[文書名]　帝國外交方針（帝国外交方針）

一九三六年八月七日（四相會議）

國策ニ遵由シ之カ達成ヲ期スル爲外交方針ヲ確立シ施策ヲ之ニ順應セシム可ク出先文武官憲ノ連絡ヲ緊密ニシ且國民ノ指導ヲ積極適切ニシ、以テ外交ノ完全ナル統制ヲ期ス。

而シテ我公正妥當ナル權益ノ擁護維持ニ對シテハ自屈退嬰ヲ戒メ常ニ積極的態度ヲ持スルト共ニ列國ノ帝國ニ對スル猜疑心若シクハ危惧心ヲ解消セシムルニ力ム

　　　第一　一般方針

東亞ノ恒久的平和ヲ確立シ帝國ノ存立發展ヲ完ウスルカ爲、滿洲國ヲ育成シ同國トノ特殊不可分關係ヲ益々鞏固ナラシメ、世界的見地ニ於テ蘇支兩國トノ關係ヲ自主的ニ調整スルト共ニ、南洋方面ニ平和的發展進出ヲ計リ、依テ以テ東亞ニ於ケル安定勢力タルノ實ヲ擧クルヲ帝國外交ノ中樞方針ト爲ス。

而シテ近時蘇聯邦ハ其國防上及國際上ノ地位頓ニ强化スルニ伴ヒ極東ニ過大ノ軍備ヲ配シテ東亞方面ニ對スル其ノ武力革命的迫力ヲ增大シ、各方面ニ對シ赤化進出ヲ企圖シ、益々帝國ヲシテ不利ノ地位ニ至ラシメツツアリ。右ハ帝國ノ國防ニ對スル直接ノ脅威ナルト共ニ、我東亞政策ノ遂行上重大障碍ヲ爲スヲ以テ、差當リ外交政策ノ重點ヲ蘇聯ノ東亞ニ對スル侵寇的企圖ノ挫折特ニ軍備的脅威ノ解消、赤化進出ノ阻止ニ置キ、國防ノ充實ト相俟チ外交手段ニ依リ之カ達成ヲ期スヘシ。

依テ帝國ハ現下ノ國際情勢ニ綜合的考察ヲ加へ、主要列國トノ關係ヲ調整シ、國際的ニ我ニ有利ナル情勢ヲ誘致スル如ク帝國外交ノ機能ヲ全面的ニ活動セシムルヲ要ス。

　　　第二　方策要綱

一、現下內外情勢ニ鑑ミ蘇聯ニ對シテハ我ヨリ進ンテ事端ヲ滋カラシムルコトヲ嚴ニ戒メ、專ラ平和的手段ニ依リ、從來ノ懸案解決ニ努ムルト共ニ

　（イ）興凱湖ヨリ圖們江ニ至ル國境劃定及國境紛爭處理兩委員會ノ設置ヲ圖リ、更ニ其ノ他ノ滿、蘇國境及滿蒙國境ニ付テモ此ノ種機構ノ設置ヲ圖リ

　（ロ）適當ノ時期ニ至ラハ非武裝地帶設置ヲ提議シ

　（ハ）蘇聯側ヨリ更ニ不侵略條約締結ノ希望ヲ表明シ來ル場合ニ於テハ彼我均衡ヲ得ル如キ極東兵備整理ヲモ含メタル日、蘇間重要諸懸案ヲ解決セハ寧ロ之カ締結ヲ希望スル旨ヲ明示シ

　（ニ）尙蘇聯ノ日、滿、支ニ對スル思想侵寇ヲ防遏スヘキ適當ノ措置ヲ講スヘシ。

二、支那中央及地方政權ニ對シテハ常ニ嚴然タル態度ト公正ナル施策トヲ以テ臨ミ、對民衆經濟工作ト相俟チ其ノ對日態度ヲ是正セサルヲ得サラシムル如ク誘導シ共存共榮ヲ基調トスル日支提携ノ實現ヲ期ス。北支方面ニ於テハ日滿兩國トノ經濟的、文化的融合提携ヲ策スルト共ニ蘇聯ノ赤化進出ニ對シ日滿支共同シテ防衛ニ當ルヘキ特殊地域タラシムルニ力ム。

　爾他ノ地方政權ニ對シテハ殊更ニ支那統一又ハ分立ヲ助成シ若クハ阻止スルカ如キ施策ハ之ヲ行ハサルモノトス。

　以上ハ對支政策ノ根本方針（昭和十年十月四日附對支政策ニ關スル決定參照）ニシテ諸般ノ施策皆之ニ遵據スヘキモノナリ。

　然シテ現下ノ施策ニ當リテハ日蘇關係ノ現狀ニ鑑ミ先ツ速ニ北支ヲシテ防共親日滿ノ特殊地域タラシメ且國防資源ヲ獲得シ交通施設ヲ擴充スルト共ニ支那全般ヲシテ反蘇依日タラシムルコトヲ以テ對支實行策ノ重點トス。（差當リ實行スヘキ方策ハ別ニ之ヲ定ム）

三、日米親善關係ノ增進ハ英蘇ヲ牽制スルニ與テ力大ナルモノアル處米國ハ銳意軍備ヲ擴大シ其ノ傳統的極東政策ヲ基調トシテ帝國ノ政策ノ推移ニ多大ノ關心ヲ有シ我ニ對スル警戒ヲ怠ラサルヲ以テ我方今後ノ對支態度如何ニ依リ支那ヲ援助シ益々支那ヲシテ歐米依存ノ政策ニ出テシムル虞アルノミナラス、我カ蘇聯對策上頗ル不利ナル事態ヲ生スル懸念無キニ非ス、依テ帝國トシテハ差當リ米國ノ對支通商上ノ利益ヲ尊重シ同國ヲシテ我カ公正ナル態度ヲ諒解セシムルト共ニ日米間ノ經濟的相互依存關係ヲ基調トシテ親善關係ノ增進ヲ期シ同國ヲシテ帝國ノ東亞政策遂行ヲ妨害セシメサル樣力ムヘシ。

四、歐洲政局ノ推移ハ東亞ニ重大ナル影響アルヲ以テ之ヲ我方ニ有利ニ誘導シ特ニ蘇聯ヲ控制スルニ力ムヘシ。

　（イ）英國ハ各方面ニ於テ帝國ト利害關係相容レサルモノ尠ナカラサルモ、東亞ニ於テ歐米列强中最大ノ權益ヲ有シ、且又歐洲諸國ノ向背カ英國ノ態度ニ依ル處多キニ顧ミ、此際姑ク帝國ハ自主積極的ニ同國トノ親善關係ヲ增進シ以テ帝國ノ對蘇關係ニ於テ我ニ好意アル態度ヲ執ラシメ、蘇聯ノ我ニ對スル態度ヲ牽制スルト共ニ、我海外發展ノ障碍ヲ緩和除去スルコト特ニ必要ナリ。而シテ支那ニ於テ兩國關係ヲ調整スルコト極メテ效果的ナルカ故ニ、差當リ英國ヲシテ帝國カ特ニ支那ニ於テ特殊且緊要ナル利害關係ヲ有スルコトヲ尊重セシメ又同國ノ在支權益ヲ尊重シ、支那ニ於ケル日英關係ノ局面打開方ニ付適切ナル方策ヲ講スルト共ニ兩國間ノ全般的關係ノ調整ニ努ムヘシ。

　然レトモ英國ハ列國殊ニ米、蘇、支ヲ利用シ對日抑壓政策ヲ執ルヘキ虞アルヲ以テ此ノ點特ニ警戒スルヲ要ス。

　（ロ）獨逸ハ對蘇關係ニ於テ槪ネ帝國ト利害ヲ齊シクシ、佛蘇ノ特殊關係ニ鑑ミ國防上竝ニ赤化對策上我トノ協調ヲ便トスへキヲ以テ同國トノ友好關係ヲ增進スルト共ニ必要ニ應シ日獨提携ノ實ヲ擧クルノ手段ヲ講シ又其ノ關係ヲ擴充シテ波蘭等ノ親善關係ヲ增進シ以テ蘇聯ヲ牽制スヘシ。其ノ他蘇聯ニ隣接スル歐洲及亞細亞諸國竝ニ爾餘ノ回敎諸民族トノ友好關係增進ニ留意シ其ノ啓發ニ力ムヘシ。

五、南洋方面ハ世界通商上ノ要衝ニ當ルト共ニ帝國ノ產業及國防上必要缼クヘカラサル地域トシテ將又我民族發展ノ自然的地域トシテ進出ノ地步ヲ固ムヘキモ關係諸國ヲ刺戟スルコトヲ愼ミ帝國ニ對スル危惧ノ念ヲ除去スルニ努メ平和且漸進的ニ發展進出ニ力ムヘシ。

　比島ニ付テハ我方ハ其ノ完全ナル獨立ノ實現ヲ期待シ要スレバ比島ノ中立ヲ保障スルヲ辭セス。

　蘭領印度ニ對スル我方ノ發展進出ニ付テハ蘭印側ヲシテ我方ニ對スル危惧ノ念ヲ去ラシメ、親日ニ轉向セシムルコト極メテ必要ナルニ付、之カ適切ナル方策ヲ講シ、要スレハ和蘭トノ間ニ不侵略條約ノ締結ヲ辭セス。

　暹羅及其ノ他後進民族ニ對シテハ共存共榮ヲ基調トシテ適當ニ指導誘掖ス。

六、海外貿易ハ國民經濟生活ノ維持向上ニ缼クヘカラサルノミナラス財政及國際貸借ノ改善ニ資シ、帝國トシテハ現時ノ內外情勢ニ鑑ミ特ニ其ノ伸暢ニ力ヲ致ササルヘカラサルヲ以テ、我カ對外通商ノ合理的伸展ヲ計ルト共ニ成ルヘク列國トノ利害ヲ調節シ、重要資源ヲ確保及獲得シ、延テ經濟力ノ涵養ニ努ムルヲ要ス。