[文書名]　三國同盟締結交涉に關する大島駐獨大使上申書（三国同盟締結交渉に関する大島駐独大使上申書）

昭和十四年五月二十二日伯林發

　　　　　大島大使

　　有田外務大臣

郵送第一號（絕對極秘）

日獨伊三國協定問題ニ關スル交涉ハ貴電第二九七號御訓令ニヨリ行詰リ本使トシテ最早策ノ施スヘキモノヲ知ラス往電第四七七號ノ通リ最後ノ所信ヲ上申セル以上何等意見ヲ申スヘキ筋ニ非サルモ本件交涉ニ關シテハ當初ヨリ種々特殊ノ經緯アリ之ニ關シ出先トシテノ經驗及其他ノ感想等ヲ率直ニ開陳シ置クコトハ將來ノ交涉ノ爲必要ニシテ又參考トナルヘキ點アリト信スルヲ以テ左ノ通申進ス

一、客年十月大使ヲ拝命以來本使ハ武官在職中陸軍側ノ意嚮ニ從ヒ非公式ニ「リ」外相ト聯絡シ居タル三國協定案ニ對スル八月二十六日五相會議ノ決議ノ規定ニ從ヒ引續キ「リ」外相ト交涉シタル結果十月三十一日ニ至リ獨逸側ノ非公式提案（「ミュンヘン」會議ノ際伊太利側ニモ提示セラレタルモノ）ヲ入手セリ右條約案文及同案成立ノ經緯ニ付テハ當時直ニ詳細外務大臣宛報吿セリ

二、五相會議ノ決定ノ趣旨ハ明白ニ一般ニ第三國ニ對抗スル協議援助條約ニシテ本使トシテハ武官在職中陸軍側ヨリノ通知ニ依リ更ニ之ヲ確メ得タルノミナラス大使就任後モ宇垣外務大臣發東鄕大使宛電報第三一一號及第三二七號等ニ依リ帝國政府ノ本件協定締結ノ趣旨カ蘇聯ノミナラス英佛等ヲモ對象トシ唯前文ニ於テ多少之ヲ「カムフラージュ」セントスルモノナルコトヲ承知シ確信シ居タル次第ナリ而シテ政府ハ右趣旨ニ於ケル本使ノ交涉ニ對シ何等反對ノ御意嚮ノ訓令モ無ク十一月十二日ニハ本協定カ「對蘇關係ヲ主トシ對英牽制ヲ從トスルト同時ニ時局收拾上ノ效果ヲ窺フ所謂一石三鳥的外交工作」ナルコトヲ電報アルト共ニ伊太利カ本件協定ニ付遷延的態度ヲ示シツツアル眞意ヲ探知方御訓令アリタリ（貴電第四四四號）而シテ他方獨逸側ニ於テモ本使ニ於テ「ムツソリーニ」首相ト會談シ日本政府ノ本件協定ニ對スル熱意ヲ說明シ伊太利側ノ決心ヲ促進スルコトヲ頻リニ慫慂シ本使ハ右ニモ一理アリト認メタルヲ以テ請訓シタルニ御許可ノ電報ニ接シタリ

三、然ルニ十一月二十四日ニ至リ突如トシテ政府ヨリ十一月十一日ノ五相會議ニ於テ三國協定締結ノ促進方ヲ議決セラルルト共ニ「本協定ハ蘇聯ニ對スルヲ主トシ英佛等ハ蘇聯側ニ參加スル場合ニ於テ對象トナルモノニシテ英佛等ノミニテ對象トナルモノニアラス勿論佛カ赤色化シタル場合ノ如キハ對象タルヘシ」トノ諒解成立セラレタル旨ノ電報（第四六四號）ニ接シタルヲ以テ本使ヨリ右諒解カ八月二十六日ノ五相會議ノ決議ト相違シ居レル旨ヲ指摘シ且本使トシテハ八月二十六日ノ決議ノ趣旨ニ依リ獨逸側ニ我政府ノ意志ヲ通吿濟ニシテ右ハ伊太利側ニモ傳達サレ居ル旨ヲ述ヘ至急明確ナル御訓令ヲ請ヒタルモ（往電第七五九號）爾來政府ヨリ沓トシテ何等ノ御回電無カリシ次第ナリ他方本使「ムツソリーニ」トノ會見ノ結果「ム」ハ大イニ乘氣ヲ示シ原則的同意ヲ表明スルト共ニ協定發表ノ時期ニ付テモ二初｛前２文字ママ｝メ迄ニ確答ヲ爲スヘシトノ積極的回答ヲ得タルカ帝國政府ヨリハ本使ヨリノ督促ニ拘ハラス右請訓ニ對シ何等ノ御回答ナク十二月末ニ至リ漸ク「根本ノ方針ニ付テモ行違アル樣ニテ目下折角詮議中ナルニ付「リ」外相ト之以上餘リ深入リセサル樣」トノ訓電ニ接シ當方ヨリ折返シ根本方針ニ關スル行違トハ如何ナル點ナリセトノ至急請訓ニ對シテハ一週間ヲ經タル後漸クニシテ「協定適用範圍ノ問題ナリ」トノ御回答ニ接シタリ

四、本年初頭伊太利側ヨリ協定卽時締結ニ同意ヲ表明其後直ニ獨逸ノ正式提案伊太利ノ右案受諾トナリ獨伊側トシテハ帝國政府ノ希望ヲ多分ニ取容レタルコトニモアリ（殊ニ前文ニ於テ）直ニ御受諾アルモノト豫定シタル模樣ナリシニ前記「行違」ノ點ニ關スル政府ノ御審議ハ其ノ後遲々トシテ進マス當方ニハ其ノ間ノ事情ニ付何等ノ御通報モ無ク獨伊側ノ催促ニ對シ殆ント應待不可能ノ狀態ニ在リタル處突如トシテ伊藤特使一行ノ御派遣トナリ本使トシテハ少クトモ政府ノ御決定ハ特使到着前ニ豫メ之ヲ承知研究致度キ旨ヲ上申セルモ御同意ヲ得サリシ次第ナリ

五、特使派遣ノ御事情ニ付茲ニ論議スルコトハ之ヲ避クヘキモ特使持參ノ御訓令ハ國內ニ於ケル行違ヲ取纒ムルヲ主トシ獨伊側トノ從來ヨリノ交涉經緯ニ付充分ニ之ヲ考慮セラレサリシモノト認メサルヲ得ス右御訓令ニ對スル本使等意見ハ往電第一七六號ノ通ニシテ茲ニ繰返スノ要無キモ其ノ根本ノ要點ハ兵力援助義務ノ點ニ在リ（他ニ協定ニ關スル說明振ニ付キ帝國政府トシテ我々ノミニ好都合ナル虛僞ヲ用ヒ且獨伊ニモ之ヲ押付ケントスル御方針ニ對スル反對モアリタルモ）卽獨伊カ攻擊ヲ受ケタル場合右攻擊國カ蘇聯以外ノ國ナル場合ニ於テモ帝國トシテ一般的武力援助ノ義務ヲ負フコトカ三國協定成立ノ不可缺ノ要件タルコトハ本使カ「リ」外相ニ與ヘタル言質ヲ別トスルモ先方トノ交涉ノ結果先方ノ意見ヲ確メ當初ヨリ終始上申シ來リタル所ニシテ右ハ其後ノ交涉ノ經緯ニ依ルモ正當ナリシコトヲ確信ス

六、而シテ政府ニ於テハ本使等ノ右上申ヲ容レ貴電第一七六號ヲ以テ「妥協案」ヲ提示セラレ兵力援助義務ニ付テハ同電第二ニ於テ二箇ノ案ヲ示サレ本使トシテハ其ノ第二案ヲ以テ交涉ノ基礎ト爲スニ足ルト認メ之ニ基キ先方トノ交涉ヲ再開シ帝國ハ第三國ヨリ獨伊カ攻擊セラレタル場合援助ヲ爲シ得ル程度ハ別トシ一般ニ武力援助ノ義務ヲ認ムルモノナルコト卽一般ニ獨伊側ニ立チ參戰ノ義務ヲ負フモノナルコトヲ獨逸側ニ言明シ說得ニ努メタル結果「ヒトラー」總統ニ於テモ我方ノ眞意ヲ諒解シ條約文ニ關スル我方提案ヲ一字一句モ修正セス鵜呑ミトシタルコト御承知ノ通ナリ

七、然ルニ其後政府ニ於テハ本使カ「リ」外相ニ對シ參戰云々ヲ言明セルコトニ對シ「政府ノ眞意ハ獨伊カ蘇聯ヲ含マサル第三國ト戰端ヲ開ク場合ニ於テモ援助ノ精神ニ於テハ變リナキモ如何ナル程度ノ援助ヲ與フルヤハ一ニ當時ノ狀況ニ依リ決定セントスルモノ」ナリトノ故ヲ以テ本使カ言明セル「參戰」ナル字句ノ意義ニ付帝國政府ハ參戰トハ協定第二條ノ「支持」及第三條ノ「助力及援助」ヲ爲スコトヲ意味シ且第三條ノ「助力及援助」ノ中武力援助ニ關シテハ「現在及近キ將來ニ於テハ有效ニ之ヲ實施スル能ハサル限度ノモノ」ト解釋スルモノナルコトヲ獨逸政府ニ說明シ置クヘシ（武力援助モ無ク宣戰布吿モ無キ「參戰」）トノ不可解ナル訓令（貴電第二一四號）ヲ發セラレ之ニ對シ本使カ參戰ナル字句ヲ使用セルハ獨伊ニ對スル第三國ノ攻擊ニ對シ帝國トシテ必ス兵力的援助ヲ爲スノ義務ヲ負フ趣旨ニテ話シタルモノニシテ本使ノ獨逸側ヘノ右說明ハ政府訓令ニ相違シ居レリヤ否ヤニ關シ特ニ明確ナル御回訓ヲ仰キ（往電第三四四號）タルニ對シテハ「大體差支ヘ無キヤニ考ヘラル」トノ漠然タル御回電（貴電第二三八號）ニ接シタルノミニテ政府トシテ依然前記ノ如キ「參戰」ニ關スル不可解ナル解釋ヲ固執セラレタリ他方本使等トシテハ「ヒ」總統誕生日其他ノ機會ニ於ケル獨伊側トノ接觸ヨリ斯ル政府ノ御方針ヲ以テシテハ到底交涉ヲ續行スルモ成立ノ見込ナキノミナラス今ニシテ參戰ニ關スル斯ノ如キ特殊ノ說明ヲ爲スコトハ帝國政府ノ信條ニ關シ同シク交涉ノ決裂ヲ來ストスルモ斯ノ如キ經緯ニテ物分レトナルハ將來ノ爲甚タ面白カラストノ意見ヲ上申シ交涉斯クシテ絕望トナリタル上ハ本使等ヲ直ニ御召還アランコトヲ申請シタル次第ナリ（往電第三七四號）

八、右ニ對シ政府ヨリ暫ク御返電ニ接セサリシ處政府ニ於テハ突如トシテ平沼總理ノ御意見ヲ駐日獨伊大使ヲ通シ獨伊兩國首相ニ傳達スルノ處置ヲ取ラルルト共ニ本使等ニ對シ之ニ基キ交涉ノ續行ヲ命セラレタル處（貴電第二六二號）右平沼總理ノ御言明ハ字句明白ナラス殊ニ交涉不成立ノ責任ヲ豫メ獨逸側ニ課セントスル趣旨ノ字句アリタル爲獨逸側ニ與ヘタル印象頗ル面白カラサリシモノアリタルモ本使トシテハ右平沼首相ノ御意見ハ日本ハ獨伊カ一般ニ第三國ヨリ攻擊ヲ受ケタル場合獨伊側ニ立チテ之ニ政治上、經濟上ノ援助及武力援助ヲ與フルノ不動ノ決意ヲ有ス唯諸般ノ情勢ニ依リ現在及近キ將來ニ於テハ有效ナル武力援助ヲ與フルコトヲ得サル實情ニ在リ尤モ可能ナル援助ハ常ニ之ヲ與フルモノナリトノ御趣旨ナリシヲ以テ茲ニ交涉ノ前途ニ再ヒ曙光ヲ認メ獨逸側ヨリノ交戰國關係ニ入ルノ覺悟ヲ有セラルルヤノ質問ニ對シ之ヲ肯定シ今日ニ及ヒタル次第ナリ

九、然ルニ先般貴電第二九七號御訓令ニ依レハ政府ニ於テハ更ニ愼重御審議ノ結果蘇聯ヲ含マサル歐洲戰爭發生ノ場合戰爭狀態ニ入ルヤ否ヤハ其ノ當時ノ狀況ニ依リ自主的ニ決定セントスルノ方針ヲ決定セラレ本使等ニ對シ帝國ハ獨伊カ蘇聯以外ノ國ト戰爭ノ場合ニ於テ獨伊側ニ立ツコト當然ナルモ無條件ニ武力行使ヲ義務附ケラルルコトハ不可ナリトスルモノナルコトヲ獨伊ニ申入ルヘシトノ御訓令ナル處斯テハ又復事態ハ伊藤公使携行ノ御訓令ト同樣ノ事態ニ立返リ帝國政府ニ於テ何ノ爲ニ貴電第一七六號ノ妥協案ヲ提示セラレタリヤ又何ノ爲ニ平沼總理ノ御言明アリタル次第ナリヤ本使トシテ全ク之ヲ理解シ得サル次第ナリ

十、以上ノ如キ經緯ヲ回顧シ考察スルニ本件交涉ハ結局我方ノ決意不明確ナル爲ニ徒ラニ獨伊ニ希望ヲ繋カシメテ事態ヲ遷延シ彼等ノ我方ニ對スル信賴ヲ弱メタル結果ヲ生シタリ「リ」外相ニ於テハ本年初メ頃ヨリ日本ハ協定ヲ欲セス又ハ遷延ヲ望ムニ非スヤトノ疑念ヲ抱キ始メタルハ當時屢々電報ノ通リニシテ本使ハ政府ノ御訓電ニ從ヒ之ヲ打消スニ努メ來リタルカ今ヤ彼ノ疑ヒタルカ如キ事態トナリタルコトヲ認メサルヲ得ス卽帝國政府ニ於テハ元來兵力援助義務ニ關スル諒解ニ付我方カ之ヲ文書ニ作成シ置カントスルノ御趣旨ハ帝國カ現在及近キ將來ニ於テ有效ナル援助ヲ爲シ得サルコトニ付獨伊ニ誤解ナカラシムルニ在リ（貴電第二一四號ノ一）トノ御說明ニシテ之ニ對シ獨伊カ充分ニ了解セルヲ以テ書キ物トスルニ及ハスト答ヘタルニモ拘ラス帝國政府ニ於テ本使等幾度カノ意見上申ニモ拘ラス本使等ニハ不明ナル理由ニ依リ文書ノ作成ヲ固執セラレ之ト併セ元來政府ニ於テ自由ニ爲シ得ル本件協定ニ關スル對外說明ニ付テモ不思議ニモ獨伊ヲシテ政府間ノ約束ノ如キ形ノ文書ヲ作成セシムルコトヲ固執セラレ交涉ノ進行ニ伴ヒ結局獨伊ノ臆測セル通リ我方ニ於テハ斯ル書キ物ニ依リ協定ノ規定ヲ變更歪曲セントスルモノナルコト明白トナリタルハ誠ニ遺憾ニ堪ヘサル所ナリ元來獨伊ハ協定ノ文句等ニハ餘リ重キヲ置カサルモ彼等トテモ法律的觀念無キニハ非ス字句等ニ依リ精神ヲ誤魔化サントスルノ外交方法ハ今後共成功セサルヘキコトヲ確信ス

十一、尙本件交涉ノ經過中本使トシテ最モ當惑ヲ感シタルハ機密漏洩ノ點ニシテ交涉ノ初期ヨリ交涉中ノ案文其ノ他カ「ヂユールナル、ド、モスクー」「ニユース、クロニクル」其ノ他各方面ノ新聞等ニ揭載セラレタルコト再三ニ止マラス固ヨリ之等ノ漏洩カ總テ我方ノ責任ナリト謂フ次第ニハ非ルモ相當我方ヨリ漏洩セル形跡顯著ナルモノアリ又最近ニ至リテハ帝國政府ノ審議進行ノ模樣ハ本使等ハ常ニ「アバス」其ノ他ノ通信及新聞電報ニ依リテノミ承知スルカ如キ次第ニテ之等ノ通信ハ屢々相當ニ眞相ヲ穿チ居リ東京ニ於ケル機密ノ漏洩甚タシキヲ想ハシメタリ右ノ結果ハ單ニ本使等ノ交涉上ノ駈引ヲ常ニ頗ル困難ナラシメタルノミナラス本交涉ヲ店晒シトシ帝國ヲシテ所謂引込ミノ附カサル立場ニ置カシメタルハ今後ノ交涉ニ當リテハ最モ戒心スヘキ點ノ一ナリ

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