視シテ行ハレタル聯盟國ノ領土保全ノ侵害及其ノ政治的獨立ノ變革ハ聯盟國ニ依リ有效且實效的ト認メラルルコトヲ得サル旨ヲ宣言シタルノ事實ヲ想起セリ

　總會ハ聯盟國間ノ國際關係及紛爭ノ平和的解決ヲ規律スル前記諸原則ハ「パリ」條約ト全然調和スルモノナリトノ其ノ意見ヲ述へタリ總會ニ付託セラレタル紛爭ノ解決ノ爲總會カ終局ニ於テ執ルコトアルヘキ措置ノ執ラルル迄ハ總會ノ前記ノ諸原則及規定ノ拘束力アルコトヲ宣明シ且聯盟國ハ聯盟規約又ハ「パリ」條約ニ反スル手段ニ依リテ齎ラサルルコトアルヘキ如何ナル事態、條約又ハ協定ヲモ承認セサルハ各聯盟國ノ義務ナル旨ヲ宣言セリ

　最後ニ總會ハ日支紛爭ノ解決カ當事國ノ一方ノ武力的壓迫ノ下ニ於テ求メラレ得ヘキコトハ規約ノ精神ニ反スルコトヲ聲明シ且千九百三十一年九月三十日及同年十二月十日當事國ノ同意ヲ得テ理事會ニ依リ採擇セラレタル決議ヲ想起セリ

（丙）　支那及日本間ニ前記諸國際約定ノ尊重ヲ基礎トスル永續的諒解カ確立セラルル爲ニハ紛爭ノ解決ハ調査委員會カ定メタル次ノ諸原則及諸條件ニ適合スルコトヲ要ス

　「一　支那及日本雙方ノ利益ト兩立スルコト｛前１７文字傍点あり｝

　兩國ハ聯盟國ナリ各自ハ聯盟ヨリ同一ノ考慮ヲ拂ハルルコトヲ要求スルノ權利ヲ有ス兩國カ利益ヲ獲得セサル解決ハ平和ノ爲ニ稗益スル所ナカルヘシ

　二　「ソヴィエト」聯邦ノ利益ニ對スル考慮｛前１７文字傍点あり｝

　隣接國中ノ二國間ニ於テ第三國ノ利益ヲ尊重スルコトナクシテ平和ヲ講スルコトハ公正若クハ賢明ナラサルヘク將又平和ニ資スル所以ニモ非サルヘシ

　三　現存多邊的條約トノ合致｛前１１文字傍点あり｝

　如何ナル解決ト雖國際聯盟規約、「パリ」條約及「ワシントン」九國條約ノ規定ニ合致スルコトヲ要ス

　四　滿洲ニ於ケル日本ノ利益ノ承認｛前１４文字傍点あり｝

　滿洲ニ於ケル日本ノ權利及利益ハ無視スルコトヲ得サル事實ナリ之ヲ承認セス且滿洲トノ日本ノ史的關聯ヲモ考慮ニ人レサル如何ナル解決モ滿足ナルモノニ非サルヘシ

　五　支那及日本間ニ於ケル新條約關係ノ設定｛前１８文字傍点あり｝

　滿洲ニ於ケル兩國各自ノ權利、利益及責任ヲ新條約中ニ再ヒ聲明スルコトハ合意ニ依ル解決ノ一部タルヘキモノニシテ將來ノ軋轢ヲ避ケ相互ノ信賴及協力ヲ恢復スル爲ニ望マシキコトナリ

　六　將來ニ於ケル紛爭ノ解決ニ對スル有效ナル措置｛前２１文字傍点あり｝

　敍上ヨリ來ル當然ノ歸結トシテ將來發生スルコトアルヘキ比較的重要ナラサル紛爭ノ迅速ナル解決ヲ容易ナラシムル爲措置ヲ爲スノ要アリ

　七　滿洲ノ自治｛前５文字傍点あり｝

　滿洲ニ於ケル政府ハ支那ノ主權及行政的保全トノ一致ノ下ニ東三省ノ地方的狀況及特質ニ應スル樣工夫セラレタル廣汎ナル範圍ノ自治ヲ確保スルカ如キ方法ニ依リテ改メラルルコトヲ要ス新文治制度ハ善良ナル政治ノ本質的要求ヲ滿足スル樣構成セラレ且運用セラレサルヘカラス

　八　內部的秩序及外部的侵略ニ對スル安全保障｛前１９文字傍点あり｝

　滿洲ノ內部的秩序ハ有效ナル地方的憲兵隊ニ依リ確保セラルルコトヲ要シ外部的侵略ニ對スル安全保障ハ憲兵隊以外ノ一切ノ武裝隊ノ撤退ト利害關係國間ニ於ケル不侵略條約ノ締結トニ依リ與ヘラルルコトヲ要ス

　九　支那及日本間ニ於ケル經濟的接近ノ促進｛前１８文字傍点あり｝

　本目的ノ爲兩國間ノ新通商條約望マシ斯カル條約ハ兩國間ノ通商關係ヲ衡平ナル基礎ノ上ニ置キ且之ヲ兩國間ノ改善セラレタル政治關係ト合致セシムルコトヲ目的ト爲スコトヲ要ス

　十　支那ノ改造ニ關スル國際協力｛前１３文字傍点あり｝

　支那ニ於ケル現時ノ政治的不安定ハ日本トノ友存關係ニ對スル障礙ニシテ且（極東ニ於ケル平和ノ維持ハ國際的關心事項タルヲ以テ）世界ノ他ノ部分ノ憂惧ナルト共ニ右ニ列擧シタル條件ハ支那ニ於テ鞏固ナル一中央政府ナクシテハ實行スルコト能ハサル所ナルヲ以テ滿足ナル解決ニ對スル窮極ノ要件ハ故孫逸仙博士カ提議セル如ク支那ノ內部的改造ニ對スル一時的ノ國際協力ナリトス」

　　第二節

本節ノ諸規定ハ規約第十五條第四項ニ依ル總會ノ勸吿ヲ成スモノナリ

旣ニ紛爭ノ解決ニ適用セラルヘキ原則、條件及考察ヲ定メタルヲ以テ總會ハ次ノ如ク勸吿ス

（一）　滿洲ニ對スル主權ハ支那ニ屬スルコトヲ思ヒ

　（甲）　南滿洲鐵道附屬地外ニ於ケル日本軍隊ノ駐屯及同附屬地外ニ於ケル右軍隊ノ行動ハ紛爭ノ解決ヲ規律スヘキ法的諸原則ト兩立セサルコト竝右諸原則ト兩立スル事態ヲ能フ限リ速ニ確立スルノ要アルコトヲ思ヒ總會ハ右軍隊ノ撤收ヲ勸吿ス事件ノ特殊ナル事情ニ顧ミ以下ニ勸吿セラルル交涉ノ第一ノ目的ハ右撤收ノ爲ニ準備シ且其ノ方法、段階及期限ヲ決定スルコトニ在ルヘシ

　（乙）　滿洲ニ特有ノ地方的狀況、同地ニ於テ日本ノ有スル特殊ノ權利及利益竝第三國ノ權利及利益ヲ考慮シ總會ハ支那ノ主權ノ下ニ置カレ且支那ノ行政的保全ト兩立スル一ノ機關ヲ相當ノ期間內ニ滿洲ニ於テ設立センコトヲ勸吿ス右機關ハ廣汎ナル範圍ノ自治ヲ有スヘク地方的狀況ニ調和スヘク且現存ノ多邊的條約、日本ノ特殊ナル權利及利益、第三國ノ權利及利益竝一般的ニ第一節（丙）ニ採錄セラレタル諸原則及條件ヲ考慮スルモノナルコトヲ要ス支那中央政府及其ノ地方官憲ノ各自ノ權能竝兩者間ノ關係ノ決定ハ國際約定ノ效力ヲ有スル支那政府ノ宣言書ニ依リ之ヲ爲スヘシ

（二）　（一）（甲）及（一）（乙）ノ二勸吿ニ於テ取扱ハレタル問題以外ニ調査委員會報吿書カ極東ノ平和ノ依存スル支那及日本間ノ良好ナル諒解ニ影響ヲ及ホス或他ノ問題ヲ前記第一節（丙）ニ記述セル紛爭ノ解決ニ關スル諸原則及條件中ニ揭ケ居ルコトヲ思ヒ總會ハ當事國ニ對シ右諸原則及條件ヲ基礎トシテ此等ノ問題ヲ解決センコトヲ勸吿ス

（三）　前記ノ勸吿ヲ實施スルニ必要ナル交涉カ適當ナル機關ニ依リ行ハルルヲ要スルコトヲ思ヒ總會ハ次ニ明記セラルル方式ニ從ヒ兩當事國間ニ交涉ヲ開始センコトヲ勸吿ス

　各當事國ハ當事國ノ他ノ一方モ亦總會ノ勸吿ヲ受諾スルコトノ唯一ノ條件ノ留保ノ下ニ自國ノ關スル限リ右勸吿ヲ受諾スルヤ否ヤヲ事務總長ニ通報スルコトヲ求メラル

　當事國間ノ交涉ハ總會カ設置スル一委員會ノ援助ヲ得テ次ノ如ク行ハルヘシ

　總會ハ獨逸、白耳義、英帝國、「カナダ」、西班牙󠄀、佛蘭西、「アイルランド」自由國、伊太利、和蘭、「ポルトガル」、「チェッコスロヴァキア」及「トルコ」ノ政府ニ對シ事務總長ヨリ兩當事國カ總會ノ勸吿ヲ受諾スル旨ノ通報ニ接シタルトキ直ニ各一名ノ委員ヲ任命センコトヲ茲ニ請求ス

　事務總長ハ又亞米利加合衆國及「ソヴィエト」社會主義共和國聯邦ノ政府ニ對シ右受諾ヲ通報シ右各政府カ欲スルニ於テハ各一名ノ委員ヲ任命センコトヲ之ニ請求スヘシ事務總長ハ兩當事國ノ受諾ノ通報ノ接受後一月以內ニ交涉ノ開始ニ適當ナル一切ノ措置ヲ執ルヘシ

　聯盟國ヲシテ各當事國カ總會ノ勸吿ニ從ヒテ行動シ居ルヤ否ヤヲ交涉ノ開始後ニ於テ判定スルコトヲ得シメンカ爲

　（イ）　委員會ハ其ノ必要ト認メタル都度交涉ノ狀況及殊ニ前記勸吿（一）ノ（甲）及（乙）ノ實行ニ關スル交涉ニ付報吿スヘク（一）（甲）ニ關シテハ委員會ハ如何ナル場合ニ於テモ交涉ノ開始後三月以內ニ報吿スヘシ此等ノ報吿ハ事務總長ニ依リ聯盟國及委員會ニ代表ヲ出セル非聯盟國ニ通報セラルヘシ

　（ロ）　委員會ハ本報吿書第四部第二節ノ解釋ニ關スル一切ノ問題ヲ總會ニ付託スルコトヲ得ヘシ總會ハ規約第十五條第十項ニ從ヒ本報吿書ノ採擇セラレタルト同一ノ條件ニ於テ右解釋ヲ與フヘシ

　　第三節

事件ノ特殊ナル事情ニ顧ミ敍上ノ勸吿ハ千九百三十一年九月前ノ原狀ヘノ單ナル復歸ヲ定ムルモノニ非ス右勸吿ハ又滿洲ニ於ケル現制度ノ維持及承認ハ現存國際義務ノ根本原則ト及極東ニ於ケル平和ノ依存スル兩國間ノ良好ナル諒解ト兩立セサルモノナルヲ以テ之ヲ排除スルモノナリ聯盟國ハ本報吿書ヲ採擇スルコトニ依リ特ニ滿洲ニ於ケル現制度ニ關シテハ本報吿書中ノ勸吿ノ實行ヲ阻害シ又ハ遲滯セシムルコトアルヘキ如何ナル行爲ヲモ差控フルノ意思ヲ有スルモノナリ聯盟國ハ法律上ニ於テモ又事實上ニ於テモ引續キ右制度ヲ承認セサルヘシ

聯盟國ハ滿洲ニ於ケル事變ニ關シ何等ノ單獨行動ヲモ差控ヘ且其ノ行動ニ付聯盟國相互間ニ於テ竝非聯盟國タル利害關係國ト協調ヲ繼續スル意思ヲ有ス聯盟國ニシテ九國條約ノ署名國タルモノニ關シテハ同條約ノ規定ニ從ヒ「其ノ何レカノ一國カ本條約ノ規定ノ適用問題ヲ包含シ且右適用問題ノ討議ヲ爲スヲ望マシト認ムル事態發生シタルトキハ何時ニテモ關係締約國間ニ十分ニシテ且隔意ナキ交涉ヲ爲スヘキコト」ヲ想起シ得ヘシ

本報吿書ノ勸吿ニ適合スル事態ヲ極東ニ於テ確立スルコトヲ能フ限リ容易ナラシムル爲事務總長ハ本報吿書ノ謄本ヲ「パリ」條約又ハ九國條約ノ署名國タル非聯盟國ニ送付シ此等ノ諸國カ右報吿書ニ表明セラレタル見解ニ同意シ且必要ノ場合ニハ其ノ行動及態度ヲ聯盟國ト一致セシメンコトノ總會ノ希望ヲ之ニ通報スルコトヲ命セラル