[文書名] 樞密院に於ける質問に對する陸軍大臣の答申案「北支情勢に關する件」（枢密院に於ける質問に対する陸軍大臣の答申案「北支情勢に関する件」）
昭和一〇、一二、五
影佐中佐ヨリ參考ノ爲送付越セリ
一、北支自治ノ政治思想ハ旣ニ停戰協定成立直後ヨリ擡頭シ來リ殊ニ陜西省カ共匪ノ猖獗スル所ニ委ネラルルニ至ルヤ至急自衞策ヲ講セサレハ終ニ赤化ノ禍ハ必スヤ北支ニ蔓延スヘシトナシ北支農村救濟會、華北人民自治會等ノ結社ヲ核心トシ北支五省ノ各實力者ニ對シ連絡ヲ保持シツツ熾烈ナル運動ヲ繼續スルニ至レリ十月二十日香河縣ノ農民自治運動表面化スルヤ直ニ河北省內ノ數縣ノ外山東河南ノ一部ニ飛火スルニ至レルハ該運動カ決シテ單ナル一時的情勢ニ非スシテ旣ニ相當ノ準備ヲ以テ農民ノ間ニ自治思想ノ培養セラレタル一證左ナリト考ヘラル
二、北支實力者ハ從來各々其ノ立場、利害關係ヲ異ニシ鞏固ナル團結ニ缺クル所アリシカ前述一般民衆ノ間ニ醞釀セル空氣ノ影響ヲ受ケ且今次ノ幣制改革（幣制改革遂行セラルルニ於テハ各地方軍閥ハ經濟的延イテハ政治的ニ南京政權ノ統制下ニ服從セサルヘカラサルニ至ルヘシ）ニ刺戟セラレテ共通ノ利害ヲ感スルニ至リ漸衣防共親日滿ヲ主義トスル北支五省（河北、山東、山西、察哈爾、綏遠）ノ自治ヲ決意セントスルニ至レリ
抑々北支ヲシテ日滿支間ノ經濟的文化的融通提携ノ地域タラシムルコトハ過般三省間ニ於テ協定セラレタル事項ニシテ前記ノ情勢ニ對シテハ大ナル期待ヲ以テ其發展ヲ注意シ且陸軍出先機關ハ外務出先官憲ト協力シ其促進ヲ利導シタル次第ナリ
三、然レトモ之カ指導ハ大勢ヲ察知シ大局ヲ洞察シテ事ヲ處理スルヲ必要トシ苟クモ局地ニ眩惑サレテ急激ナル情勢ノ變化ヲ誘導セントスルハ適當ナラサルヲ以テ外務省ト協議ノ上十一月十日出先ニ對シ「北支ノ自治ハ國際國內的ニ重大ナル影響ヲ齎ラスモノニシテ政府、輿論一體トナリテ統制アル國策ノ運營ニ依リテ之ヲ指導スルヲ要シ猥リニ自治宣言ノ發出ヲ促進スル等燥急ナル措置ヲ戒シメ愼重事ヲ處理スルト共ニ自治ノ程度ニ關シテハ當初ヨリ鐵道ノ管理、海關ノ全面的獨立等ノ如キ過大ノ希望ヲ抱カス漸ヲ追フテ自治ノ完成ヲ期シ事態擴大防止ニ努ムヘキ」ヲ指示セリ
又外務側モ北支ニ於ケル事態ニ顧ミ有吉大使ニ訓令シ「南京政府ニシテ速ニ北支ノ事態ニ適應スル態度ニ出テサレハ事態ハ益々惡化スルノ虞アルコト並ニ支那側ハ山東、河北南境ニ中央軍ヲ集中シアル所該兵力ヲ北支ニ進出セシメ武力ヲ以テ事態ノ解決ヲ計ルカ如キロトアランカ由々シキ事態ヲ招來スヘキコト」ヲ南京政府ニ警吿セリ
四、十一月二十日有吉大使ハ蔣介石ト會見シ右訓令ニ基キ警吿ヲ發スル所アリシカ蔣介石ハ帝國政府ニ北支自治ノ抑止ヲ懇請シ之ト交換的ニ豫テ外務大臣ヨリ申入レアル三原則ノ實行ヲ承認セントスル意志ヲ表示セシモ三省合議ノ結果「蔣介石ノ申出ハ果シテ誠意アルモノナリヤ否ヤ疑ハシク或ハ之ニ依リテ時局ヲ糊塗セントスル魂膽ニアラサルヤ」ト判斷シ「北支自治問題ハ三原則ノ實行問題ハ純然タル外交交涉ナルヲ以テ全然別個ノ問題トシテ取扱フヘキモノナリ」トノ態度ヲ執ルコトニ決定シ夫々出先ノ措置振リニ關シ指示スル所アリタリ
五、飜テ宋哲元等ノ自治運動ハ漸次發展ノ形勢ニアリテ先月末頃ニハ宣言ヲ發出スル運ヒトナルニ非サルヤヲ思ハシムルモノアリシモ南京政府ハ或ハ閻錫山、馮玉祥等ノ懷柔、特使ノ派遣ニ依リテ運動ノ切崩シヲ策シ或ハ銀國有令ノ實施ヲ緩和シテ激昂ヲ靜メ或ハ我陸軍ノ意見ハ外務省ト對立的ニシテ帝國ハ絕對的ニ出兵ノ意志ナキヲ宣傳シ或ハ中央軍ヲ隴海道沿線ニ集中シテ威嚇ヲ加フル等百方手段ヲ講シテ北支ノ離反防止ニ努メタルヲ以テ先ツ韓復榘軟化シ次テ商震ノ態度曖眛トナル等五省自治ノ趨向ハ漸次暗雲低迷スルニ至レリ
六、唯十一月二十三日國民黨五全大會終了スルヤ豫テ北支自治ニ關シ各實力者トノ間ニ劃策ヲ進メツツアリシ戰區督察專員殷汝耕ハ宋哲元ト協議ノ上二十五日夕通州ニ於テ停戰地域ノ自治ヲ宣言シ冀東防共自治委員會ヲ通州（北平東方四里）ニ設置シ戰區及延慶、龍門、赤城三縣ヲ區域トスル一自治政權ヲ樹立セリ
七、「韓」「商」等ノ態度軟化スルヤ宋哲元ハ漸次寂莫ヲ感スルニ至リシモノノ如ク我出先ニ對シテハ「韓」「商」ノ去就如何ニ關セス旣定ノ方針ヲ續行スヘシト稱シ先ツ察哈爾、河北二省ノ自治ヲ實施シ以テ他省ニ及ホスヘキヲ主張シツツモ窃カニ南京政府ニ通シ「自治ハ日本ノ壓迫ニ依ルモノナリ」ト電報シ又ハ「何應欽ノ北上」ヲ要請スル等專ラ自己保存ノ爲表裏二重ノ策ヲ執リツツアリテ其將來ニ關シテハ未タ俄ニ卽斷ヲ許ササルモノアリ
八、以上ノ情勢ニ鑑ミ蔣介石ハ十一月三十日南京政府要人ヲ會同シ北支處理ノ要綱ヲ策定シ何應欽、陳儀、熊式輝及殷同ヲ北上セシメ日本側ノ希望ト現地ノ情況トヲ參酌シテ直接處理セシムルニ決定セシモノノ如ク同日唐有壬ハ南京駐在須磨總領事（南京陸軍武官同席ス）ニ對シ左記要旨ヲ提案セリ
左記
何應欽等四名ヲ北上セシメ北支（最初ハ先ツ河北）ニ政治委員會ヲ作リ軍事、政治、經濟、財政ニ亙ル實質的自治ヲ行ハシム而シテ該委員會ニ（イ）日支共同防共ヲ實行スルコト、（ロ）北支ニ於テハ幣制改革ニ適當ノ修正ヲ行フコト、（ハ）關內關外ノ經濟關係ノ調整ヲ行ハシムルコト、（ニ）財政支配權及一定限度ノ公債發行ノ權、（ホ）對外懸案ノ現地解決ノ權等ノ權限ヲ附與ス
九、之ニ對シ總領事ハ豫テノ方針ニ基キ南京政府要人ノ北上ニ反對ノ意志ヲ表示セシ趣ニシテ唐有壬ハ之ヲ諒トシ先ツ殷同ノミヲ北上セシメ他ハ若干日北上ヲ見合ハスヘキ旨回答セルモノノ如シ
然ルニ十二月一日天津市長程克ハ南京政府ニ對シ「天津附近ノ事態急迫ヲ吿ケ一觸卽發ノ危機ニアリ輿論ニ從ハサレハ狂瀾ヲ旣倒ニ支フルコト能ハサルヘキ」旨通電ヲ發セルコトニ刺戟サレタル爲カ南京政府ハ我方ノ反對ニ拘ラス急遽前記四名ヲ北上セシメタリ
十、茲ニ於テ三省協議ノ末南京側カ叙上ノ提議ヲ申入レタル誠意如何ニ關シテハ多大ノ疑念ノ存スヘキモノアルモ慥ニ北支情勢ニ對スル認識上ニ一步ヲ進メタルハ爭フヘカラサルヲ以テ右申出條項ヲ內容トスル程度ノ自治ヲ北支ニ行ハシムルコトヲ促進スルヲ可トスルモ過般ノ北支政務整理委員會又ハ河北軍事分會ノ亞流ヲ汲ムカ如キ機構ヲ北支ニ再現セシムルコトハ極力之ヲ排擊シ現北支實力者ニ依テ之ヲ行ハシムル如ク指導スルヲ適當トスルノ結論ニ到達シ夫々出先ニ指示スル所アリタリ