[文書名] 中國に於ける米國權益確保に關する米大使申入竝回答（中国に於ける米国権益確保に関する米大使申入並回答）
十月六日附在京米國大使來翰第一〇七六號（假譯）
去ル十月三日閣下カ本使ニ會見ノ機會ヲ與ヘラレタル折ニ本使ハ口頭ヲ以テ日本政府ノ出先官憲ニ依リテ齎ラサレタル所ノ在支米國權益ヲ蹂躪乃至危殆ナラシムルカ如キ事態ニ關スル本國政府ノ見解竝希望ヲ申述ヘ候處右ノ折本使ハ更ニ追ツテ提出セラルヘキ公文ニ於テ右見解及希望ヲ明記及敷衍致スヘキ所存ヲ申述置候、右所存實現ノ爲及本國政府ヨリノ命令ニ基キ本使ハ茲ニ閣下ニ對シ左記ヲ申述フルノ光榮ヲ有シ候
米國政府ハ帝國政府ニ對シ日本軍占領下ノ支那ニ於テ日本側ノ執ラレタル行動及其ノ遂行セラレツツアル政策ニ關シ累次申入ヲ爲シタル處米國政府ハ右行動竝ニ政策ヲ以テ支那ニ於ケル機會均等門戶開放ノ主義竝ニ狀態ニ背馳スルモノナリトノ見解ノ下ニ右ニ對シ反對ノ意ヲ表明致候右累次ノ申入ニ對シ亦其他ノ公私ノ機會ニ於テ日本政府ハ支那ニ於ケル機會均等乃至門戶開放ハ維持セラルヘシトノ明確ナル保證ヲ與ヘラレ候、然シナカラ米國政府ハ右日本政府ノ保障ニモ拘ラス日本官憲ニ依ル米國ノ權益蹂躪カ引續キ存シ居リタル事ヲ認メサルヲ得サルモノニ有之候
說明ノ都合上米國政府カ帝國政府ノ注意ヲ喚起セント欲スル事態ト關係ヲ有スルヲ以テ茲ニ日本軍ノ滿洲占領當時日本政府カ滿洲ニ於ケル門戶開放ハ維持セラルヘシトノ保證ヲ與ヘラレタルコトヲ指摘致候然シ乍ラ同地ニ於ケル主要經濟活動ハ日本人ニ依ル管理ノ下ニ特惠的乃至ハ排他的地位ヲ與フル特許ヲ以テ設立セラレタル特殊會社ニ依リテ接收セラレ候滿洲ニ於テ右以前ニ活動シ居リタル米國企業ノ大部分ハ該地ニ行ハレタル右特惠ノ結果トシテ該地域ヨリ撤退ヲ餘儀ナカラシメラレ候滿洲ニ於テ現在活動シ居ル政權ト日本トノ間ノ取極メニヨリテ日滿間ニハ物資ノ自由ナル流通カ許サレ居ル處一方滿洲ト日本以外ノ國トノ間ニ於ケル物資ノ流通ハ嚴重ナル制限ヲ受ケ居リ候
右日滿間ノ物資流通ノ途ハ主トシテ日本ヲ外國ト見做サス且日本圓ヲ外貨ト見做ササル樣明確ニ規定スルコトヲ可能ナラシムル法律ノ下ニ發セラレタル規定ニ依リテ行ハレタル爲替管理ノ方法ニヨリテ開カレタルモノニ候
米國政府ノ見解ニ於テハ滿洲ニ於ケル其ノ維持カ日本政府ニヨリテ保證セラレタルニモ拘ラス滿洲ニ於テハ最早事實上機會均等乃至門戶開放ハ存在セサルモノトナスモノニ有之候
米國政府ハ現下ノ事變ノ發生以來日本軍ノ占領下ニ在リタル支那諸地方ニ於テ米國人ノ商賣ノ競爭的地位ニ不利益ヲ齎ス可キ點ニ於テ滿洲ニ於ケル事態ト同樣ナルヘキ事態ノ發生セン事ヲ危惧スルモノニ有之候
本年四月十二日本使ハ閣下ノ前任者ニ對シ米國政府ノ得タル情報カ右滿洲ニ於ケルト同樣ノ爲替管理ノ方法ヲ以テ日本ノ對北支通商ノミヲ利益スルカ如キ差別待遇ノ存スル旨報シ居ル件ニ關シ注意ヲ喚起スルト共ニ米國權益ニ對シ差別的待遇ヲ與フルカ如キ財政的措置ヲ日本政府ニ於テ援助乃至容認セサル保證ヲ與ヘラレン事ヲ要請致候處外務大臣閣下ハ日本政府ハ支那ニ於ケル機會均等門戶開放主義ノ尊重ヲ繼續スヘシト述ヘラレタルモ未タ日本政府ハ右申入ニ對スル個別的ノ回答ヲ與ヘラレ居ラサル次第ニ候
米國政府ハ今ヤ在靑島日本官憲ハ事實上爲替管理ヲ行ヒ輸出手形カ横濱正金銀行ニ對シテ賣却セラレサル限リ輸出ヲ禁止スルカ如キ恣意的權力ヲ行使シツツアリ且右銀行ハ天津及上海ニ於テ行ハレツツアル公開市場率ヨリモ遙カニ低キ專斷的ナル率ヲ以テセサル限リ該輸出手形ノ購賣ヲ拒絕シ居ル旨ノ報道ニ接シ候、右ト略同樣ノ事態ハ芝罘ニ於テモ明ラカニ存在致居候、更ニ其後米國政府ノ入手セル情報ニ依レハ廣汎ナル爲替管理ノ制度カ間モナク北支全體ヲ通シテ樹立セラルヘキ趣ニ候外國爲替管理ハ貿易及商業的企業ヲ管理セシメ得ルモノニシテ直接乃至間接ニ日本官憲ニ依リテ北支ニ於テ爲替管理ヲ施行スルコトハ日本官憲ヲシテ北支ニ於ケル機會均等乃至日米間ノ自由競爭ヲ妨害シ得ル地位ニ立タシムルモノニ候、斯カル事態ニ於テハ米國トノ輸出入貿易及北支ニ於ケル商人ノ選擇ハ全ク日本官憲ノ處置ニ依存スルモノニ有之候靑島ニ於テ爲替管理ノ行ハレタルハ未タ短期間ナルニモ拘ラス旣ニシテ差別待遇ヲ蒙レル二件ニ付テ米國政府ノ注意喚起セラレ候一例ニ於テ在靑島日本官憲カ其輸出手形カ日本ノ銀行ニ對シテ公開市場ニ於ケル支那通貨ノ一般換算率ヨリ餘リニモ低キ率ヲ以テ賣却セラルヘキ事ヲ强要セルヲ以テ斯カル取引ハ利益ヨリハ寧ロ損失トナル爲同地方ノ主要物產取引ニ從事シ居ル一米人商人ハ米國向輸出ヲ爲スヲ得サリシ事例存スル處日本ノ競爭者ハ最近現在ノ公開市場率ヲ以テ換算セラレタル地方市價ト等價ノ米弗建値ヲ以テ多量ノ輸出取極メヲ完成セル次第ニ候他ノ事例ニ於テハ一米國商社カ山東ニ於テ外貨ヲ以テ所謂聯銀券乃至ハ圓通貨ヲ專斷的ニ定メラレタル低率ヲ以テ購買セサル限リ煙草ノ買付ヲ許サレサリシ事例存スル處右ノ如キ條件ハ同會社ノ日本及支那人ノ競爭者ニ對シテハ課セラレサルモノニ候
米國政府ハ旣ニ日本軍占領下ノ支那諸地域ニ於テ治政ノ任ニ當リ居リ且其ニ對スル日本政府ノ援助カ公式ニ保證セラレタル新政權ニ依リテ爲サレタル支那關稅ノ改正ハ專斷的ニシテ且權力ノ不法ナル僣稱ニシテ右ニ對スル日本政府ノ責任ハ免レ得サルモノナルコトヲ指摘致シ置キ候統制及課稅竝ニ貿易禁止ヲ爲ス最高權力カ直接ニセヨ間接ニセヨ一外國ノ官憲ニ依リテ右外國ノ利益伸張ノ爲メニ行使セラルル限リ支那ニ於ケル機會均等乃至門戶開放ノ存シ得サルヘキコトハ殆ント贅言ヲ要セサルヘク候、支那ニ於ケル機會均等乃至門戶開放ノ基礎的要件ハ支那ニ於ケル經濟活動ニ關シ直接ニセヨ間接ニセヨ一外國乃至其國民ノミヲ利益スルカ如キ特惠乃至獨占的權利ノ存在セサルヘキ事ナル事ハ自明ノ理ナルヘク候七月四日本使ハ宇垣大將ニ對シ支那ニ於テ特殊會社及獨占事業ノ設立ノ結果生スヘキ米國ノ貿易及其他ノ企業ニ對スル制限乃至障碍ヲ回避セラレンコトヲ希望スル米國政府ノ要望ヲ申述ヘ候宇垣大臣ハ支那ニ於ケル門戶開放ハ維持セラルヘク米國政府ハ日本政府カ機會均等主義ヲ充分尊重スヘキコトニ付キ安ンシテ可ナル可シト申述ラレ候
右諸保證ニモ拘ハラス七月三十日北平臨時政府ハ翌日附ヲ以テ支那電信電話會社ノ設立セラルヘキ事ヲ聲明セル處右設立ノ目的トシテ報セラルル所ハ北支ニ於ケル電信電話通信ノ管理竝獨占的經營ニ在ル趣ニ候、七月三十一日上海ニ於テ中支電氣通信會社カ設立セラレ日本陸軍特務機關ハ外國電線電信ノ諸會社ニ對シ右新設會社ハ中支ニ於ケル電氣通信ノ總テヲ管理スヘキ事ヲ通吿致候半官的ノ日本新聞報道ニ依レハ七月二十八日上海ニ於テ日本側ニヨリテ統制セラルヘキ內河航行汽船會社カ設立セラレタル趣ナル處右設立ノ目的トシテ報セラルル處ハ上海三角洲地域ニ於ケル水運ノ統制ニアル趣ニ候亦本國政府ノ有スル情報ニ依レハ從來一般的ニ所有及經營セラレ居リタル靑島埠頭ヲ接收及經營スヘク日本會社カ設立セラレタル趣ニ候若シ右ノ如キ事態ニシテ發生センカ如何ナル國ノ船舶モ場所ノ割當及貨物積卸ノ便宜ニ關シ日本管理人ニ依存セサルヘカラサルモノト相成ルヘク候、北支ニ於ケル羊毛ノ取引ハ今ヤ日本ノ獨占業ニシテ又同地域ニ於ケル煙草專賣モ形成ノ過程ニアル旨報セラレ居リ候更ニ本國政府ノ有スル數多ノ情報ニ依レハ日本政府ハ二個ノ特殊開發會社ノ設立ヲ圖リツツアリ右會社ニ對シテハ日本政府カ特許ヲ與ヘ且支那ニ於ケル經濟活動ノ或ル大部分ノ經營ニ對シ投資及統一竝ニ管理ヲ爲ス目的ヲ以テ日本政府カ統制ヲナスモノナル趣ニ有之候本使ノ申述ヘタル右諸事態ハ支那ニ於ケル日本ノ政策ノ明瞭ナル傾向ヲ示シ且日本軍占領下ノ地域ニ於テ日本官憲カ日本ノ利益ノ爲ニ特惠及優越權ヲ確立スヘク努力シ居リ其必然的結果トシテ門戶開放主義ノ實際的適用ヲ破壞シ且米國市民ヨリ機會均等ヲ剝奪スルモノナルコトヲ明瞭ニ物語ルモノニ有之候
更ニ亦支那ニ於テハ米國ハ條約上ノ權利ヲ有シ且日本政府カ累次米國市民及其權益ハ日本官憲ニ依リテ不法ナル干涉ヲ受ケサルヘキ措置ノ講セラレタル事ヲ保障セラレタルニモ拘ハラス在支米國市民ニ對シテ日本軍憲ニ依リテ課セラレタル不當ノ制限ハ更ニ米國ノ權益ヲ繼續的ノ重大ナル不便及困難ニ置クモノニシテ右事實ニ對シ本使ハ閣下ノ注意ヲ喚起セント欲スルモノニ有之候、戰鬪行爲ノ爲其レヨリ立退カシメラレ且日本軍カ嘗テ占領シ又ハ今尙占領中ナル財產ニ復歸シ且其ヲ回復セント欲スル米國市民ニ對シ日本軍ニ依リテ課セラレタル制限ニ付特ニ申述ヘ度ク候、更ニ又上海ニ於テ日本側ニヨリテ爲サルル米國ノ郵便及電信ニ對スル檢閱及干涉竝鐵道船舶其他ノ便宜ノ利用ヲ包含セル米國人ノ貿易居住往來ノ自由ニ對シテ課セラレタル制限ニツキテモ亦申述度候、日本ノ商船ハ上海南京間ニテ日本ノ商品ヲ運搬シ居ル處右商船ハ他國ノ商品ノ運搬ヲ拒否シ且米國其他ノ日本以外ノ船舶ハ軍事上ノ必要ヲ理由トシテ揚子江下流地方ヨリ放逐セラレ居リ候、揚子江下流地域ノ一定地方ニ歸還方ノ爲米國市民ノ通行許可證ノ請求ハ多數ノ日本商人及其家族カ右地域ニ居ルコト周知ナルニモ拘ラス安寧秩序カ未タ充分ニ回復シ居ラサルコトヲ理由トシテ日本官憲ニヨリテ拒否セラレ來タリ候
米國市民及其權益ハ現下ノ日支衝突ニ直接基因シテ極東ニ於テ多大ノ損害ヲ蒙リ居リ最好條件下ニ於テスラ米國ノ對支貿易ノ早期回復ハ期待シ得サルモノニ候從ツテ米國政府ハ米國市民カ在支日本官憲ノ手ニヨリテ爲サルル權利ニ對スル不法ナル干涉ノ繼續セラルルコト及支那ニ於テ米國貿易及企業ヨリ機會均等ヲ剝奪スルカ如キ日本ノ行動竝ニ政策ヲ認容セサルヘカラサルカ如キ狀態ニ甘ンスルコトヲ尙一層困難視スルモノニ候、日本ニ於テモ亦日本政府カ支那ニ於ケル其ノ軍事行動ニ關係シテ爲シタル產業貿易爲替其他ノ統制ノ結果米國ノ貿易及其他ノ權益カ頗ル困難ヲ蒙リツツアルコトヲ申述フルコト緊急ナルヘク候
極東ニ於ケル米國ノ權益カ日本官憲ノ手ニ依リテ斯クノ如ク取扱ハレツツアルトキ米國政府ハ其領域或ハ第三國ノ領域內ニ於テ封鎖、輸入禁止、爲替管理、特惠的制限、獨占或ハ特殊會社等ヲ日本ノ貿易及企業ヲ排斥スル爲又ハ排斥スル結果トナルヘキ樣企圖シテ設立セントシタルコト無之候日本國民及其ノ貿易竝ニ企業ノ取扱ニ付テハ米國政府ハ一九一一年ノ日米通商航海條約ノ規定及精神ニ基キテ處シ居ルノミナラス總テノ國民竝ニ其ノ權益ニ對スル米國政府ノ政策ノ根底ヲ成ス所ノ國際法及國際秩序ノ根本的原則ニ從ヒテ處シ居ルモノニシテ日本ノ商業及企業ハ合衆國ニ於テハ機會均等ヲ享受シ來リタルモノニ有之候支那及日本ニ於テ日本官憲ニ依リテ與ヘラレ居ル米國市民及其ノ貿易竝ニ企業ニ對スル待遇ト米國政府ノ統治範圍內ニ於テ日本市民及其ノ貿易竝ニ企業ニ對シテ與ヘラレ居レル待遇トノ間ニハ多大ニシテ而モ其ノ度合ノ增大シツツアル不均衡ノ存在スルコトヲ閣下ニ於テ御見逃シアルコト無カル可キモノト存シ候敍上ノ狀態ニ鑑ミ米國政府ハ日本政府カ其ノ門戶開放及米國權益不干涉ニ付テ累次與ヘラレタル保障ヲ左記事項實現ノ爲速時且有效ナル措置ヲ講セラルルコトニ依リテ履行セラレンコトヲ要請致候
一、支那ニ於ケル日本軍占領地域ニ於テ直接或ハ間接ニ米國ノ貿易及企業ニ對シ差別的待遇ヲ齎スカ如キ差別的爲替管理及其ノ他ノ措置ノ停止
二、支那ニ於テ米國市民カ正當ナル貿易又ハ產業ニ從事スルノ權利ヲ剝奪スルカ如キ獨占又ハ特惠ノ停止及支那ノ如何ナル地域ニ於テモ通商又ハ經濟上ノ開發ニ關シ日本ノ利益ノ爲ニ一般的優越權ノ樹立ヲ意味スルカ如キ取極メノ停止
三、米國ノ郵便及電信ノ檢閱竝ニ米國市民ノ居住、往來、貿易及海運ニ對シテ課セラレタル諸制限等ヲ含メル米國人ノ財產及其ノ他ノ權利ニ對スル在支日本官憲ノ干涉ノ停止
米國政府ハ本件ニ關スル速カナル御回答カ日米兩國ノ親善關係ノ爲メ有效ナルモノト確信致候
右申進旁本使ハ茲ニ重ネテ閣下ニ對シ敬意ヲ表シ候 敬具
昭和十三年十一月十八日ノ十月六日附米國側申入ニ對スル舊來ノ觀念乃至原則ヲ以テ新事態ヲ律シ得ストノ回答
以書翰啓上致候陳者支那ニ於ケル貴國權益ニ關シ十月六日附貴翰第一〇七六號ヲ以テ近衞前外務大臣宛御申越ノ次第有之閱悉致候右貴翰ニ於テ閣下ハ貴國政府ノ有スル情報ニ基キ幾多事例ヲ擧ケ支那ニ於テ帝國官憲カ貴國人民ニ對シ差別待遇ヲ與ヘ貴國權益ヲ侵害シ居ル旨申述ヘラレ候處是等事例ニ付帝國政府ノ見解ヲ開陳スレハ左ノ通有之候
一、靑島ニ於テ現ニ輸出爲替ニ關シ實施シ居ルカ如キ措置ヲ講スルニ至レル經緯竝ニ現狀ハ帝國政府ノ承知スル所ニ依レハ左記ノ如クニテ貴國人民ニ對シ何等差別待遇トナルモノニ非スト了解ス
卽チ曩ニ北支ニ於テ中國聯合準備銀行ノ設立ヲ見其ノ銀行券ハ一圓ニ付一志二片ノ對外價値ヲ有スルコトトシ其ノ發行高ハ旣ニ一億數千萬圓ニ達シ一般ニ普及シ居ル次第ナリ且同銀行券ハ臨時政府ノ强制通貨ニシテ同券ノ價値維持竝ニ圓滑ナル流通ハ北支ニ於ケル經濟活動ノ運行進展ノ基礎トシテ不可缺ナルモノト認メラレタル結果帝國政府ハ之ニ協力スルノ態度ヲ執リ來レルヲ以テ帝國臣民ハ總テ同券ヲ使用シ居リ從ツテ對外輸出ニ當リテモ一志二片ノ相場ニテ外貨ニ換算シ居ル次第ナリ然ルニ他面尙同地方ニ流通シ居ル舊法幣ハ其ノ實際上ノ對外價値八片內外ニ下落シ居ルヲ以テ右ヲ利用セル輸出取引ハ一志二片ノ聯銀券ヲ利用シ法定ノ對外價値ニ依リ正當ナル取引ヲ行フ者ニ比シ不當ノ利益ヲ得ツツアリテ聯銀券ヲ使用シ居ル帝國臣民其ノ他ハ北支新政府ノ管轄地域內ニ居住營業シツツ而モ舊法幣ノミヲ使用スルモノニ比シ不當ナル不利益ヲ蒙リ居リタル次第ナリ他面聯銀當局ニ於テ略々等價ニテ換算シ居ル舊法幣ト聯銀券ノ對外價値更ニ於テ叙上ノ開キヲ有スルコトハ延イテ聯銀券ノ對外價値更ニハ日本圓貨ノ價値ニモ惡影響ヲ及ホスヲ以テ帝國政府トシテハ右ヲ放置傍觀スルヲ得サル次第ニテ靑島ニ於ケル本件輸出爲替ニ關スル措置ハ不當ニ利益ヲ得ツツアリタル舊法幣使用者ノ地位ヲ聯銀券使用者ノ地位ト同等ナラシムルト共ニ聯銀券ノ對外價値維持ヲ擁護セントスルーノ企圖ナリシモノナリ而モ本措置ハ國籍ニ依リ適用ヲ異ニスルモノニ非サルヲ以テ何等ノ差別待遇ニ非ス寧ロ從來一種ノ差別的待遇ヲ受ケ居リタル聯銀券使用者ノ地位ハ本措置ニ依リ初メテ同等トナリ完全ニ平等ナル基礎ノ下ニ競爭スルヲ得ルニ至レル次第ナリ
二、北支及中支ニ於ケル支那新政權カ過般關稅率改正ヲ實施シタルハ曩ニ國民政府ノ施行セル稅率カ不當ニ高率ニシテ經濟復興民生ノ福祉ヲ圖ルニ適セサリシニ鑑ミ合理的改正ヲ爲サントシタルモノナルモ兎ニ角取敢ヘス各國カ旣ニ承認シタル一九三一年ノ稅率ヲ採用セルモノニシテ或特定國ノ利益ヲ企圖シタルモノニ非ス從ツテ右改正ニ對シ如何ナル國ノ在支居留民ヨリモ不滿ノ聲ヲ聞カサリシ次第ナリ帝國政府モ固ヨリ其ノ改正ノ趣旨ニ賛成ニシテ本改正ニ依リ各國ノ對支貿易ハ愈々促進セラルルモノト思考シ居レリ
三、次ニ支那ニ於ケル或種ノ企業會社ノ設立ニ付テハ今次事變後ニ於ケル支那ノ經濟財政及產業等ノ復興開發カ支那民生ノ爲焦眉ノ急務ナルノミナラス帝國政府トシテハ東亞ニ於ケル新秩序建設ノ爲是等復興開發事業ノ急速ナル着手及其ノ進行ニ重大ナル關心ヲ有シ凡有積極的努力ヲ傾注シ居ルモノニシテ北支那開發及ヒ中支那振興ノ兩投資會社ノ設立ヲ見タルハ支那側ニ對シ右復興ニ必要ナル援助ヲ供與スルト共ニ支那ノ資源開發ニ寄與セントスルモノニ外ナラス何等貴國人民ノ支那ニ於ケル權益ヲ害シ其事業ニ差別待遇ヲ與フルモノニ非ス從ツテ帝國政府トシテハ新事態ニ立脚シテ我方ニ協力セントスル第三國ノ參加ニ對シ反對スル意嚮無キハ勿論寧ロ大ニ之ヲ歡迎スルモノナリ
北支及中支ニ於ケル電氣通信會社、上海ニ於ケル內河汽船會社及ヒ靑島埠頭會社ノ設立モ亦事變ニヨリ破壞セラレタル通信運輸及港灣經營機關ヲ至急整備スルノ緊急必要ニ出テタルモノナル處電氣通信事業カ公共的性質ヲ有スルノミナラス治安國防等ノ關係ヨリ特殊會社ノ事業タルハ當然ナルカ其ノ他ハ普通ノ支那又ハ日本法人ニシテ何レモ貴國又ハ第三國ニ對シ差別的待遇ヲ與ヘ利益ヲ獨占スルコトヲ目的トナシ居ルモノニ非ス尙羊毛取引ニ付テハ蒙彊地方ニ於テ買付機關ヲ統制シタルコトアルモ現在右ハ撤去セラレ居リ又煙草ニ付テハ現在何等專賣計畫ノ事實存セス
四、我軍占領地域ヘノ貴國人民ノ復歸ニ付テハ北支ニ於テハ右復歸カ却テ復歸者ノ安全ニ害アルカ如キ特殊ノ場合ノ外之ヲ制限シ居ラス揚子江流域地方ニ於テ旣ニ多數貴國人ノ復歸ヲ見タルハ御承知ノ通リナル處未タ尙一般的ニ復歸ヲ許容シ得サルハ屢次申進ノ通リ或ハ治安ノ未タ恢復セラレサル爲ノ危險ヲ慮リ或ハ機密保持等我軍作戰ノ必要上第三國人ノ立入ヲ許シ得サル事由アルニ基クモノナリ其他一般ニ右占領地域內ニ於ケル貴國人民ノ居住往來營業及ヒ通商ニ課セラレ居ル諸制限モ亦占領地域內ノ治安ノ現狀及軍事上ノ必要ニ基ク最少限ノモノニシテ帝國政府ニ於テハ事情ノ許ス限リ速ニ常態ニ復セシメンコトヲ期シ居ル次第ナリ
五、貴國領域內ニ於テ帝國臣民カ受ケ居ル待遇ト帝國內ニ於テ貴國人民ノ受ケ居ル待遇トノ間ニ何等カ根本的ナル差異アリト爲スカ如キハ帝國政府ノ意外トスル所ニシテ帝國內ニ於ケル貴國人民カ刻下ノ非常事態ニ際シ種々ナル經濟上ノ拘束ヲ課セラレ居ルハ事實ナルモ斯ノ如キ拘束ハ帝國臣民及貴國人民以外ノ外國人モ均シク之ヲ受ケ居ル所ニシテ特ニ貴國人民ニノミ課セラレタルモノニ非サルコトハ申ス迄モナシ尙貴國領域內ニ於ケル帝國臣民ノ待遇ニ關シテ貴翰中ニ陳ヘラレタル貴見ニ付テハ別ニ帝國政府ノ見解ヲ申述フヘキコトヲ留保スルモノナリ
以上屢述ノ通リ帝國政府ハ支那ニ於ケル貴國權益ハ之ヲ充分ニ尊重スルノ意圖ヲ以テ出來得ル限リノ努力ヲ爲シ來レルモノナル處目下東亞ニ於テハ有史以來曾テ見サル大規模ノ軍事行動行ハレツツアルヲ以テ貴國權益尊重ノ意圖ヲ實行スル上ニ時トシテ支障ヲ生スルコトアルハ貴國政府ニ於テモ御諒承相成ルヘキコトト存候目下帝國ハ東亞ニ於テ眞ノ國際正義ニ基ク新秩序ノ建設ニ全力ヲ擧ケテ邁進シツツアル次第ナルカ之カ達成ハ帝國ノ存立ニ缺クヘカラサルモノタルノミナラス東亞永遠ノ安定ノ礎石タルヘキモノニ有之候今ヤ東亞ノ天地ニ於テ新ナル情勢ノ展開シツツアルノ秋ニ當リ事變前ノ事態ニ適用アリタル觀念乃至原則ヲ以テ其ノ儘現在及今後ノ事態ヲ律セントスルコトハ何等當面ノ問題ノ解決ヲ齎ス所以ニ非サルノミナラス又東亞恒久平和ノ確立ニ資スルモノニ非サルコトヲ信スル次第ニ有之候
然レ共貴國其他ノ列國ニ於テ叙上ノ趣旨ヲ諒解セラレ以テ企業貿易ノ諸分野ニ亙リテ東亞再建ノ大業ニ參加セラルルコトニ對シテハ帝國トシテ何等之ニ反對スルノ意嚮ナキノミナラス目下支那ニ於テ成長中ナル政權トシテモ之ヲ歡迎スルノ用意アルモノト存セラレ候
右回答申進旁本大臣ハ茲ニ重ネテ閣下ニ向テ敬意ヲ表シ候 敬具
昭和十三年十一月十八日
外務大臣
有田八郞
亞米利加合衆國特命全權大使
「ジヨセフ、クラーク、グルー」閣下