[文書名] 日米交涉米國對案（日米交渉米国対案）
六月二十一日米側對案及別紙甲號、乙號
（六月二十三日来電第四二五號）
合衆國及日本國政府ハ傳統的友好關係恢復ノ爲共同宣言ニ於テ表現セラルルカ如キ了解ニ關スル一般的協定ノ交涉開始及締結ノ爲共同ノ責任ヲ受諾ス
兩國國交ノ最近ノ疎隔ノ特定原因ニ論及スルコトナク兩國間友好的感情惡化ノ原因トナレル事件ノ再發ヲ防止シ且其ノ不測不幸ナル結果ニ付矯正ヲ圖ルコトハ兩國政府ノ衷心ヨリノ希望ナリ
共同ノ努力ニ依リ合衆國及日本國カ太平洋ニ於ケル平和ノ樹立及保持ノタメ有效ナル貢献ヲ爲スコト及友好的了解ヲ速カニ完成スルコトニ依リ、世界平和ヲ助長シ且現ニ文明ヲ沒滅セントスル惧アル悲シムヘキ混亂ヲ假令一掃セシムルコト不可能ナリトスルモ之カ惡化ヲ抑制センコトハ兩國政府ノ眞摯ナル希望ナリ
斯カル果斷ナル措置ノ爲ニハ長期ノ交涉ハ不適當ニシテ又效果薄弱ナリ仍テ兩國政府ハ兩國政府ヲ不取敢道義的ニ且其ノ行動ニ關シ拘束スヘキ一般的了解ヲ成立セシメ之ヲ完成スル爲ニハ適當ノ手段ヲ案出實施スルコトヲ希望ス
兩國政府ハ斯ル了解ニハ緊急ヲ要スル樞要問題ノミヲ包含セシメ後日會議ノ審議ニ讓リ得ヘキ附隨的事項ハ之ヲ含マシメサルコト然ルヘシト信ス
兩國政府ハ左ノ如キ特定ノ事態及態度ヲ明瞭ニシ又ハ改善スルニ於テハ融和關係ノ達成ヲ期待シ得ヘシト認ム
一、國際關係及國家ノ本質ニ關スル合衆國及日本國ノ觀念
二、歐洲戰爭ニ對スル兩國政府ノ態度
三、日支間ノ和平解決ニ對スル措置
四、兩國間ノ通商
五、太平洋地域ニ於ケル兩國ノ經濟的活動
六、太平洋地域ニ於ケル政治的安定ニ關スル兩國政府ノ方針
七、比律賓群島ノ中立化
因テ合衆國政府及日本國政府ハ茲ニ左ノ相互的了解及政策ノ宣言ニ到達セリ
一、國際關係及國家ノ本質ニ關スル合衆國及日本國ノ觀念
兩國政府ハ其ノ國策ハ永續的平和ノ樹立竝ニ兩國民間ノ相互信賴及協力ノ新時代ノ創始ヲ目的トスルモノナルコトヲ確認ス
兩國政府ハ各國家及各民族カ正義及衡平ニ依ル萬邦協和ノ理想ノ下ニ生存スル一宇ヲ爲ストハ其ノ傳統的及現在ニ於ケル觀念及確信ナルコトヲ聲明ス卽チ平和的手續ニ依リ規律セラレ且精神的及物質的福祉ノ追求ヲ目的トスル相關的利害關係ニ基キ何レモ等シク權利ヲ享有シ責任ヲ容認ス而シテ右福祉タルヤ各國家及民族カ他ノ爲ニ之ヲ毀損スヘカラサルカ如ク自ラノ爲ニ之ヲ擁護スヘキモノトス更ニ兩國政府ハ他ノ民族ノ抑壓又ハ搾取ヲ排擊スヘキ各自ノ責任ヲ容認ス
兩國政府ハ國家ノ本質ニ關スル各自ノ傳統的觀念竝ニ社會的秩序及國家生活ノ基礎的道義的原則ハ引續キ之ヲ保存スヘク且右道義的原則及觀念ニ反スル外來ノ思想又ハ「イデオロギー」ニ依リ之ヲ變改セシメサルコトヲ固ク決意ス
二、 歐洲戰爭ニ對スル兩國政府ノ態度
日本政府ハ三國條約ノ目的カ過去ニ於テモ又現在ニ於テモ防禦的ニシテ挑發ニ依ラサル歐洲戰爭ノ擴大防止ニ寄與セントスルモノナルコトヲ闡明ス
合衆國政府ハ其ノ歐洲戰爭ニ對スル態度ハ現在及今後モ防護ト自衛卽チ自國ノ安全ト之カ防衛ノ考慮ニ依リテノミ決セラルヘキモノナルコトヲ闡明ス
註（一九四一年五月三十一日案ノ一部ヲ成セル本問題ニ關スル合衆國政府ノ附屬追加書ノ代リトシテ茲ニ交換公文ノ試案添付セラル）
三、 日支間ノ和平解決ニ對スル措置
日本國政府ハ合衆國政府ニ對シ日本國政府カ支那國政府トノ和平解決交涉ヲ提議スヘキ場合ニ於ケル基礎的一般條件卽チ日本國政府ノ聲明スルトコロニ依レハ善隣友好、主權及領土ノ相互尊重ニ關スル近衛原則竝ニ右原則ノ實際的適用ニ矛盾セサルモノナル條件ヲ通報シタルヲ以テ合衆國大統領ハ支那國政府及日本國政府カ相互ニ有利ニシテ且受諾シ得ヘキ基礎ニ於テ戰鬪行爲ノ終結及平和關係ノ恢復ノタメ交涉ニ入ル樣支那國政府ニ慫慂スヘシ
註（第三項ノ前記案文ハ共產運動ニ對スル共同防衛問題（支那領土ニ於ケル日本軍隊ノ駐屯問題ヲ含ム）及日支間ノ經濟的協力ノ問題ニ關スル今後ノ討議ニ依リ變更セラルルコトアルヘシ、第三項ノ案文修正ノ提議ニ關シテハ如何ナル修正提案モ本項ニ關シ附屬書ニ揭ケラレタル一切ノ點カ滿足ニ起草セラレ本項及附屬書カ全體トシテ檢討シ得ルニ至リタル上ニテ考究スルカ最モ好都合ナリト信ス）
四、 兩國間ノ通商
本了解カ兩國政府ニ依リ公式ニ承認セラレタルトキハ合衆國及日本國ハ兩國ノ一方カ供給シ得テ他方カ必要トスルカ如キ物資ヲ相互ニ供給スヘキコトヲ保障スヘシ兩國政府ハ更ニ嘗テ日米通商航海條約ニ基キ確立セラレ居タルカ如キ正常ノ通商關係ヲ恢復セシムルニ必要ナル措置ヲ講スルコトニ同意ス、若シ新通商條約カ兩國政府ニ依リ希望セラルルトキハ右ハ出來得ル限リ速カニ交涉セラルヘク且通常ノ手續ニ從ヒ締結セラルヘシ
五、太平洋地域ニ於ケル兩國ノ經濟的活動
太平洋方面ニ於ケル日本國及米國ノ活動ハ平和的手段ニ依リ且國際通商關係ニ於ケル無差別待遇ノ原則ニ遵ヒ行ハルヘシトノ茲ニ爲サレタル相互的誓約ニ基キ日本國政府及合衆國政府ハ兩國カ夫々自國經濟ノ保全及發達ノタメ必要トスル天然資源（例ヘハ石油、護謨、錫、「ニツケル」）ノ商業的供給ノ無差別的均霑ヲ受ケ得ル樣相互ニ協力スヘキコトヲ約ス
六、太平洋地域ニ於ケル政治的安定ニ關スル兩國ノ方針
兩國政府ハ本了解ノ基調ヲ爲ス支配的方針ハ太平洋地域ニ於ケル平和ナルコト、協力的努力ニ依リ太平洋地域ニ於ケル平和ノ維持及保全ニ貢献スルハ兩國政府ノ根本目的ナルコト
竝ニ兩國ノ何レモ前記地域ニ於テ領土的企圖ヲ有セサルコトヲ聲明ス
七、比律賓群島ノ中立化
日本國政府ハ合衆國政府カ希望スル時期ニ於テ合衆國政府ト比律賓ノ獨立カ完成セラルヘキ際ニ於ケル比律賓群島ノ中立化ノタメノ條約締結ヲ目的トスル交涉ニ入ル用意アルコトヲ聲明ス日本國政府ノ附屬追加書
三、日支間ノ和平解決ニ對スル措置
本項ニ所謂基本條件トハ左ノ如シ
（一） 善隣友好
（二） （有害ナル共產運動ニ對スル共同防衛―支那領土內ニ於ケル日本軍隊ノ駐屯ヲ含ム）
今後更ニ討議決定スヘシ
（三） （經濟的協力）―國際通商關係ニ於ケル無差別待遇ノ原則ヲ本號ニ適用スルコトニ付テノ交換公文ニ關スル合意ニ依リ決定スルモノトス
（四） 善隣國トシテ協力シツツアリ且世界平和ニ貢献スヘキ東亞ノ中核ヲ形成スヘキ各國民固有ノ特質ニ對スル相互尊重
（五） 出来得ル限リ速カニ且日支間ニ締結セラルヘキ協定ニ遵ヒ支那領土ヨリ日本ノ武力ヲ撤退スヘキコト
（六） 非併合
（七） 無賠償
（八） 滿洲國ニ關スル友誼的交涉
合衆國政府ノ附屬追加書
四、兩國間ノ通商
現下ノ國際的非常時態ノ繼續中日本國及合衆國ハ相互ニ通常ノ又ハ戰前ノ數量ニ達スル迄物資ノ輸出ヲ許可スヘシ尤モ何レノ國ノ場合ニ於テモ自國ノ安全及自衛目的ノタメ必要トスル物資ニ付テハ例外トス右制限ハ各政府ノ義務ヲ明瞭ナラシムル爲之ヲ揭ケタリ、右ハ相手國政府ニ對スル制限ヲ目的トスルモノニ非ス且兩國政府ハ友好國トノ關係ヲ支配シツツアル精神ニ依リ斯カル規則ヲ適用スルモノトス
別紙甲號
國務長官ヨリ日本國大使宛
本日日米兩國政府ニ代リテ妥結シタル共同宣言第二章ニ於テ歐洲戰爭ニ對スル兩國政府ノ態度ニ關シ「ステートメント」ヲ爲シタリ本共同宣言ノ締結ニ導キタル非公式會談中本長官ハ貴大使ニ對シ幾多ノ機會ニ於テ歐洲ニ於ケル戰鬪行爲ニ對スル合衆國政府ノ態度及方針ヲ說明シ且右態度及方針ハ奪フヘカラサル自衛ナル權利ニ基ケルモノナルコトヲ指摘シタリ、本長官ハ本問題ニ關スル本政府ノ立場ヲ充分ニ陳述シ居ル四月二十四日ノ演說ニ對シ特別ノ注意ヲ喚起シタリ
本長官ハ貴大使カ歐洲戰爭ニ對スル本政府ノ態度ヲ充分了知セラレ居ルコトヲ確信スルモノナリ然レ共何卒誤解ナカラシメンカ爲本長官ハ再ヒ同問題ニ言及スル次第ナリ、本長官ハ旣ニ上記ノ如ク陳述セル自國ノ安全ノ防衛ノ爲合衆國カ採擇スルヲ餘儀ナクセラルルカ如キ措置ニ關シ、日本國政府ハ太平洋地域ニ於ケル平和ヲ樹立シ且保全スヘシトノ本協定ノ根本目的ニ違背シ又ハ之ヲ破壤スルカ如キ何等カノ措置ヲ採ルコトヲ要スヘキ何等ノ約束ヲモ爲シ居ラサル旨ノ日本國政府ノ確認カ貴大使ヨリ得ラルレハ欣快トスル所ナリ
日本國大使ヨリ國務長官宛
本大使ハ六月 附貴長官ノ書翰拜受セリ
本大使ハ本國政府ハ吾々ノ最近ノ會談中貴長官ニ依リ說明セラレ又貴長官ノ四月二十四日ノ演說中ニ陳述セラレタルカ如キ歐洲ニ於ケル戰鬪行爲ニ對スル合衆國政府ノ態度ヲ充分承知シ居ル旨表明致シ度シ、本大使ハ合衆國政府ノ方針ニ付本大使ニ說明セラレタル通リ之ヲ本國政府ニ報吿スルコトヲ怠ラサリキ、又本大使ハ本國政府ハ歐洲戰爭ニ關スル合衆國政府ノ態度及立場ヲ了解シ且之ヲ正當ニ評價シ居ル旨貴長官ニ確言致シ度シ
本大使ハ又合衆國政府カ自國ノ安全ヲ防衛スル爲ニ採擇スルヲ餘儀ナクセラルルカ如キ措置ニ關シ、日本國政府ニ於テ本協定ノ根本目的ニ違背シ又ハ之ヲ破壤スルカ如キ何等カノ措置ヲ採ルコトヲ要スヘキ何等ノ約束ヲモ爲シ居ラサル旨貴長官ニ確言致シ度シ日本國政府ハ本協定ノ締結ニ依リ自由ニ受諾シタル責任ヲ充分ニ認識シ太平洋地域ニ於ケル平和ノ樹立及保全ニ害アル何等ノ措置ヲモ採ラサル決意ヲ有ス
別紙乙號
（一） 日本國及支那國間ノ「經濟的協力」ナル字句ハ合衆國及他ノ第三國ノ政府及國民ニ比較シテ日本國政府及日本國民ニ有利ナル差別待遇ヲ爲スヘキ何等優先的若クハ獨占的權利ヲ支那國政府カ日本國政府又ハ其ノ國民ニ對シ賦與スルコトヲ豫定シ居ルモノナリヤ、日支間ノ和平解決ノ爲ノ交涉開始ト同時ニ北支開發會社及中支振興會社竝ニ其ノ支社（複數）ノ如キ日本ノ特殊會社カ日本國政府ノ支持ノ關係シ居ル限リ、日本ノ軍事的占領下ニ在ル支那ノ地域內ニ於ケル現存ノ環境ノ故ヲ以テ之等ノ會社カ實際上行使シ若クハ之等ニ自ラ歸屬スヘキ如何ナル獨占的若クハ其他ノ優先的權利ヲモ喪失スヘシト豫定セラレ居ルヤ
（二） 日本ノ軍事的占領下ニ在ル支那領土內ニ於ケル第三國國民ノ貿易及旅行ノ自由ニ對スル現行ノ諸制限ニ關シテ凡ソ如何ナル制限カ重慶政府カ日本國政府ト交涉ヲ開始スルト同時ニ撤廢セラレ又如何ナル制限カ後日撤廢セラルルカニ付日本國政府ハ指示セラレ得ヘキヤ尤モ右各場合ニ付出來得ル限リ諸制限ノ撤廢カ效力ヲ生スヘキ大體ノ時期ヲ指示セラルヘキモノトス
（三） 支那國政府カ貿易通貨及爲替ニ關スル事項ニ付充分且完全ナル支配權ヲ行使スヘキコトハ日本國政府ノ意圖スルトコロナリヤ、支那ニ於テ流通シツツアル日本國ノ軍票及日本カ後援スル支那諸政權（複數）ノ紙幣ヲ回收且抑制スルコトハ日本國政府ノ意圖スルトコロナリヤ、日本國政府ハ豫定セラルル交涉開始ノ後前記目的ノ取極カ同政府ノ意見ニ於テ如何ニ速カニ實行セラレ得ヘキカヲ指示セラレ得ルヤ